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為了積極應(yīng)對高速路開通，加快我市生態(tài)文明建設(shè)步伐，促進(jìn)生態(tài)立市戰(zhàn)略的全面實施，樹立*山水園林生態(tài)旅游城市新形象，推動全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神為指針，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大好機(jī)遇，科學(xué)制定規(guī)劃，落實綠化責(zé)任，充分調(diào)動各方面的積極性，全面加快重點(diǎn)區(qū)域綠化步伐，用三至五年時間，努力把重點(diǎn)區(qū)域建成全市綠化的樣板工程。

二、區(qū)域范圍

重點(diǎn)綠化區(qū)域包括：

1、市、縣城區(qū)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、集鎮(zhèn)及其周圍迎坡面；

2、國省道、高速路、鐵路兩旁及迎坡面和其沿線村莊、庭院；

3、主要江河兩岸、庫區(qū)周圍及其迎坡面；

4、重點(diǎn)旅游景區(qū)、農(nóng)家樂集中點(diǎn)；

5、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“三化一片林”綠色家園建設(shè)試點(diǎn)村。

三、基本原則

1、堅持重點(diǎn)區(qū)域綠化優(yōu)先原則。各級政府要把重點(diǎn)區(qū)域綠化放在優(yōu)先位置，各部門要把本單位重點(diǎn)工程優(yōu)先規(guī)劃在重點(diǎn)區(qū)域綠化范圍。

2、堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分段實施原則。各級政府按照屬地管理原則對重點(diǎn)區(qū)域綠化工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃，限期綠化。要按照先急后緩、先易后難、先重點(diǎn)后一般的原則，制定分期分段實施計劃，按照責(zé)任分工，層層落實部門規(guī)劃、實施和管護(hù)責(zé)任，推動重點(diǎn)區(qū)域綠化穩(wěn)步實施。

3、堅持綠化美化和農(nóng)民增收兼顧原則。綠化樹種選擇要適地適樹，以鄉(xiāng)土樹種為主，充分體現(xiàn)地方特色，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用型樹種，以美化提升綠化水平。

4、堅持嚴(yán)把質(zhì)量、創(chuàng)精品工程原則。各級政府、各部門要始終堅持質(zhì)量優(yōu)先的原則，規(guī)劃高起點(diǎn)，實施高標(biāo)準(zhǔn)，努力把重點(diǎn)區(qū)域綠化工程建成精品工程，建成我市生態(tài)文明建設(shè)的樣板工程。

5、堅持創(chuàng)新機(jī)制、扎實推進(jìn)原則。堅持誰的管轄區(qū)域誰綠化，誰建、誰管、誰受益，鼓勵社會各界、非公有制單位、企業(yè)、個人參與投資造林，大力營造全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的良好氛圍。要積極創(chuàng)新實施形式，堅持做到重點(diǎn)區(qū)域綠化與林業(yè)、水利、公路重點(diǎn)工程，與全民義務(wù)植樹、綠色通道建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、“三化一片林”綠色家園建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展“一村一品”相結(jié)合，確保工程順利實施。

6、堅持造、封、管并重原則。嚴(yán)禁亂開荒、開礦、采石、放牧及亂砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)防森林火災(zāi)，確保森林資源安全。

四、標(biāo)準(zhǔn)要求

重點(diǎn)區(qū)域綠化的標(biāo)準(zhǔn)和要求是：用3-5年時間實現(xiàn)市縣城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、集鎮(zhèn)及其周圍迎坡面全部綠化；國省道、高速路、鐵路兩旁、江河兩岸及其迎坡面荒山全部綠化，25度以上坡耕地退耕還林，農(nóng)田實現(xiàn)林網(wǎng)化，經(jīng)濟(jì)林園林化；重點(diǎn)旅游景區(qū)、農(nóng)家樂集中點(diǎn)以及重點(diǎn)區(qū)域村莊、道路、河堤、庭院達(dá)到綠化美化。綠化難度特別大的地方提倡大苗綠化，綠化區(qū)位特別顯要的地方要做到四季長綠、三季有花。當(dāng)年造林成活率達(dá)到85%以上，三年保存率達(dá)到80%以上。

五、責(zé)任劃分

林業(yè)部門負(fù)責(zé)市區(qū)、縣城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周圍，國省道、高速路、鐵路沿線及主要江河兩岸直觀坡面荒山的綠化；城建、市政部門負(fù)責(zé)市區(qū)、縣城區(qū)、城市公園、城市廣場和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、集鎮(zhèn)的綠化美化；交通、公路部門負(fù)責(zé)國省道路、高速公路、地方道路和通村水泥路兩旁的綠化美化；旅游部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)及農(nóng)家樂集中點(diǎn)的綠化美化；水務(wù)部門負(fù)責(zé)江河兩岸、河堤及庫區(qū)周圍的綠化美化；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)；發(fā)改委要優(yōu)先安排重點(diǎn)區(qū)域綠化項目計劃；財政部門負(fù)責(zé)籌措相應(yīng)的綠化資金；各有關(guān)單位要全力支持重點(diǎn)區(qū)域綠化。各級人民政府要發(fā)動群眾積極參與，共同做好轄區(qū)內(nèi)的綠化工作。

六、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各級政府、各有關(guān)部門要把重點(diǎn)區(qū)域綠化列入重要議事日程，作為生態(tài)文明和新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程來抓，實行“一把手”負(fù)總責(zé)，層層簽定《綠化責(zé)任書》，分解綠化任務(wù)，做到領(lǐng)導(dǎo)落實、責(zé)任明確、任務(wù)到人、措施到位。各級政府要建立重點(diǎn)區(qū)域綠化聯(lián)席會議制度，切實加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)。計劃、林業(yè)、城建、市政、交通、旅游、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、財政等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工、密切配合，全力搞好重點(diǎn)區(qū)域綠化。

2、科學(xué)規(guī)劃，分步實施。各縣區(qū)政府要按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，在今年內(nèi)組織完成重點(diǎn)區(qū)域綠化規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)審定，不得隨意變更。要按照規(guī)劃切實做好種苗調(diào)運(yùn)、資金籌措等工作，分階段逐步實施。

3、多方籌資，強(qiáng)化保障。按照責(zé)任劃分，重點(diǎn)區(qū)域綠化資金由各級政府和各有關(guān)部門共同承擔(dān)解決。市、縣區(qū)財政要將重點(diǎn)區(qū)域綠化資金列入預(yù)算，采取財政拿一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和小流域治理等涉農(nóng)項目工程擠一點(diǎn)的辦法，多方整合籌集資金，保證重點(diǎn)區(qū)域綠化工作需要。

4、加強(qiáng)管理，鞏固成效。要采取有力的管護(hù)措施，落實管護(hù)責(zé)任，對新植和未成林地要落實專人常年管護(hù)，定期灌溉、施肥、松土、除草，防止人畜破壞，保證造林質(zhì)量，確保造一片、活一片、成一片。在重點(diǎn)區(qū)域綠化范圍內(nèi)設(shè)立標(biāo)志牌，禁止任何形式的砍伐、開荒等行為，違者要依法查處。

5、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎懲。各級各有關(guān)部門要按照《綠化責(zé)任書》的要求，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲，對檢查驗收保質(zhì)保量完成綠化任務(wù)的，給予表彰獎勵；對年度內(nèi)未完成任務(wù)的，責(zé)令限期完成任務(wù)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。