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根據市政府和市紀委、市政府糾風辦的部署和要求，為做好*年我市教育系統(tǒng)開展民主評議政風行風活動，促進和加強教育系統(tǒng)的政風行風建設，推動教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展，結合我市教育系統(tǒng)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

*年我市教育系統(tǒng)民主評議政風行風工作，要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央紀委、省紀委第七次全會、市紀委二次全會和*年全國、全省、全市糾風工作會議精神，緊緊圍繞教育改革和發(fā)展，著力解決人民群眾反映招生辦學和教育收費等方面的突出問題，改善和優(yōu)化教育環(huán)境，促進教育發(fā)展和教育公平，努力辦好讓人民滿意的教育。

我市教育系統(tǒng)民主評議政風行風工作，堅持依靠群眾，社會監(jiān)督；標本兼治、綜合治理；實事求是，客觀公正；公開透明，務求實效；邊評邊改，評改結合；完善制度，規(guī)范行為；促進管理，加快發(fā)展。

二、組織領導

為加強民主評議政風行風工作的領導，各級教育行政部門和公辦學校要實行黨委(黨組)統(tǒng)一領導，“一把手”負總責，班子成員分工負責，其他部門各負其責，紀檢部門組織協(xié)調，群眾廣泛參與的齊抓共管的領導體制和工作機制，保證民主評議政風行風工作的落實，并取得明顯成效。

(一)成立*市教育局民主評議政風行風工作領導小組。負責對全市教育系統(tǒng)民主評議政風行風工作的統(tǒng)一部署，對政風行風建設中的重大問題進行決策，并對各縣(市區(qū))教育局、市直學校和中等職業(yè)學校的政風行風評議工作進行指導、督促、檢查。

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(二)成立領導小組辦公室(簡稱市教育局行評辦)。抽調專人組成辦公室，負責全市教育系統(tǒng)民主評議政風行風工作計劃、宣傳報道、信息收集、情況上報、聯(lián)絡協(xié)調和檢查考核等日常工作。

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同時，從市直部分學校抽調若干名文字能力表達較強的干部集中辦公，做好日常工作。

(三)各縣(市、區(qū))教育局、各參評學校參照市教育局的做法，成立相應的機構負責本單位本系統(tǒng)民主評議政風行風工作，加強領導和組織協(xié)調，并抽調精干人員組成專門工作班子負責日常工作。

按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，市教育局負責局機關和直屬事業(yè)單位，重點抓好市直*一中、市二中、市實驗中學、湛師附中和各中等職業(yè)學校的政風行風評議工作；各縣(市、區(qū))在當?shù)攸h委、政府的領導和政府糾風部門的指導下組織本部門和所屬單位開展政風行風評議工作；市直學校、各中等職業(yè)學校黨委及行政班子負責組織本校的政風行風評議工作。

三、評議范圍

按照國務院糾風辦關于對評議學校要“精心組織，分步實施”的要求，*年我市教育系統(tǒng)的評議對象是：

(一)各級教育行政部門及其直屬事業(yè)單位，包括市教育局、各縣(市、區(qū))教育局。

(二)公辦學校。

1、市屬高校、中等職業(yè)學校、特殊學校。

2、中小學校。所有公辦中小學兩年評完。評議按隸屬關系，原則上各縣(市、區(qū))教育局直管高(完中)、初級中學、中心小學今年底前評完。

四、評議內容

(一)各級教育行政部門及其直屬單位的評議內容

1、領導班子的政治責任感，事業(yè)心情況。

2、貫徹執(zhí)行黨和政府教育方針、政策情況。

3、依法行政、履行職責情況。

4、執(zhí)行農村義務教育學生免收雜費、解決困難家庭子女上學問題情況。

5、推進規(guī)范教育收費工作、執(zhí)行《*市中小學辦學及收費行為“十項嚴格禁止”》情況。

6、加快教育事業(yè)發(fā)展、鞏固提高義務教育水平、降低初中輟學率、普、職中招生增幅情況。

7、依法辦學、執(zhí)行義務教育免試就近入學、清理重點學校、重點班和“校中校”以及不符合“四獨立”辦學情況。

8、校舍危房改造情況。

9、實行“陽光招生”、“陽光采購”情況。

10、干部和其他管理人員勤政廉政情況。

11、改進干部作風、提高辦事效率、服務承諾情況。

12、推行政務公開、校務公開情況。

13、群眾反映的突出問題處理、整改落實情況。

14、建立政風行風建設長效機制情況。

(二)公辦學校的評議內容

1、領導班子的政治責任感、事業(yè)心情況。

2、貫徹執(zhí)行黨和政府教育方針、政策情況。

3、依法辦學、執(zhí)行義務教育免試就近入學、義務教育不得分設重點班情況。

4、執(zhí)行教育收費政策、落實《*市中小學辦學及收費行為“十項嚴格禁止”》情況。

5、執(zhí)行收費公示制、使用收費票據情況。

6、執(zhí)行“收支兩條線”管理，是否存在坐收坐支，私設“小金庫”情況。

7、執(zhí)行高中“三限”政策、是否存在各類招生與入學掛鉤收取“擇?！辟M、贊助費、捐資助學費情況。

8、是否存在亂辦班、亂補課、濫薦強訂復習資料、教師有償家教情況。

9、深化教學改草、提高教育教學質量情況。

10、實行校務公開情況。

11、干部教師廉潔奉公情況。

12、師德師風、教書育人情況。

13、對群眾來信、來訪的態(tài)度及處理情況。

14、建立校風教風學風建設長效機制情況。

五、評議方法：

民主評議政風行風工作采取問卷調查、暗訪檢查、公開評議和組織考核四種形式進行，市、縣的評議內容、標準按省的規(guī)定，結合我市實際，在我市教育系統(tǒng)內保持一致，做到議評結合，結果公開透明。

(一)群眾問卷調查：市、縣教育行政部門通過組織群眾填寫“民主評議教育行政部門政風行風工作問卷調查表”的方式進行，參評學校通過組織學生、家長和社會人士填寫“民主評議學校校風情況問卷調查表”的方式進行。

群眾問卷調查采取定向調查和抽樣調查兩種形式進行。定向調查應在學生、家長中進行；抽樣調查應在教育行政部門和參評學校的“窗口崗位”中進行。

問卷調查表中的總體評價分為滿意、基本滿意和不滿意三個檔次。被調查者根據問卷調查表中的評議內容，應實事求是地對教育行政部門和參評學校作出評價，80-100分的為滿意，60一79分為基本滿意，59分以下為不滿意。同時，可填寫具體問題和建議。

(二)暗訪檢查：采取不定期地組織暗訪組對教育行政部門和參評學校的校風情況進行跟蹤檢查暗訪；檢查暗訪的情況要做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時反饋給有關單位，限期整改。

(三)公開評議：依靠各地行風評議團，通過深入調查、召開會議面對面的評議。市、縣政風行風工作領導小組，就群眾問卷調查和暗訪檢查中所反映出來的問題，經過歸納梳理后，召開有教育行政部門領導、參評學校領導參加的會議，由行評團就教育系統(tǒng)政風行風現(xiàn)狀、存在的問題進行面對面的評議。

(四)組織考評：由市、縣行評團根據掌握的情況，對教育行政部門和參評學校校風情況進行滿意度測評。

六、時間安排

民主評議政風行風工作分為宣傳發(fā)動、自查自評、落實整改、接受評議四個階段，從5月開始至11月底結束。

(一)宣傳發(fā)動階段(5—6月上旬)

1、成立領導機構。各級教育行政部門和參評學校均要成立政風行風評議領導小組及其辦公室，負責領導、組織、協(xié)調、指導本地區(qū)、本部門、本學校民主評議政風行風工作。做到機構健全，責任到人，工作到位。

2、學習文件，提高認識。各單位要認真學習、深刻領會中央、省和有關加強政風行風建設的文件精神，進一步提高對政風行風評議工作重要性的認識和提高做好政風行風評議工作的積極性和自覺性。

3、制定政風行風評議工作實施方案。各級教育行政部門和參評學校要根據我市教育系統(tǒng)實施方案和當?shù)卣m風部門的要求，結合本地區(qū)、本部門和本校的實際，制定民主評議政風行風工作方案，做到目標明確、任務具體，措施有力，方法得當。

4、召開動員大會，部署行評工作。市教育局將召開全市教育系統(tǒng)民主評議政風行風工作動員大會，部署全市教育系統(tǒng)的行評工作。各縣(市、區(qū))教育局和參評學校也要召開干部教師大會，對搞好本單位的行評工作進行具體部署。

5、廣泛宣傳，營造氛圍。通過教育網站、電子屏幕、報紙雜志、橫幅標語、情況簡報等形式，大張旗鼓地宣傳教育系統(tǒng)的職能，教育改革發(fā)展的成果，教育改革發(fā)展過程中存在的困難和問題，宣傳政風行風評議的意義和作用、評議內容和要求，營造良好的行評氛圍，使大家認識政風行風評議的重要性和必要性，增強責任感，積極主動地投身到政風行風評議活動中。

6、各級教育行政部門和參評學校要向社會公布政風行風評議舉報電話、意見箱、電子郵箱，拓寬渠道，廣泛收集意見。

(二)自查自評階段(6月中旬—7月底)

各級教育行政部門和參評學校要對照評議內容和要求逐項進行自查自評自糾，按“邊查邊評邊改”的原則，發(fā)現(xiàn)什么問趣就要解決什么問題，要通過召開座談會、問卷調查、走訪服務(教育)對象、設立政風行風評議專用意見箱、電子郵箱等，收集對本單位政風行風建設的意見和建議，并將社會各界群眾反映的熱點問題及意見歸納整理，找準本單位在政風行風建設中存在的問題，對照政風行風評議的內容和要求，邊查邊改，以查促改。各單位在完成自查自評工作后，要及時寫出自查自評報告，分別報上一級行評辦和當?shù)卣m風辦及行評團。自評報告的主要內容包括：開展民主評議政風行風工作的基本情況，抓政風行風建設的主要措施與成效，自評及征求意見的主要做法，自評的等次，存在的問題及努力方向等。

市教育局在抓好本單位自查自評工作的同時，要組織有關人員加強對各縣(市、區(qū))教育局和參評學校開展自查自評工作的監(jiān)督檢查；各縣(市、區(qū))教育局負責對所屬參評中小學自查自評工作的監(jiān)督檢查和指導。

(三)落實整改階段(8—9月底)

各單位針對自查自糾情況，結合廣泛征求意見和建議，深入分析，突出重點，認真研究制定整改方案，落實具體整改措施，建立健全有關規(guī)章制度。對能及時解決或通過努力能解決的問題，要及時解決；對一時不具備條件解決的，要列出整改計劃；對涉及政策性的問題，要做出說明。通過落實整改，促使廣大干部和教師理想信念進一步堅定，辦好人民滿意教育的意識進一步增強，廣大黨員領導干部執(zhí)政能力和依法行政能力進一步提高，存在的主要問題得到較好解決，黨風廉政建設和政風行風建設的長效機制進一步完善，以實實在在的整改成效迎接各級行評辦、行評團評議。

各級教育行政部門要對前面三個階段的工作進行小結，由市教育局民主評議政風行風工作領導小組辦公室匯總：向省教育廳行評領導小組提交轉段申請報告，經批準后轉入評議階段。

(四)接受評議階段(10—11月中旬)

在鞏固提高上一階段整改成果的同時，作好準備，認真向政風行風評議團匯報本單位政風行風建設的情況，并虛心接受其檢查評議。行評團將通過聽取單位情況匯報、問卷調查、查閱資料、明查暗訪、召開各界人士座談會等形式，進行“面對面”、“背靠背”的評議，各單位、各部門要積極協(xié)助、主動配合行評團做好評議工作．對行評團提出的評議意見和建議，要認真對待，逐條梳理，分析原因，研究進一步整改的措施，并抓緊落實。評議工作結束后，市教育局將于11月下旬對全系統(tǒng)的評議情況進行總結，對評議結果優(yōu)秀的單位進行表彰；對問題較多、整改不力的單位給予通報批評，督促整改，并取消該單位的各項評先評優(yōu)資格。通過今年的民主評議政風行風工作，各單位要認真總結經驗，吸取教訓，研究對策，從健全機制和完善制度入手，建立起完善的政風行風建設長效機制。

七、有關要求

(一)提高認識，加強領導

開展教育系統(tǒng)政風行風評議工作，是對近幾年來我市教育系統(tǒng)工作成果的集中展示和檢驗。是推進教育改革，辦人民滿意教育的助推器，也是對全市教育系統(tǒng)各級領導干部工作水平和工作能力的大檢驗。各級教育行政部門和學校要高度重視此次政風行風評議，要把它與推行依法行政、依法治校結合起來，與開展紀律教育學習月活動、推進校園廉政文化建設和建設“和諧校園”結合起來，把它作為維護教育形象，創(chuàng)建文明行業(yè)，改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的重大舉措，認真抓緊抓好。要切實加強領導，建立工作機制，按照“誰主管，誰負責”和“分級負責，條塊結合”的原則，實行政風行風評議工作責任制，把工作落實到位責任到人。

(二)廣泛宣傳，精心組織

各級教育行致部門、各參評學校要采取各種辦法措施大力加強政風行風評議的宣傳工作。主動爭取社會各界的關心、理解和支持，自覺接受群眾監(jiān)督。同時，要實事求是地指出教育存在的困難和問題。開展宣傳活動時，要及時向當?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)的主要領導及有關部門領導匯報，并請他們給予指導。

各級教育行政部門、各參評學校要堅持“兩手抓”，正確處理好評議工作與日常業(yè)務工作的關系，認真研究制定切實可行的評議實施辦法，精心組織落實，以評議為契機，進一步建立健全各項規(guī)章制度，完善監(jiān)督約束機制，推進我市教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

(三)找準問題，落實整改

各級教育行政部門、各參評學校要轉變思想作風，加強調查研究，結合各自實際，找準存在的問題，重點是要在解決涉及群眾切身利益、群眾關注的熱點問題上，尤其是對教育收費、考試招生、教材采購與教輔材料購買、教育經費管理使用、政務校務公開、師德師風等領導和群眾關注的熱點問題，認真梳理分析，找準存在問題的原因，制定出切實可行的整改方案，務求以實實在在的整改成效取信于民。

(四)加強聯(lián)系，主動配合

各級教育行政部門和參評學校要尊重評議代表的監(jiān)督權、評議權和表決權，加強與本地政府糾風部門及評議代表的溝通和聯(lián)系，積極主動地配合評議代表開展工作，正確對待評議代表的意見和建議，確保評議代表順利履行職責。

在政風行風評議期間，市、縣教育行政部門和參評學校要建立簡報制度，及時向上一級教育行政部門和當?shù)匦性u辦溝通和報告情況。每個階段工作結束后，都要把本部門、本單位的工作開展情況書面逐級上報。評議活動結束后。各縣(市、區(qū))教育局、市直屬學校和中等職業(yè)學校要將評議工作總結上報市教育局行評辦，以便由市匯總上報省教育廳。

(五)嚴格要求，嚴肅紀律

市教育局將對各縣(市、區(qū))教育行政部門和參評學校的政風行風評議結果進行通報，并將結果作為黨風廉政建設責任制考核及評估當?shù)亟逃姓ぷ骺冃?、學校黨風廉政建設和學校改革發(fā)展的實效的重要依據；對政風行風建設效果不明顯、政風行風結果差的單位，在全市通報批評并限期整改，對在政風行風評議中解決問題不力，工作推諉，工作方案不落實，造成不良影響的，將追究單位責任人的責任。