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為認(rèn)真汲取廣東**區(qū)舞王俱樂(lè)部“*”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全工作，按照省政府、周口市政府統(tǒng)一部署，市防火安全委員會(huì)決定，自2008年9月28日至12月31日，在全市開(kāi)展公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。特制訂如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨中央、國(guó)務(wù)院、*部、省政府、市政府領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于加強(qiáng)消防工作的一系列重要指示、批示精神為指導(dǎo)，結(jié)合全市正在開(kāi)展的“消防安全百日會(huì)戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以降低火災(zāi)總量、堅(jiān)決遏制亡人火災(zāi)事故、維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo)，全面排查、集中整治公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)隱患，切實(shí)改善公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全條件，最大限度地減少火災(zāi)事故，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為改革開(kāi)放三十周年紀(jì)念慶典活動(dòng)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

公共娛樂(lè)場(chǎng)所數(shù)量徹底澄清；無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部取締；不符合消防安全條件的場(chǎng)所全部關(guān)閉；公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)事故得到有效控制，堅(jiān)決杜絕發(fā)生亡人火災(zāi)事故，力爭(zhēng)不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。

三、治理范圍

1、影劇院、放映廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所；

2、舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所；

3、具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、酒吧、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所；

4、電子游藝廳、網(wǎng)吧等游藝游樂(lè)場(chǎng)所；

5、洗浴、按摩、保齡球館、旱冰場(chǎng)等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。

四、必查項(xiàng)目

依據(jù)國(guó)家消防法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1、消防行政許可情況。場(chǎng)所是否經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查，是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

2、建筑消防設(shè)施運(yùn)行情況。自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)必須做末端試水試驗(yàn)、自動(dòng)啟泵試驗(yàn)，室內(nèi)消火栓必須做出水試驗(yàn)，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)必須進(jìn)行主備電源切換及火災(zāi)探測(cè)器、手動(dòng)報(bào)警按鈕報(bào)警測(cè)試。

3、安全疏散設(shè)施及管理情況。場(chǎng)所疏散總寬度、每個(gè)安全出口或疏散樓梯寬度、最遠(yuǎn)疏散距離是否符合要求；疏散樓梯設(shè)置形式是否符合規(guī)定；疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)事故應(yīng)急照明數(shù)量、照度等是否符合規(guī)定；有無(wú)鎖閉安全出口、堵塞疏散通道現(xiàn)象。

4、建筑內(nèi)部裝修裝飾情況。是否采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料進(jìn)行裝修；阻燃制品及阻燃標(biāo)識(shí)是否符合要求；是否在疏散通道、安全出口處使用容易誤導(dǎo)疏散的玻璃、鏡子等進(jìn)行裝修。

5、技術(shù)防范措施應(yīng)用情況。卡拉OK廳及其包房?jī)?nèi)是否按照*部《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》的要求設(shè)置聲音或視像警報(bào)裝置；需要實(shí)施出入控制的安全出口是否設(shè)置安全控制與報(bào)警逃生門(mén)鎖系統(tǒng)；是否聯(lián)入城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控中心。

6、消防安全管理情況。消防安全組織制度是否健全；消防控制室人員是否在位并持證上崗；員工是否經(jīng)過(guò)消防安全教育培訓(xùn)；是否制定滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練。

五、整治措施

1、凡公共娛樂(lè)場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查合格擅自開(kāi)業(yè)的，一律予以關(guān)閉，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)管理人員予以行政拘留，工商、文化部門(mén)吊銷(xiāo)其相關(guān)證照。

2、凡公共娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置在居民樓、圖書(shū)館和危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)毗鄰建筑內(nèi)以及建筑地下二層（含二層）以下的，一律責(zé)令停業(yè)、限期搬遷。

3、凡公共娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的，一律對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員予以行政拘留。

4、凡公共娛樂(lè)場(chǎng)所自動(dòng)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行，不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。

5、凡公共娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)人員超過(guò)核定人數(shù)的，堅(jiān)決予以清理，并責(zé)令停業(yè)整頓。

6、凡公共娛樂(lè)場(chǎng)所采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料進(jìn)行裝修的，一律責(zé)令停業(yè)整改。

7、凡公共娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)燃放煙花、動(dòng)用明火的，一律對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以行政拘留。

六、方法步驟

（一）動(dòng)員部署（9月28日至10月15日）。各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，研究制訂具體實(shí)施方案。要組織本轄區(qū)內(nèi)所有公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全責(zé)任人或消防安全管理人召開(kāi)會(huì)議，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，并通過(guò)媒體公告專(zhuān)項(xiàng)治理工作時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，動(dòng)員社會(huì)各單位抓好相關(guān)工作落實(shí)。

（二）自查整改（10月16日至10月31日）。各公共娛樂(lè)場(chǎng)所要逐一張貼《河南省*廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全工作的通告》、《河南省*廳、工商局、文化廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全工作的緊急通知》，并對(duì)照相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展自查整改。自查整改結(jié)束后，要向轄區(qū)*派出所或*消防部門(mén)呈報(bào)《消防安全自查整改報(bào)告表》。

（三）排查整治（10月16日至12月10日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處要組織*派出所、安監(jiān)、文化、工商、衛(wèi)生等部門(mén)成立聯(lián)合檢查組，按照屬地管理的原則，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)公共娛樂(lè)場(chǎng)所全面排查，澄清底數(shù)，逐一發(fā)放《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全責(zé)任告知書(shū)》，對(duì)“必查項(xiàng)目”進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并區(qū)分不同情況，依法從嚴(yán)整治。行動(dòng)期間，市政府將組成督查組，對(duì)各地、各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

（四）總結(jié)驗(yàn)收（12月11日至31日）。市政府將于12月中、下旬組織對(duì)各地、各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作成績(jī)突出的單位予以通報(bào)表彰，對(duì)措施不落實(shí)的將予以通報(bào)批評(píng)。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性、必要性，并緊密結(jié)合全市正在開(kāi)展的“消防安全百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，統(tǒng)籌安排，在完成“百日會(huì)戰(zhàn)”期間各個(gè)階段工作目標(biāo)的同時(shí)，時(shí)刻不放松對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各地要正確處理消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理工作納入重要議事日程，細(xì)致謀劃部署，精心組織實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線，靠前指揮，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理工作抓緊、抓好、抓出成效。

（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。*、消防、安監(jiān)、文化、工商、衛(wèi)生等部門(mén)要聯(lián)合行動(dòng)，針對(duì)存在的問(wèn)題，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法處理，聯(lián)查聯(lián)辦。文化、工商等部門(mén)要把消防行政許可作為前置條件，對(duì)未經(jīng)*消防部門(mén)檢查合格的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，堅(jiān)決不予審批；對(duì)決定取締、關(guān)閉的場(chǎng)所，*、消防、文化、工商等部門(mén)必須吊銷(xiāo)其核發(fā)的有關(guān)證照；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的場(chǎng)所，當(dāng)?shù)卣獔?jiān)決予以掛牌督辦。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，重拳整治。專(zhuān)項(xiàng)治理工作要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，嚴(yán)懲消防違法違規(guī)行為，該停業(yè)的必須停業(yè)，該取締的必須取締，該拘留的必須拘留。對(duì)于干擾、阻撓專(zhuān)項(xiàng)治理工作的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處理；對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)治理期間發(fā)生的每一起火災(zāi)事故都要按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)因監(jiān)管不力、把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，要?jiǎng)澢遑?zé)任，嚴(yán)格倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和人員的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化宣傳，把握導(dǎo)向。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體和渠道，廣泛宣傳專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性、必要性。要處理好依法嚴(yán)管與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮文化的關(guān)系，正確把握輿論導(dǎo)向。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題要一查到底，對(duì)違法違規(guī)行為要實(shí)施跟蹤報(bào)道，堅(jiān)決予以曝光。

專(zhuān)項(xiàng)治理期間，各地、各部門(mén)要認(rèn)真填寫(xiě)《全市公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表》（附后），于每月13日、28日17時(shí)前上報(bào)市防火安全委員會(huì)辦公室（設(shè)在市消防大隊(duì)）。各地、各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)務(wù)于12月29日前上報(bào)。