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    • 國(guó)土局違法違規(guī)用地查處整治方案

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      國(guó)土局違法違規(guī)用地查處整治方案

      根據(jù)省政府《關(guān)于集中開(kāi)展違法違規(guī)查處用地整治行動(dòng)的緊急通知》(粵府電〔*〕50號(hào))和市府辦《印發(fā)河源市開(kāi)展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)工作方案的通知》(河府辦〔*〕123號(hào))要求,縣政府決定從*年10月至12月20日在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)。為確保我縣違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)有序開(kāi)展,扎實(shí)推進(jìn),取得實(shí)效,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,制定本方案。

      一、指導(dǎo)思想

      以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,增強(qiáng)查處整治違法違規(guī)用地工作的緊迫感和責(zé)任感,嚴(yán)格土地管理,堅(jiān)決從嚴(yán)治亂,徹底查處整治,以堅(jiān)定的決心和剛性的措施,把違法違規(guī)用地居高不下的勢(shì)頭打下去,改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境,切實(shí)落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控措施,推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

      二、總體目標(biāo)

      對(duì)*年11月份以來(lái)的違法違規(guī)用地進(jìn)行全面查處,違法違規(guī)用地的立案率、查案率100%,結(jié)案率90%,對(duì)依法應(yīng)拆除的建筑物拆除率達(dá)到100%;確保*年度我縣違法違規(guī)占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例不超過(guò)15%。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土資源部門(mén)牽頭、相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的違法違規(guī)用地查處整治共同責(zé)任機(jī)制。

      三、行政原則

      (一)政府組織。各鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的整治行動(dòng)負(fù)總責(zé),并成立違法違規(guī)用地查處整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)查處整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

      (二)屬地管理。各鎮(zhèn)要積極落實(shí)屬地管理職責(zé)、管理責(zé)任制,政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)用地查處整治工作的第一責(zé)任人,對(duì)整改查處工作負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)用地行為,由所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)查處整治。

      (三)全面查處。對(duì)本縣轄區(qū)內(nèi)的*年11月以后發(fā)生的各類違法違規(guī)用地行為均列入此次集中查處整治范圍,重點(diǎn)查處整治*年10月以來(lái)的違法占用耕地行為,對(duì)違法違規(guī)用地依法處理到位。

      (四)整治到位。這次違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)以拆除違法用地上建筑物和土地復(fù)耕復(fù)綠為主,尤其對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃和占用耕地的違法用地項(xiàng)目要堅(jiān)決處理,按照“既要查事,又要查人”的原則,對(duì)違法違規(guī)用地責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任,涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

      (五)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。12月10日以前各鎮(zhèn)要將此次集中查處整治情況以書(shū)面形式報(bào)縣國(guó)土資源局,由縣國(guó)土資源局匯總報(bào)縣政府??h政府將于12月上旬組織對(duì)各鎮(zhèn)查處整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)查處整治不力,沒(méi)有按時(shí)完成整改任務(wù)的鎮(zhèn),給予通報(bào)批評(píng),并追究當(dāng)?shù)卣饕?zé)任人以及其他相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

      四、明確重點(diǎn),分類處置

      主要明確四個(gè)整治重點(diǎn):一是重點(diǎn)查處范圍,*年11月以后發(fā)生的各類違法違規(guī)用地行為均列入此次集中查處整治行動(dòng)范圍。尤其要重點(diǎn)查處整治*年10月以來(lái)的違法占用耕地行為;二是重點(diǎn)查處地區(qū),把重點(diǎn)放在省第三次衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法違規(guī)用地面積數(shù)量較多的臨江、古竹、藍(lán)塘、龍窩、義容、紫城、附城、烏石、黃塘、柏埔、中壩等鎮(zhèn);三是重點(diǎn)查處類型,違反土地利用總休規(guī)劃,亂占用地耕地和基本農(nóng)田、損害農(nóng)民利益的違法行為;四是重點(diǎn)查處項(xiàng)目,技術(shù)含量低、高污染、高能耗的工業(yè)低效項(xiàng)目以及鎮(zhèn)、村兩級(jí)的企業(yè)違法用地。對(duì)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程、經(jīng)國(guó)家和省政府批準(zhǔn)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)民生工程、重點(diǎn)公共設(shè)施等項(xiàng)目以及符合農(nóng)村村民一戶一宅不占耕地建房的未批先用行為,應(yīng)以教育整改為主,經(jīng)處罰后可依法完善用地報(bào)批手續(xù);對(duì)違法違規(guī)推填土但尚未實(shí)施建設(shè)的土地,要立即組織復(fù)耕復(fù)綠或?qū)⑼恋赝嘶卦w經(jīng)濟(jì)組織耕種使用;對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃占用土地新建(構(gòu))筑物,應(yīng)依法予以拆除,并做好復(fù)耕復(fù)綠工作。對(duì)違法用地的,各鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要依法妥善處理,抓緊完善用地手續(xù)。

      五、建立整治機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

      為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng),縣府辦副主任、縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的*縣違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(另行發(fā)文)。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),采取得力措施,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立違法違規(guī)用地查處整治共同責(zé)任機(jī)制。

      六、履行職責(zé),齊抓共管

      國(guó)土資源行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)有違反土地法律、法規(guī)行為時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出責(zé)令停止違法行為的通知書(shū),責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為。對(duì)*年11月以來(lái)轄區(qū)內(nèi)所有發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地,一律要發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書(shū),通知書(shū)同時(shí)抄送鎮(zhèn)政府、紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、工商、稅務(wù)、水務(wù)、供電等國(guó)土資源管理共同責(zé)任部門(mén),并報(bào)縣政府、上級(jí)機(jī)關(guān)備案。各部門(mén)接到抄送責(zé)令停止違法行為的通知書(shū)后,要依照職責(zé),共同抓好對(duì)土地違法違規(guī)的查處整治工作,發(fā)展改革部門(mén)要停止項(xiàng)目立項(xiàng)、工商部門(mén)要停止企業(yè)年審、稅務(wù)部門(mén)要停止稅務(wù)登記、銀行要停止發(fā)放貸款、電力部門(mén)要停止供電、建設(shè)部門(mén)要停止項(xiàng)目驗(yàn)收、水務(wù)部門(mén)要停止供水。公安部門(mén)在查處和拆除違法違規(guī)用地的建(構(gòu))筑物時(shí),要維護(hù)秩序,確保行政執(zhí)法順利進(jìn)行。林業(yè)部門(mén)要積極查處違法違規(guī)占用林地建設(shè)的案件,并組織做好復(fù)綠工作。民政部門(mén)要對(duì)違反殯改規(guī)定占用土地建墳、建墓的案件進(jìn)行查處??h紀(jì)檢監(jiān)察、國(guó)土資源局等有關(guān)部門(mén)要對(duì)開(kāi)展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)措施不力、進(jìn)展遲緩的鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查,及時(shí)指導(dǎo)和幫助解決存在的困難和問(wèn)題,并選擇典型違法違規(guī)用地案件直接立案查處。

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