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根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強管理促進(jìn)我省出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的通知》（川辦函〔*〕289號）精神，針對我市出租汽車行業(yè)出現(xiàn)的問題、出租汽車違法違章及不文明行車行為。為建立良好的行車秩序，有效抑制交通違法行為和事故的發(fā)生，努力營造安全、暢通、和諧的交通環(huán)境，促進(jìn)我市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，確保社會穩(wěn)定，決定在全市范圍內(nèi)開展出租汽車行業(yè)專項整治行動。為確保專項整治行動取得實效，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會”為指導(dǎo)，以“保安全、促暢通、講文明”為目標(biāo)，采取強化源頭管理、強化宣傳教育、強化秩序規(guī)范、強化嚴(yán)格執(zhí)法等有效措施，為人民群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)、文明的出租汽車客運服務(wù)。

二、整治目標(biāo)

以實現(xiàn)全市出租汽車交通秩序良好和交通違法現(xiàn)象明顯減少，交通事故數(shù)量明顯下降，相關(guān)從業(yè)人員文明駕車、遵章守法意識得到加強，服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德、衛(wèi)生狀況明顯提高，廣大群眾滿意度提高為目標(biāo)。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立*市出租汽車行業(yè)專項整治行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組（與市打擊非法營運專項整治行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組兩塊牌子，一套班子），其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市出租汽車行業(yè)專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)，研究和處理全市出租汽車行業(yè)專項整治工作中出現(xiàn)的重大問題。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室、督導(dǎo)組、宣傳組、綜合執(zhí)法組。

（一）辦公室設(shè)在市運管處。其主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)督辦市出租汽車行業(yè)專項整治行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的安排部署，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)組的日常事務(wù)，收集整理相關(guān)信息，協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)縣專項整治工作，完成協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

（二）督導(dǎo)組由市監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市出租汽車行業(yè)專項整治工作的督察工作；加強對出租汽車行業(yè)專項整治行動的過程和行動的督導(dǎo)，確保依法行政；查處徇私枉法、濫用職權(quán)和以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)行為。

（三）宣傳組由市政府新聞辦負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)全市出租汽車行業(yè)專項整治行動的宣傳，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，形成良好的社會氛圍。

（四）綜合執(zhí)法組由市交通運管、公安交警牽頭負(fù)責(zé)。由市公安局交警支隊、市運管處等單位抽派人員組成。其主要職責(zé)是：按照協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的安排，對*主城區(qū)的出租汽車進(jìn)行專項整治，協(xié)調(diào)各區(qū)縣的綜合執(zhí)法行動。

協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組所屬辦公室、督導(dǎo)組、宣傳組和綜合執(zhí)法組要根據(jù)本方案的總體要求，制訂具體工作方案予以實施。其他成員單位和市級相關(guān)部門，按照各自的職能積極支持和配合出租汽車行業(yè)專項整治行動。

各區(qū)縣要按屬地管理原則成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制訂出租汽車行業(yè)專項整治的工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，實施本區(qū)縣境內(nèi)的出租汽車行業(yè)專項整治行動。

四、綜合整治

（一）公安交警部門重點整治出租汽車超速行駛、亂停亂靠、違反交通標(biāo)志標(biāo)線信號燈、不避讓警衛(wèi)車隊、亂鳴喇叭、不按規(guī)定掉頭、行經(jīng)人行橫道不避讓行人、違法超車等突出交通違法行為；劃定主城區(qū)出租汽車的主要停靠區(qū)域和旅客上下點。

（二）交通運管部門要加強企業(yè)內(nèi)部和出租汽車駕駛員的源頭安全和經(jīng)營行為的監(jiān)管。加大出租汽車駕駛員安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、服務(wù)質(zhì)量的培訓(xùn)，在專項整治行動期間要開展全市出租汽車駕駛員集中教育培訓(xùn)工作。整治出租汽車經(jīng)營不規(guī)范行為，嚴(yán)查無合法證照、證照不全、駕駛員從業(yè)資格不符，在長途客運站點、公交車站、機(jī)場強行攬客、拒載、拼載和違反運價規(guī)定騙客、宰客等違法、違章經(jīng)營行為；查處出租汽車異地經(jīng)營行為。

督促出租汽車企業(yè)加強對出租汽車車輛衛(wèi)生狀況的監(jiān)管，要求每輛出租汽車必須符合出租汽車車容車貌達(dá)標(biāo)條件，出租汽車座套要將實行統(tǒng)一清洗、更換。

制定《*市出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核試行辦法》和《*市出租汽車客運企業(yè)質(zhì)量信譽考核試行辦法》。采用IC卡計分考核的方式，對駕駛員服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德、違法行為、社會責(zé)任等多方面進(jìn)行考核，建立駕駛員的“進(jìn)、退”和“獎、懲”機(jī)制，保障駕駛員的合法權(quán)益。

（三）市公安局出租汽車警務(wù)工作站重點針對出租汽車行業(yè)發(fā)生的治安、刑事案件加大查處力度，嚴(yán)厲打擊危害出租汽車從業(yè)人員人身安全的違法行為。

（四）市勞動保障局重點督促出租汽車企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動法律法規(guī)規(guī)定，理順出租汽車駕駛員勞動用工關(guān)系。

（五）*質(zhì)監(jiān)局重點做好出租汽車氣瓶、計價器的安裝、調(diào)校、維修、審驗工作，針對擅自調(diào)整計價器等行為進(jìn)行整治。

（六）市物價局重點監(jiān)管出租汽車行業(yè)各類收費行為，杜絕亂收費現(xiàn)象發(fā)生。

各部門既要分工負(fù)責(zé)，又要協(xié)調(diào)配合，共同做好出租汽車行業(yè)專項整治工作。

五、工作步驟

專項整治行動從2009年3月1日起至2009年6月30日止，為期4個月，分宣傳動員、集中整治和建立長效機(jī)制三個階段。

（一）宣傳動員階段（2009年3月1—31日）。擬定宣傳提綱，廣泛開展宣傳。由交通運管部門組織全部出租汽車公司負(fù)責(zé)人及業(yè)主參加動員部署大會，力求逐車教育到位。組織宣傳力量深入各出租汽車公司，發(fā)放宣傳資料，加大對出租汽車從業(yè)人員的教育和管理。新聞辦組織媒體通過各種形式，加強對整治工作的現(xiàn)場跟蹤報道，針對出租汽車服務(wù)質(zhì)量、行車秩序和行車安全問題進(jìn)行廣泛宣傳，加強正反典型報道，做到每周宣傳一次以上。

（二）集中整治階段（2009年4月1日—6月15日）。對各轄區(qū)重點區(qū)域、重點路段、重點問題進(jìn)行集中查處、綜合整治。

（三）建立長效機(jī)制，鞏固成效階段（2009年6月16—30日）。各區(qū)縣和市級相關(guān)部門，根據(jù)專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，按照規(guī)范出租汽車秩序、改善出租汽車衛(wèi)生狀況、提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量、完善出租汽車保障體系的要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定出臺《*市出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核試行辦法》和《*市出租汽車客運企業(yè)質(zhì)量信譽考核試行辦法》，建立健全綜合管理的長效機(jī)制。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想

各區(qū)縣政府和市級各相關(guān)職能部門，要充分認(rèn)識出租汽車行業(yè)專項整治工作的重要性，切實增強開展專項行動的責(zé)任感和緊迫感，把出租汽車行業(yè)專項整治工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會、維護(hù)人民群眾的根本利益、確保出租汽車行業(yè)運輸安全和穩(wěn)定的一項重要措施，切實抓出成效。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

各區(qū)縣人民政府是此次專項整治行動的工作主體和責(zé)任主體。要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，成立綜合執(zhí)法隊伍，按照屬地管理的原則，制訂好工作方案和維穩(wěn)預(yù)案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，精心組織實施。

（三）依法行政、文明執(zhí)法

各級政府和有關(guān)部門在出租汽車行業(yè)專項整治工作中要根據(jù)本地出租汽車行業(yè)實際情況，注重工作方式方法，講究規(guī)范執(zhí)法，確實做到教育與處罰相結(jié)合，文明執(zhí)法，確保證據(jù)合法有效，為嚴(yán)格執(zhí)法提供基礎(chǔ)。

（四）提供經(jīng)費保障、嚴(yán)格管理

出租汽車行業(yè)專項整治行動所需辦公經(jīng)費由市和各區(qū)、縣政府按財政分級管理原則予以保障。專項整治行動罰沒款統(tǒng)一使用財政罰沒收據(jù)，嚴(yán)格實行收支兩條線管理，不得挪作他用。