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一、我市茶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和前景

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。我市是中國西部最北端產(chǎn)茶區(qū)，茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已成為*、*、*三縣的主要特色產(chǎn)業(yè)。另外，丹鳳縣也有部分地區(qū)生產(chǎn)茶葉。截至20*年底，全市發(fā)展茶園面積11.88萬畝，年產(chǎn)茶葉711噸，發(fā)展茶葉加工企業(yè)25家，注冊茶葉商標16個，茶葉初級加工廠（場）146個，全市茶農(nóng)人均收入218元，戶均收入600元，初步形成了“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的發(fā)展格局。但我市茶業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：茶葉單位面積產(chǎn)量低；優(yōu)良品種茶園面積??；科學化、標準化管理水平低；總體規(guī)模小；品牌雜多，知名品牌少；精細加工少，效益低。

（二）發(fā)展機遇和前景。追求健康健美是當今社會的潮流。綠茶是日常生活中公認的最佳健康飲品之一，國內(nèi)外飲用綠茶之風日益興盛，日本和歐美等國倡導民眾開展每日一杯綠茶健康運動。在市場前景上，國內(nèi)、國際市場對綠茶需求持續(xù)增長，市場價格不斷攀高，市場發(fā)展前景十分廣闊。在政策環(huán)境上，我市產(chǎn)茶大縣*縣被國家林業(yè)局、林業(yè)學會授予“中國茶葉之鄉(xiāng)”稱號。省政府出臺了支持茶業(yè)發(fā)展的扶持政策并設(shè)立了發(fā)展基金，西北農(nóng)林科技大學等科研單位與我市聯(lián)合開展茶葉科研項目。近幾年茶農(nóng)收入穩(wěn)步提高，茶農(nóng)積極性高漲，種茶農(nóng)戶不斷增加，一些城鎮(zhèn)下崗職工、部門和企業(yè)也看好茶葉種植，承包山坡、荒地建設(shè)茶園基地，種茶面積快速增長。同時，加快茶業(yè)發(fā)展也是貫徹我市生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市發(fā)展戰(zhàn)略，促進農(nóng)民增收的重要舉措，對推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會具有重要意義。因此，各級政府和相關(guān)部門要搶抓機遇，明確目標，狠抓落實，努力把商洛茶業(yè)做強做優(yōu)。

二、我市茶業(yè)發(fā)展的總體思路和目標任務(wù)

（一）總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的*精神，全面落實科學發(fā)展觀，以提升茶品質(zhì)和效益、打造茶品牌為抓手，以農(nóng)民增收為目標，按照“生態(tài)立茶、科技興茶、旅游活茶、項目強茶”的思路，因地制宜，科學規(guī)劃，強化管理，注重實效，提高效益。積極推廣茶樹品種無性化、品質(zhì)生態(tài)化、產(chǎn)品品牌化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營集約化等新模式,走產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營之路，實現(xiàn)茶業(yè)快速健康發(fā)展，為推動農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長和促進農(nóng)民持續(xù)增收奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）目標任務(wù)。從20*年至20*年底，全市茶葉總面積發(fā)展到20萬畝，其中可采茶園面積達到15萬畝，新發(fā)展綠色無公害名優(yōu)茶園8萬畝，年總產(chǎn)量突破1884噸，年總產(chǎn)值達到2億元，茶農(nóng)人均收入達到450元，戶均收入*00元，使茶業(yè)成為全市茶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。

三、工作重點

（一）狠抓科技興茶，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。加大無性系良種茶苗的引進、培育、繁殖和推廣。全市每年示范種植推廣3000畝無性系標準化茶園，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效茶葉示范區(qū)。加快低產(chǎn)茶園更新改造，促使傳統(tǒng)茶葉生產(chǎn)升級換代、產(chǎn)品創(chuàng)新，改進本地老品種，提高茶葉產(chǎn)量，提升茶葉品質(zhì)。大力示范推廣茶葉機械化采摘、加工技術(shù)，提升茶葉生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，增強精細加工技術(shù)工藝能力，降低生產(chǎn)成本和勞動強度，提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動效率和經(jīng)濟效益。加強與科研單位的協(xié)作與聯(lián)合，建立和發(fā)展茶葉標準化示范區(qū)項目，提高茶業(yè)發(fā)展的科技水平。加強技術(shù)培訓和技術(shù)隊伍建設(shè)，鼓勵大中專畢業(yè)生到重點茶葉企業(yè)就業(yè)。強化技能培訓，逐步推行茶廠工人持證上崗制度。加強經(jīng)營戶的職業(yè)資格培訓，鼓勵茶葉經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員和茶葉相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員參加“評茶師”、“茶藝師”等職業(yè)技能培訓和資格認定。

（二）整合企業(yè)品牌，培育龍頭企業(yè)。按照“政府引導、市場運作、行業(yè)指導、規(guī)范管理”的原則，積極整合、優(yōu)化、提升茶葉企業(yè)及品牌。尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用，積極穩(wěn)妥地推進現(xiàn)有中小型茶葉加工企業(yè)整合改造，組建產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，進一步優(yōu)化現(xiàn)有茶葉品種和品牌結(jié)構(gòu)，提升茶葉的質(zhì)量和知名度。每縣重點培育和發(fā)展一個股份制龍頭企業(yè)、一個茶葉品牌。鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)省級“著名商標”和國家級“馳名商標”。

（三）實施項目帶動，增強發(fā)展后勁。項目帶動是促進茶業(yè)發(fā)展的有效手段。要抓住當前新農(nóng)村建設(shè)的有利時機和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加速推進的重要機遇，積極爭取項目，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，做到“儲備一批，爭取一批，實施一批，論證一批”。多渠道申報立項，爭取項目建設(shè)資金。準確掌握國家的投資政策和產(chǎn)業(yè)政策，明確項目建設(shè)重點，營造項目建設(shè)的寬松環(huán)境，通過招商引資，吸引項目和投資。在項目建設(shè)上，以“政府推動，市場運作”為原則，大力推行項目目標責任制，強化企業(yè)的主體作用，完善項目建設(shè)的推進、監(jiān)督、激勵機制。20*-20*年全市茶業(yè)重點發(fā)展20個項目（具體內(nèi)容見附表）。通過重點項目建設(shè)，進一步增強我市茶業(yè)發(fā)展后勁，全面推動我市茶業(yè)發(fā)展壯大。

（四）建設(shè)茶葉文化，發(fā)展茶業(yè)經(jīng)濟。積極開展茶文化宣傳，做好茶文化素材的挖掘工作，加快推進茶產(chǎn)業(yè)與茶文化的融合，不斷豐富商洛茶文化內(nèi)涵。積極組織相關(guān)企業(yè)參加各種茶博會、展銷會、茶葉推介會等茶事活動,大力宣傳我市茶企業(yè)，強力推介我市茶產(chǎn)品。開展專題茶文化宣傳活動，營造全社會“愛茶、飲茶、論茶”氛圍。舉辦茶葉論壇，弘揚茶文化，發(fā)展茶經(jīng)濟。開展生態(tài)茶園觀光旅游，滿足游客摘茶、賞茶、品茶、論茶的“茶鄉(xiāng)游”需求。舉辦綜合性茶文化節(jié)，把茶文化節(jié)辦成“文化搭臺、貿(mào)易唱戲”，集文化經(jīng)貿(mào)于一體的多功能茶節(jié)茶會，努力實現(xiàn)茶經(jīng)濟與茶文化的共同繁榮。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市政府分管領(lǐng)導任組長，市供銷、農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、林業(yè)、科技、扶貧、技術(shù)監(jiān)督、民政、工商等有關(guān)部門為成員的商洛市茶業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，負責全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和組織、協(xié)調(diào)、指導、服務(wù)工作，制定茶業(yè)發(fā)展政策，爭取項目和資金，研究解決茶業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。各產(chǎn)茶縣也要成立相應(yīng)機構(gòu)，切實加強對茶業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導。

（二）充分發(fā)揮專業(yè)合作社和協(xié)會職能。依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，鼓勵從事茶葉生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的農(nóng)戶按照“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展多種形式的茶葉專業(yè)合作社，積極為茶農(nóng)提供技術(shù)指導、物資供應(yīng)和加工、儲藏、運輸、銷售及市場信息服務(wù)，為茶農(nóng)開展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列化服務(wù)，提升茶葉生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、專業(yè)化和規(guī)?；?。由市供銷社牽頭，組織茶葉企業(yè)成立商洛市茶葉協(xié)會，加快建立縣級和基層茶葉協(xié)會等民間社團組織體系，充分發(fā)揮各級協(xié)會的組織協(xié)調(diào)、引導、服務(wù)作用，為茶葉產(chǎn)銷發(fā)展搭建平臺。各級政府和相關(guān)部門要在政策和資金等方面，對茶葉合作經(jīng)濟組織的組建發(fā)展給予傾斜和扶持。

（三）加大扶持力度。各級政府和相關(guān)部門要把發(fā)展茶業(yè)與治理荒山、防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境及“一村一品”建設(shè)有機結(jié)合起來，作為區(qū)域特色經(jīng)濟和財源骨干項目進行重點扶持和發(fā)展。通過制定扶持和優(yōu)惠政策，鼓勵部門、單位和干部職工開發(fā)荒山、荒坡、荒地、疏林地，建園興茶，發(fā)展茶業(yè)。鼓勵個體私營企業(yè)和外商投資茶業(yè)。鼓勵茶葉龍頭企業(yè)和茶農(nóng)共同投資開發(fā)茶葉基地，對開發(fā)茶園的土地使用權(quán)實行有償轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵市內(nèi)茶葉企業(yè)資源互補，強強聯(lián)合，組建龍頭企業(yè)，全市重點培育和發(fā)展3個市級龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌安排部分財政、扶貧、退耕還林、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、*突破發(fā)展資金等專項資金，支持茶業(yè)發(fā)展。市、縣政府設(shè)立茶業(yè)發(fā)展專項資金，專門用于扶持茶葉新品種的繁育、示范、推廣、茶葉品牌培育以及實用技術(shù)培訓等。