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根據(jù)《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》和《*市開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》要求，我局作為第二批學(xué)習(xí)實踐活動參加單位。為使我局學(xué)習(xí)實踐活動的開展既按要求不走樣，又結(jié)合實際有實效，特制定本實施方案。

一、充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的必要性和特殊性

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，深刻總結(jié)了實踐創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。實踐證明，科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想,是發(fā)展中國特色社會主義中央決定在全黨開展學(xué)習(xí)實踐活動完全正確，意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，國際金融危機(jī)尚未見底，我國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力增大。2009年將是進(jìn)入新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在這種形勢下，扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定信心、迎難而上，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，真正把深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為應(yīng)對危機(jī)的治本之策，顯得更為迫切，更為必要。我局上接省經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)，下聯(lián)工業(yè)商貿(mào)企業(yè)，在全市工作布局中是“抓落實”的具體部門，搞好學(xué)習(xí)實踐活動，提高黨員干部推動科學(xué)發(fā)展的能力水平，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，才能有力保障工商領(lǐng)域工作的有效落實。因此，我們要提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，圍繞把*建設(shè)成為和諧粵西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、爭當(dāng)我省東西兩翼實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個目標(biāo)，努力推動各項工作落實，為*經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、明確學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想和主要原則，處理好學(xué)習(xí)實踐活動需要解決的突出問題

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，突出實踐性要求，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，牢牢抓住爭當(dāng)我省東西兩翼實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個主題，進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強(qiáng)廣大黨員干部“八個必須、八個解放出來”的思想共識，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的各項工作中去。在活動中要著重把握“堅持解放思想、突出實際特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。達(dá)到“提高思想認(rèn)識、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、改進(jìn)黨員干部作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、解決突出問題”的目標(biāo)要求。

1、加大扶持力度，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在出臺《*市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實施辦法》和《關(guān)于加大支持中小企業(yè)發(fā)展力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的若干意見》等一系列政策的基礎(chǔ)上，發(fā)揮*市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會議制度的作用，為解決中小企業(yè)發(fā)展的重點難點問題提供機(jī)制和制度上的保證；為緩解中小企業(yè)融資難，積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，做好雙向推介，采取措施落實信用擔(dān)保。

2、大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作的精神，做好承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)。

3、健全考核機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能降耗。抓節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核；逐步完善節(jié)能統(tǒng)計監(jiān)測考核體系，貫徹落實國家、省關(guān)于節(jié)能量審核指南、主要耗能產(chǎn)品能耗限額、重點用能單位能源利用狀況報告制度，公布全市能耗公告；加強(qiáng)節(jié)能降耗監(jiān)管，指導(dǎo)使用好市級節(jié)能專項資金等。

4、加強(qiáng)項目管理，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速。切實加強(qiáng)新上規(guī)模以上企業(yè)的建設(shè)投產(chǎn)管理，使其盡快投產(chǎn)產(chǎn)生效益。對全市新上的規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立規(guī)模以上新建項目跟蹤責(zé)任制，并結(jié)合實際制訂項目的具體實施方案。

5、搞活流通市場，拉動內(nèi)需。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“家電下鄉(xiāng)”銷售工作。認(rèn)真規(guī)劃2009年我市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)的項目安排和申報工作。支持企業(yè)優(yōu)先以直營方式在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)具有配送功能的農(nóng)家店，以加快配送網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，繼續(xù)開展農(nóng)村流通渠道。認(rèn)真做好推進(jìn)我市2009年家電下鄉(xiāng)銷售工作，積極推薦我市家電下鄉(xiāng)銷售工作承辦企業(yè)。

三、掌握好開展學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟

我局的學(xué)習(xí)實踐活動按照三個階段、七個環(huán)節(jié)推進(jìn)：

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。

月中旬的基礎(chǔ)安排45天左右。時間從2009年3月上旬至4月這一階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動主要任務(wù)是根據(jù)中央、省委和市委的要求，組織開展“三學(xué)三落實”活動。一是學(xué)理論，落實應(yīng)對國際金融危機(jī)、實現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”的決策部署。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，中心學(xué)習(xí)組還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，同時要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大和黨中央的一系列指示精神，學(xué)習(xí)省委十屆二次、三次全會和市委九屆五、六次全會精神。要注重聯(lián)系應(yīng)對國際金融危機(jī)的實際，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題、理清思路，積極解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的困難和問題，推動“三促進(jìn)一保持”各項工作部署的落實；二是學(xué)綱要，落實“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求和提升*爭當(dāng)我省東西兩翼科學(xué)發(fā)展排頭兵戰(zhàn)略目標(biāo)。組織機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府《關(guān)于爭當(dāng)我省東西兩翼實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》。要突出抓住“科學(xué)發(fā)展、先行先試”這個核心，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展模式粗放等問題，研究確定先行先試的若干著力點，形成先行先試的思路舉措。同時，大力推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，加快*地區(qū)發(fā)展步伐；三是學(xué)典型，落實當(dāng)前各項工作任務(wù)。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，最大限度地激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，努力在落實當(dāng)前各項工作中勇當(dāng)先鋒、爭做模范。

這一階段要圍繞“三學(xué)三落實”，做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作：

1、深入學(xué)習(xí)。在解放思想學(xué)習(xí)討論活動的基礎(chǔ)上，采取最有效的辦法進(jìn)行深化學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作學(xué)習(xí)報告。舉辦中心組學(xué)習(xí)會、專題培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班，以及采取輔導(dǎo)式、算賬式、提問式、交流式、體驗式等學(xué)習(xí)方式，把集中學(xué)習(xí)與自學(xué)結(jié)合起來，特別是要在算帳式學(xué)習(xí)中總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題和差距。

2,調(diào)研落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要在解放思想學(xué)習(xí)討論活動專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞兩個《綱要》（《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》）和市委九屆六次全會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，針對分管工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題，進(jìn)行深入調(diào)研，著力在轉(zhuǎn)化應(yīng)用調(diào)研成果上下功夫。堅持深入到企業(yè)、機(jī)關(guān)基層，開展調(diào)研活動。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，努力提高分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結(jié)合上加深對落實科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。

要堅持邊學(xué)邊做、以干促學(xué)，結(jié)合我局職能和黨員干部崗位職責(zé)，開展主題實踐活動，為機(jī)關(guān)單位爭當(dāng)行業(yè)排頭兵、黨員干部爭當(dāng)崗位排頭兵創(chuàng)造條件，營造推動科學(xué)發(fā)展的社會氛圍。組織開展“四個一次”和“一聽一寫一談”活動：“四個一次”即算一次賬，就是聯(lián)系實際算發(fā)展科學(xué)不科學(xué)的賬，算清認(rèn)識賬轉(zhuǎn)變思想觀念，算清職責(zé)賬改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，算清成本賬建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，算清效能賬推動職能轉(zhuǎn)變，務(wù)必算出差距，算出信心，算出動力；辦一次事，就是要進(jìn)行換位體驗，根據(jù)我局的職責(zé)，把自己當(dāng)成服務(wù)對象，從第一道程序開始去辦一件事，全程體驗在本單位辦事的效率、服務(wù)質(zhì)量和辦事過程中存在的問題；聽一次意見，就是在辦一件事的過程中，認(rèn)真聽取基層單位、服務(wù)對象對改進(jìn)本單位工作的意見建議，找出認(rèn)識差距、薄弱環(huán)節(jié)和對策建議；看一次點，就是到我局聯(lián)系點，深入調(diào)研，解決問題，推動工作。“一聽一寫一談”：“一聽”，組織一次專題講座培訓(xùn)，請*黨校的老師作專題輔導(dǎo)，組織黨員干部收聽?！耙粚憽?，就是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭寫、黨員干部自覺寫學(xué)習(xí)體會文章，處級以上干部每人不少于1篇，各支部推選一篇學(xué)習(xí)體會文章結(jié)集出一期交流簡報，并從中挑選體會文章向市推薦?！耙徽劇保谝欢ǚ秶鷥?nèi)組織談學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的體會，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

（二）分析檢查階段。

時間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。主要任務(wù)是找準(zhǔn)突出問題、明確發(fā)展思路，著力做到“四查找四明確”：一是查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學(xué)發(fā)展的總體思路；二是查找面對國際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，明確防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、保障經(jīng)濟(jì)安全的主要舉措。三是查找體制機(jī)制方面存在的突出問題，明確推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；四是查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的改進(jìn)措施。

這一階段要圍繞“四查找四明確”，做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作：

1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。學(xué)習(xí)實踐活動的專題民主生活會，與2009年度專題民主生活會合并召開，主題為“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展”。召開專題民主生活會前，要采取個別訪談、召開座談會、印發(fā)征求意見表等方式，廣泛征求基層單位代表、服務(wù)對象代表和社會公眾代表的意見。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭提出合理化意見。群眾意見和建議要如實向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。要開展深入的談心活動，肯定成績，問題，提出希望。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要形成發(fā)言提綱，著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在推動科學(xué)發(fā)展觀的落實上有什么問題、爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實踐中有什么作為、黨風(fēng)黨紀(jì)方面有什么不足等方面進(jìn)行剖析。在專題民主生活會上，要認(rèn)真開展批評與自我批評，同時不糾纏歷史賬。邀請上級指導(dǎo)檢查組列席局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。要確保專題民主生活會的質(zhì)量，堅持做到“四不上會”：即談心活動談得不透的不上會、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足處。

2、形成分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運用解放思想學(xué)習(xí)討論活動和學(xué)習(xí)調(diào)研、專題民主生活會的成果，簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在“三促進(jìn)一保持”上形成的共識，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要在一定范圍內(nèi)公開，組織黨員群眾進(jìn)行評議。參加評議的范圍要體現(xiàn)代表性、廣泛性。評議結(jié)束后，要根據(jù)評議的意見完善分析檢查報告。

（三）整改落實階段。

時間從2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實踐活動出成果的重要階段，主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在取得實效的要求，廣泛開展“共克時艱黨旗紅”主題實踐活動，努力推進(jìn)“四個爭先行動”：即“三促進(jìn)一保持”爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭先行動、推動工作落實爭先行動。

這一階段要圍繞“共克時艱黨旗紅”、“四個爭先行動”，做好以下三個環(huán)節(jié)的工作：

1、認(rèn)真制定整改落實方案。把分析檢查報告提出的整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，形成“四明確一承諾”的整改方案，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任，并對整改落實作出公開承諾。

2、切實解決突出問題。要創(chuàng)新方法，采取向社會公示、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公、限時辦結(jié)等方法，推動問題得到有效解決。確保黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得到實惠。

3、建立和健全長效機(jī)制。把解決問題與創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，抓住有利時機(jī)，早謀劃、早啟動，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)工作落實的體制機(jī)制。健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定。

學(xué)習(xí)實踐活動的每一個階段完成后，及時向市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送階段工作總結(jié)、轉(zhuǎn)段請示等材料，保證按進(jìn)度安排轉(zhuǎn)入下一階段。

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成后，及時做好總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測評。主要是組織黨員、群眾對學(xué)習(xí)實踐活動取得的思想成果、實踐成果、惠民成果和對開展學(xué)習(xí)實踐活動總體情況作出評價，提出意見。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布。