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為確保2009年我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作圓滿完成，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中央和省有關(guān)政策精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目的和目標(biāo)

新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金籌集是建立可持續(xù)發(fā)展的合作醫(yī)療制度的關(guān)鍵，其根本目的是不斷探索多渠道、可行性的籌資辦法，逐步建立和完善農(nóng)民自愿、方便的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金籌集機(jī)制?？傮w目標(biāo)是2009年全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上。

二、籌資原則和標(biāo)準(zhǔn)

（一）籌資原則

以縣為單位統(tǒng)籌。由政府組織、引導(dǎo)和支持，農(nóng)民自愿參加。

（二）籌資標(biāo)準(zhǔn)

1、農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)。凡參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，以家庭為單位，從2009年起每人每年繳費(fèi)20元；農(nóng)村五保戶、特困戶個(gè)人籌資部分由民政部門統(tǒng)一安排交納。

2、財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助。各級(jí)政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金合計(jì)每人每年80元。其中，中央財(cái)政對(duì)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民每人每年補(bǔ)助40元；省財(cái)政對(duì)參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民每人每年補(bǔ)助30元；縣財(cái)政對(duì)參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民每人每年補(bǔ)助10元。

三、籌資對(duì)象和時(shí)間

（一）籌資對(duì)象

我縣轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村戶籍人口以戶為單位均可參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（二）籌資時(shí)間：2008年9月20日至10月31日。

四、工作職責(zé)

根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，新農(nóng)合資金的籌集要本著便捷、高效的原則。為保障資金籌集渠道通暢、方式適宜、成本低廉、資金及時(shí)足額到位，必須明確工作職責(zé)，強(qiáng)調(diào)部門配合。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)是新農(nóng)合資金籌集的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)籌資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)籌資過(guò)程中各項(xiàng)工作任務(wù)。各村民委員會(huì)指派專人負(fù)責(zé)本村以戶為單位參合金的收繳，以戶口本為準(zhǔn)填寫《*新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合家庭登記表》，確保參合“人、錢、票”一一對(duì)應(yīng)。核對(duì)無(wú)誤后，將參合家庭登記表裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站，同時(shí)每天將所收繳的參合金上交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所指派專人負(fù)責(zé)以戶為單位開具專用收據(jù)，總數(shù)核對(duì)相符后，每天將參合金及時(shí)上繳縣新農(nóng)合基金專戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站指派責(zé)任強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的專業(yè)人員以各村上報(bào)的《*新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合家庭登記表》為準(zhǔn)，按縣農(nóng)合辦統(tǒng)一要求格式完整錄入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合農(nóng)民基本信息，核對(duì)無(wú)誤后，以電子版形式按時(shí)上報(bào)縣農(nóng)合辦，同時(shí)負(fù)責(zé)新增戶醫(yī)療證的核發(fā)工作。

衛(wèi)生行政部門及縣農(nóng)合辦負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)政策的培訓(xùn)，并深入基層指導(dǎo)，了解籌資情況和存在問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)縣政府研究解決。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合金專用收據(jù)的核銷，負(fù)責(zé)籌資期間每天反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳參合金情況；籌資結(jié)束后，及時(shí)將全縣參合農(nóng)民交納的參合金由“過(guò)渡戶”轉(zhuǎn)入“收入戶”。

廣電部門負(fù)責(zé)利用新聞媒體廣泛深入宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的籌資氛圍。

民政部門負(fù)責(zé)提供農(nóng)村五保戶、特困戶花名冊(cè)和統(tǒng)一安排交納農(nóng)村五保戶、特困戶參合金。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)籌資過(guò)程中各部門執(zhí)行政策規(guī)定情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促有關(guān)部門限期整改，確保落實(shí)政策到位。

五、工作要求

新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作是一項(xiàng)事關(guān)全局和農(nóng)民切身利益的大事，政策性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，狠抓落實(shí)，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合率達(dá)到95%。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為籌資工作第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)籌資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)措施，讓廣大農(nóng)民群眾特別是在外務(wù)工農(nóng)民最大限度地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。切實(shí)做好對(duì)農(nóng)民的宣傳教育和引導(dǎo)工作，通過(guò)各種有效形式和農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，大力宣傳合作醫(yī)療制度的政策和意義，為籌資工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。宣傳工作要面對(duì)農(nóng)民，注重實(shí)效，要逐村動(dòng)員，逐戶做工作，把政策送到每個(gè)農(nóng)戶手里，讓他們真正理解、自覺(jué)參與，最大限度地提高群眾的參合自覺(jué)性和積極性。

（三）精心組織，周密安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際，采取有針對(duì)性、可操作的籌資措施，要充分發(fā)揮村民委員會(huì)、鄉(xiāng)村醫(yī)生的主力軍作用，做到早布置、早安排、早行動(dòng)。

（四）各司其職，密切配合。各相關(guān)部門一定要切實(shí)履行各自的籌資職責(zé)，同心協(xié)力，密切配合，形成合力，共同把2009年籌資工作落實(shí)好、完成好?？h直各部門要督促本系統(tǒng)、本單位干部職工的農(nóng)村親屬帶頭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，支持資助貧困家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（五）規(guī)范操作，信息準(zhǔn)確。加強(qiáng)對(duì)籌資相關(guān)人員的管理，嚴(yán)格工作規(guī)程，認(rèn)真做好籌資、信息收集、核發(fā)醫(yī)療證等工作，做到錢、票據(jù)與參合人數(shù)一致，審核要有簽名、有登記，做到底子清、情況明，確保各種信息準(zhǔn)確詳實(shí)。上報(bào)材料（籌資款、票據(jù)、參合信息）必須真實(shí)完整，參合信息采集時(shí)必須詳細(xì)到每一個(gè)家庭成員的基本情況。

六、獎(jiǎng)懲

（一）對(duì)參合率排列前五名鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府給予表彰。

（二）對(duì)末完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府將給予通報(bào)批評(píng)。