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為了加快我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，完善農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，解決農(nóng)民后顧之憂，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村長(zhǎng)治久安，根據(jù)市委、市政府關(guān)于《*市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（中府［*］98號(hào)文）及《*市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》（中府［*］176號(hào)文）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，就開(kāi)展農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

（一）堅(jiān)持農(nóng)保工作的推進(jìn)必須在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全民社保。

（二）堅(jiān)持自愿參保與全員參保相結(jié)合。以村（居）、村民小組為參保單位，實(shí)現(xiàn)管理上的統(tǒng)一。

（三）堅(jiān)持家庭成員全員參保的原則。

（四）堅(jiān)持政府、集體、個(gè)人三方出資、共同負(fù)擔(dān)的原則。

（五）堅(jiān)持按高基數(shù)參保（即按500元標(biāo)準(zhǔn)參保，每月繳費(fèi)80元，老人一次性繳費(fèi)14400元），鎮(zhèn)財(cái)政按高基數(shù)補(bǔ)貼，保證老人在退休后有較高的待遇。

二、目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口65201人，符合參保條件的51122人，已有7302名農(nóng)村居民參加城保，9991人參加農(nóng)保。目前仍有33829名符合條件的農(nóng)村居民未有參保，其中老人6399人，中人9497人，新人17933人。*年農(nóng)保工作就是使仍未參保的村民實(shí)現(xiàn)全部參保。

三、基本政策

（一）參保對(duì)象

1、未進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)等單位工作或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的18周歲以上，男性60周歲以下、女性55周歲以下的具有本鎮(zhèn)戶(hù)籍的農(nóng)民。

2、男性年滿(mǎn)60周歲、女性年滿(mǎn)55周歲或以上的未享受城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的具有本鎮(zhèn)戶(hù)籍的農(nóng)民。

3、符合本條第一、二項(xiàng)規(guī)定的成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非居民。

農(nóng)民中應(yīng)征服兵役的和在校學(xué)生暫不參加，“五保戶(hù)”、“低保戶(hù)”人員暫緩參保，仍按原渠道享受待遇。

（二）繳費(fèi)規(guī)定

市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局根據(jù)每位參保者的身份證號(hào)碼建立個(gè)人帳戶(hù)，個(gè)人帳戶(hù)由全額繳費(fèi)的50％及鎮(zhèn)財(cái)政每月劃入的2.5元構(gòu)成，個(gè)人帳戶(hù)用于養(yǎng)老待遇的計(jì)發(fā)。個(gè)人帳戶(hù)積累越多，退休時(shí)的養(yǎng)老待遇越高。

1、按月繳費(fèi)：對(duì)已滿(mǎn)18周歲，男未滿(mǎn)60周歲、女未滿(mǎn)55周歲的中人、新人需按月繳交社保費(fèi)，繳費(fèi)金額為參保繳費(fèi)基數(shù)500元的16%，即月繳80元。

2、一次性繳費(fèi)（本鎮(zhèn)選用高基數(shù)參保）：

⑴參保時(shí)屬“老人”的（男滿(mǎn)60周歲，女滿(mǎn)55周歲），須一次性補(bǔ)交15年的農(nóng)保費(fèi)14400元（15年×12月×80元）后，享受退養(yǎng)待遇。

⑵參保時(shí)屬“中人”的（男已滿(mǎn)45未滿(mǎn)60周歲，女已滿(mǎn)40未滿(mǎn)55周歲），因達(dá)到退養(yǎng)年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)年限不足15年，故參保時(shí)須一次性補(bǔ)交不足年限的農(nóng)保費(fèi)（80元/月乘以不足年限的月數(shù)），才可在退休時(shí)享受退養(yǎng)待遇。

經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局同意，我鎮(zhèn)新參保單位老人及中人的一次性繳費(fèi)部分，可以選擇一次性繳費(fèi)或分期繳費(fèi)，分期繳費(fèi)3年分4期繳交，每期均為25％，參保時(shí)繳交第一期，以后每期與前一期相隔一年。

（三）退休待遇

1、參保當(dāng)年，參保時(shí)屬“老人”的，一次性繳交了15年的農(nóng)保費(fèi)后，次月可享受285元/月的養(yǎng)老待遇。以后年度的養(yǎng)老金，按照市政策文件調(diào)整而調(diào)整。

2、參保時(shí)屬“中人”和“新人”的，達(dá)到退養(yǎng)年齡，繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年或以上的，辦理退休手續(xù)后次月可領(lǐng)取養(yǎng)老金。

3、參保人員在參保期間或享受農(nóng)保待遇期間死亡，由其法定繼承人一次性領(lǐng)回個(gè)人帳戶(hù)余額。

4、農(nóng)保和城保經(jīng)過(guò)繳費(fèi)年限折算后可相互轉(zhuǎn)換，但同一參保人不能在同一時(shí)間既參加農(nóng)保又參加城保。

四、補(bǔ)貼辦法

（一）市財(cái)政的補(bǔ)貼：

市財(cái)政對(duì)每月繳費(fèi)實(shí)施補(bǔ)貼，按500元繳費(fèi)基數(shù)的每人每月補(bǔ)貼10元。（暫由鎮(zhèn)財(cái)政支付）

（二）鎮(zhèn)財(cái)政的補(bǔ)貼：

1、根據(jù)規(guī)定，鎮(zhèn)財(cái)政需要為轄區(qū)內(nèi)按月繳費(fèi)的參保者每月補(bǔ)貼5元，其中2.5元注入農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，2.5元?jiǎng)澣氡槐ｋU(xiǎn)人的個(gè)人帳戶(hù)。

2、為鼓勵(lì)中人、新人參保，鎮(zhèn)財(cái)政從*年3月－*年12月對(duì)按月繳費(fèi)部分實(shí)行全額補(bǔ)貼，2009年以后按月繳費(fèi)補(bǔ)貼下調(diào)至10元/人.月。

3、為了減輕老人的負(fù)擔(dān)，對(duì)一次性繳費(fèi)部分，鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼40％，個(gè)人承擔(dān)60％。補(bǔ)貼也采取一次性補(bǔ)貼及分期補(bǔ)貼辦法，補(bǔ)貼時(shí)間與繳費(fèi)時(shí)間相同，其中分期補(bǔ)貼鎮(zhèn)財(cái)政每人每期補(bǔ)貼10％，每期具體為：第一期繳費(fèi)3600元（14400元×25%）在*年參保時(shí)支付，鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼1440元（14400元×10%）；第二期繳費(fèi)25%（即3600元）在相隔一年的次月支付，同樣鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼1440元。如此類(lèi)推，第三、第四期繳費(fèi)均與前一期相隔一年，鎮(zhèn)財(cái)政每期均補(bǔ)貼1440元。

對(duì)于中人一次性繳費(fèi)部分，鎮(zhèn)財(cái)政按中人不足年限的月數(shù)每月補(bǔ)貼32元（14400元×40%÷180個(gè)月，即補(bǔ)貼40%）。繳費(fèi)同樣3年分4期支付，每期均為25％，鎮(zhèn)財(cái)政每人每期補(bǔ)貼10%（即按中人不足年限的月數(shù)乘以8元/月，14400元×10%÷180個(gè)月），每期繳費(fèi)時(shí)間與老人相同。中人補(bǔ)繳個(gè)人部分不足4000元的需一次性繳交。

一次性繳費(fèi)部分鎮(zhèn)財(cái)政的補(bǔ)貼期限為*年3月至12月，分期付款期間的利息統(tǒng)一由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。

4、差額補(bǔ)貼：中人、老人參保后死亡，致使其所繳納的金額出現(xiàn)損失的，其損失部分由鎮(zhèn)財(cái)政和村進(jìn)行補(bǔ)貼（各負(fù)50％），補(bǔ)貼至2009年6月30日止。

（三）村（居）的補(bǔ)貼：

為了體現(xiàn)村（居）對(duì)農(nóng)民參保的支持，各村（居）可根據(jù)自己的實(shí)際，對(duì)村民進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。

五、參保要求

（一）統(tǒng)一以生產(chǎn)小組作為參保單位，符合條件的村民必須70％以上同意參保，才予以申請(qǐng)補(bǔ)貼。

（二）同一戶(hù)口及老人直系親屬符合條件的，必須全員參保。

（三）各村（居）需對(duì)分期付款參保的生產(chǎn)小組以戶(hù)為單位簽訂《參保繳費(fèi)協(xié)議》，明確繳費(fèi)責(zé)任以及確保不能中途停保。

（四）各村要做好農(nóng)保費(fèi)收繳工作。為確保能夠按時(shí)足額繳費(fèi)，各村須在繳費(fèi)期前一個(gè)月備足資金，對(duì)按月繳費(fèi)部分可預(yù)收半年。各參保人要自覺(jué)依時(shí)繳費(fèi)，對(duì)逾期未繳的，各村及時(shí)督促催收，必要時(shí)可根據(jù)《參保繳費(fèi)協(xié)議》執(zhí)行。

（五）根據(jù)上級(jí)要求，對(duì)生產(chǎn)小組已參保，但小組內(nèi)仍有部分未有參保的村民，如該部分村民提出參保要求的，其參保人數(shù)需達(dá)到本小組應(yīng)參保總?cè)藬?shù)的10％以上或余下部分全員參保，才允許參加。該部分村民老人及中人一次性繳費(fèi)部分，因不能分期付款，鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼40％部分實(shí)行一次性補(bǔ)貼，個(gè)人的60%部分也需一次性繳交。

六、責(zé)任落實(shí)

（一）為確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)保的全覆蓋，切實(shí)加大推進(jìn)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，各村（居）要成立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由本村（居）書(shū)記或主任擔(dān)任組長(zhǎng)，兩委干部分隊(duì)包干，責(zé)任到人，并按實(shí)際配備3名以上農(nóng)保工作人員，其中指定聯(lián)絡(luò)員一名，名單及兩委干部分隊(duì)包干的安排于3月10日前上報(bào)農(nóng)保辦公室。

（二）各村（居）要根據(jù)本方案及自身實(shí)際，制定具體切實(shí)可行的農(nóng)保推進(jìn)計(jì)劃，要做到有計(jì)劃、有措施、有步驟、有具體責(zé)任人，確保農(nóng)保工作扎實(shí)推開(kāi)，具體推進(jìn)計(jì)劃于3月10日前上報(bào)農(nóng)保辦公室。

（三）各村（居）要及時(shí)召開(kāi)生產(chǎn)小組戶(hù)代表大會(huì)，闡述參加農(nóng)保的重要意義及作用，還要深入到各農(nóng)戶(hù)家中開(kāi)展細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)及政策宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)民積極自愿參保。

（四）各參保單位要制定符合長(zhǎng)期參保的農(nóng)保運(yùn)作方案，以保證能夠?qū)崿F(xiàn)按時(shí)足額繳費(fèi)，方案要報(bào)經(jīng)村（居）同意。

（五）各村（居）聯(lián)絡(luò)員要在每月20日前，把本村（居）當(dāng)月農(nóng)保的開(kāi)展情況向農(nóng)保辦公室匯報(bào)，農(nóng)保辦公室把匯集的信息于每月25日前向鎮(zhèn)政府匯報(bào)。

（六）鎮(zhèn)農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)組定期召集各相關(guān)部門(mén)及村（居）責(zé)任人召開(kāi)農(nóng)保會(huì)議，及時(shí)了解進(jìn)度，研究和解決問(wèn)題，確保農(nóng)保工作順利按時(shí)完成。

（七）農(nóng)辦、勞動(dòng)保障分局要做好統(tǒng)籌計(jì)劃、宣傳解釋及溝通協(xié)調(diào)工作，并且成立指導(dǎo)小組，及時(shí)督促指導(dǎo)各村農(nóng)保工作開(kāi)展。

（八）財(cái)政所要做好農(nóng)保補(bǔ)貼資金的配備，并安排一名專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保資金及時(shí)足額撥付。

（九）宣傳辦、電視臺(tái)要積極配合，做好有關(guān)宣傳動(dòng)員工作，營(yíng)造社會(huì)關(guān)注，人人關(guān)心的良好氛圍。

（十）城鄉(xiāng)就業(yè)辦、經(jīng)貿(mào)辦要大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，督促企業(yè)為本鎮(zhèn)戶(hù)籍人員參保，減輕農(nóng)保壓力，提高農(nóng)民參保層次。

七、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

為鼓勵(lì)各村（居）積極做好農(nóng)民參保工作，鎮(zhèn)財(cái)政加大對(duì)村（居）的獎(jiǎng)勵(lì)力度，以*年參保人數(shù)為獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)，以全面完成任務(wù)為考核目標(biāo)，凡7月前完成任務(wù)的，按新增參保人數(shù)以50元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；8-9月完成任務(wù)的，按30元/人標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；10-11月完成任務(wù)的，按10元/人標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。

八、本方案由*鎮(zhèn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)解釋。

九、本方案自發(fā)文之日起實(shí)施，與本方案有沖突的以本方案為準(zhǔn)。