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為了貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增加收入的決定》精神，做大做強(qiáng)*核桃產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市農(nóng)民增加收入，結(jié)合我市實(shí)際，特制定*核桃產(chǎn)業(yè)五年（2009-20*）發(fā)展實(shí)施方案。

一、*核桃發(fā)展的現(xiàn)狀和前景

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。核桃是經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高的木本油料樹(shù)種，具有補(bǔ)大腦、助美顏、抗衰老、益心臟、治失眠等食用和藥用價(jià)值，是人民群眾消費(fèi)比重最大的堅(jiān)果品種。*核桃已有2000多年的栽培歷史。截止20*年底，全市核桃發(fā)展到145萬(wàn)畝、2900萬(wàn)株，其中良種27萬(wàn)畝，年總產(chǎn)2031.9萬(wàn)公斤，農(nóng)民人均核桃收入146元，戶(hù)均500多元。但同時(shí)也存在著“四低一小”問(wèn)題，即核桃單產(chǎn)低、良種化水平低、科管水平低、經(jīng)濟(jì)效益低、總體規(guī)模小，必須進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)我市核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）發(fā)展機(jī)遇。從市場(chǎng)前景看，國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)對(duì)核桃及其加工產(chǎn)品需求與日俱增，市場(chǎng)價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，20*-20*年均漲幅將在10%左右，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景十分廣闊。從政策環(huán)境看，國(guó)家科技部、林業(yè)局批準(zhǔn)的良種繁育和基地建設(shè)項(xiàng)目先后落戶(hù)我市，核桃產(chǎn)業(yè)被省發(fā)改委列入鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，省林業(yè)廳就支持*核桃產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展制定出臺(tái)了十項(xiàng)扶持措施，西北農(nóng)林科技大學(xué)在我市建立了核桃試驗(yàn)示范站。我市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的良好機(jī)遇。從產(chǎn)業(yè)地位看，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)是加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、加快綠化步伐的重要舉措，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。我們一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力把*核桃產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的理念，結(jié)合全市深化集體林權(quán)制度改革，以增加農(nóng)民收入、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以迅速擴(kuò)大核桃良種園規(guī)模為重點(diǎn)，實(shí)施規(guī)?；灾?，標(biāo)準(zhǔn)化管理，集約化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。從2009年開(kāi)始到20*年，全市建成75萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高效核桃基地，其中新建優(yōu)質(zhì)高效良種示范園10萬(wàn)畝，改造核桃低效林50萬(wàn)畝，“四旁”核桃林帶網(wǎng)栽植*萬(wàn)畝；標(biāo)準(zhǔn)化管理良種示范園25萬(wàn)畝。使全市核桃總面積發(fā)展到170萬(wàn)畝，其中良種基地面積達(dá)到87萬(wàn)畝，占總面積的50%（見(jiàn)附表）。五年后，核桃產(chǎn)量由現(xiàn)在的2萬(wàn)噸增加到3萬(wàn)噸，年加工能力達(dá)到1萬(wàn)噸，核桃及其產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到6億元，農(nóng)民人均核桃收入達(dá)到300元，戶(hù)均核桃收入達(dá)到1000元，使核桃真正成為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、工作重點(diǎn)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。按照“因地制宜、實(shí)地適樹(shù)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)模發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效”的原則規(guī)劃發(fā)展核桃。重點(diǎn)發(fā)展洛南、商州、山陽(yáng)、丹鳳四縣區(qū)，同時(shí)抓好柞水、鎮(zhèn)安、商南三縣核桃發(fā)展，在全市形成洛河流域川塬丘陵區(qū)，丹江流域川道坡塬區(qū)，金錢(qián)河、銀花河流域淺山區(qū)，乾佑河、旬河流域河谷區(qū)四大核桃發(fā)展板塊。在種植方法上，大面積推廣良種嫁接苗栽植；在發(fā)展方式上，采取規(guī)模連片種植為主和零星分散種植（含四旁植樹(shù)）相結(jié)合；在主栽品種上，規(guī)模建園以遼核、香玲、中林三大早實(shí)品系為主，“四旁”栽植以西洛1、3號(hào)晚實(shí)品種為主，實(shí)行區(qū)域化、規(guī)?；灾?，一個(gè)行政區(qū)或自然流域重點(diǎn)發(fā)展1-2個(gè)品種。

（二）擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模。在提升現(xiàn)有基地生產(chǎn)、管理水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模。對(duì)良種園實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，對(duì)實(shí)生栽植的進(jìn)行大規(guī)模的嫁接改造。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；?、區(qū)域化的要求，每縣區(qū)每年抓好3000-5000畝標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)。努力建成一批核桃村、核桃溝、核桃坡、核桃路和核桃科技示范園、核桃旅游觀光園、核桃產(chǎn)業(yè)示范大戶(hù)。

（三）完善良種繁育體系。重視和加強(qiáng)核桃良種繁育體系建設(shè)，在搞好良種采穗圃建設(shè)的同時(shí)，市、縣區(qū)要重點(diǎn)建設(shè)一批核桃良種繁育基地及配套設(shè)施，采用成熟的自控電熱溫床嫁接和圃地芽接技術(shù)方法，擴(kuò)大核桃良種苗繁育規(guī)模，提高苗木繁育質(zhì)量。積極開(kāi)展核桃良種的選、引育工作，加大核桃良種選育、低效林改造、主要適用技術(shù)推廣、產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等課題研發(fā)力度，開(kāi)展核桃綜合配套科管技術(shù)攻關(guān)，探索簡(jiǎn)便易行的病蟲(chóng)害防治新方法，強(qiáng)力推進(jìn)核桃樹(shù)整形修剪和配方施肥，積極推廣間作套種等豐產(chǎn)栽培新技術(shù)，確保核桃豐產(chǎn)增收。

（四）加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。采取外引內(nèi)聯(lián)、重組、兼并、收購(gòu)、股份合作等形式，培育一些大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、具有較強(qiáng)牽動(dòng)力的龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)，形成加工產(chǎn)值或銷(xiāo)售額上千萬(wàn)元的核桃加工和經(jīng)營(yíng)型龍頭企業(yè)5戶(hù)，其中產(chǎn)值或銷(xiāo)售額超億元以上的1戶(hù)。實(shí)施*核桃產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利產(chǎn)品和知名品牌。積極開(kāi)展“*核桃”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作和綠色核桃產(chǎn)品生產(chǎn)認(rèn)證、注冊(cè)，搞好“*核桃”地方品牌產(chǎn)品保護(hù)，提高*核桃的知名度。

（五）搞好市場(chǎng)體系建設(shè)。依托陜南農(nóng)特產(chǎn)品物流中心，創(chuàng)建西北最大的核桃集散地和交易市場(chǎng)，引導(dǎo)更多的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)在西安及周邊地區(qū)設(shè)立銷(xiāo)售窗口，把*核桃產(chǎn)品逐步打入西安乃至全國(guó)大中城市的超市。支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，組建核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)多種形式的聯(lián)合與合作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)的主體作用，不斷提高核桃產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。市政府決定從2009年起，每年10月9日舉辦*核桃節(jié)，利用核桃節(jié)、楊凌農(nóng)高會(huì)等平臺(tái)，宣傳推介*核桃產(chǎn)品。加強(qiáng)核桃質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范核桃市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好、混等混級(jí)等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決封存銷(xiāo)毀，保護(hù)*核桃品牌形象。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣區(qū)政府要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改委、財(cái)政、扶貧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)審定總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和年度實(shí)施計(jì)劃，安排部署產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，制定有關(guān)政策，籌措建設(shè)資金，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。要把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)納入縣區(qū)和相關(guān)部門(mén)年度責(zé)任考核范疇，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到任務(wù)、責(zé)任、措施落實(shí)到位。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)示范制度，市上抓好四大核桃發(fā)展板塊示范區(qū)，每個(gè)縣區(qū)抓好3-5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好2-3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范專(zhuān)業(yè)村。要強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）落實(shí)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)干部職工、部門(mén)和單位與村、組、戶(hù)聯(lián)合開(kāi)發(fā)核桃產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在全市培育1-2個(gè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集團(tuán)，對(duì)龍頭企業(yè)在土地出讓、工商登記、融資信貸等方面給予優(yōu)惠，并實(shí)行掛牌保護(hù)；在重點(diǎn)生態(tài)工程中，優(yōu)先安排核桃種植，扶持農(nóng)戶(hù)發(fā)展核桃；鼓勵(lì)干部職工和單位結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)重點(diǎn)發(fā)展核桃。對(duì)在核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）強(qiáng)化資金保障。千方百計(jì)籌措核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，在積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目扶持、招商引資、群眾自籌的基礎(chǔ)上，退耕還林、小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目資金要向核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。要充分利用國(guó)家對(duì)龍頭企業(yè)在生產(chǎn)貸款上的優(yōu)惠政策，積極增加對(duì)企業(yè)的流動(dòng)資金貸款。積極爭(zhēng)取陜南突破發(fā)展項(xiàng)目資金，市、縣區(qū)財(cái)政每年至少各拿出100萬(wàn)元設(shè)立核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專(zhuān)門(mén)用于核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。