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為進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，保障合法經(jīng)營(yíng)者*廣大人民群眾的合法權(quán)益，按照市政府統(tǒng)一部署，縣政府決定在全縣集中開(kāi)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀*構(gòu)建社會(huì)主義*諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則，嚴(yán)厲打擊擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的違法行為，確保道路運(yùn)輸安全，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

二、工作目標(biāo)*整治重點(diǎn)

(一)工作目標(biāo)：以整治促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，進(jìn)一步加大行業(yè)管理力度，通過(guò)整治*規(guī)范，使全縣車(chē)進(jìn)站、人歸點(diǎn)，交通運(yùn)輸秩序明顯改善，客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，客運(yùn)價(jià)格平穩(wěn)有序，經(jīng)營(yíng)行為明顯規(guī)范，車(chē)容車(chē)貌整潔舒適，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，道路運(yùn)輸安全得到保障，消費(fèi)者合法權(quán)益得以保護(hù)，群眾滿意度明顯提高。

(二)整治重點(diǎn)：根據(jù)我縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，專項(xiàng)整治期間，重點(diǎn)是明確客運(yùn)站場(chǎng)主體責(zé)任，加強(qiáng)客運(yùn)站場(chǎng)監(jiān)管，督促客運(yùn)站場(chǎng)落實(shí)人員*措施，保障運(yùn)輸秩序。重點(diǎn)整治班線車(chē)輛、出租車(chē)亂漲價(jià)等行為；客運(yùn)、公交車(chē)輛在站場(chǎng)外上下乘客、沿街?jǐn)埧偷刃袨椋怀鲎廛?chē)在招呼站點(diǎn)外上下乘客、隨意調(diào)頭等行為；出租車(chē)搶客、拉客，擠占正常客運(yùn)班線，擾亂客運(yùn)市場(chǎng)秩序等行為；外籍車(chē)輛、無(wú)證車(chē)輛、偽造營(yíng)運(yùn)證以及其他不符合條件的車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)行為；各類車(chē)輛亂停亂放、隨意調(diào)頭、無(wú)證駕駛、酒后駕車(chē)、超載超限、阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為。

三、實(shí)施步驟

專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行，從現(xiàn)在開(kāi)始至5月底結(jié)束。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月1日至3月14日)。在新聞媒體上開(kāi)辟專欄，刊登整治通告，利用電視播出滾動(dòng)字幕，在重點(diǎn)地段懸掛宣傳橫幅及在重點(diǎn)人群中散發(fā)宣傳品等，大張旗鼓地宣傳非法營(yíng)運(yùn)的危害性，宣傳道路運(yùn)輸相關(guān)政策，提高經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，為整治活動(dòng)的順利開(kāi)展?fàn)I造輿論氛圍。對(duì)本地道路運(yùn)輸市場(chǎng)存在的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛及農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸排，準(zhǔn)確掌握道路運(yùn)輸市場(chǎng)中存在的主要問(wèn)題以及非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的基本情況。研究縣內(nèi)客運(yùn)班線公司化經(jīng)營(yíng)的措施；研究“村村通”班車(chē)的站點(diǎn)布局、線路、運(yùn)力安排等有關(guān)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。

(二)集中整治階段(3月15日至4月30日)。主要工作是對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)存在的非法經(jīng)營(yíng)行為*嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行集中清理*查處。交通、*、物價(jià)、城管等執(zhí)法部門(mén)提高運(yùn)輸市場(chǎng)的稽查頻率，采取有效手段，加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)及嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為的查處，逐步減少非法營(yíng)運(yùn)*其它違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，凈化道路運(yùn)輸市場(chǎng)。本階段的具體任務(wù)是：清理查處無(wú)證非法從事客運(yùn)出租的轎車(chē)、旅行車(chē)、微型小客車(chē)；清理查處使用貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)及其它非客運(yùn)車(chē)輛從事客運(yùn)的行為；清理查處外掛車(chē)輛在本地長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，偷逃交通規(guī)費(fèi)及地方稅收等行為；清理查處營(yíng)運(yùn)車(chē)輛私改車(chē)型、超限超載等影響交通安全的行為；清理查處公交車(chē)不按規(guī)定線路、站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)等行為；清理查處使用殘疾人代步車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)從事客運(yùn)的行為；清理查處無(wú)證從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)男袨椋磺謇聿樘幣荛L(zhǎng)途專線的出租汽車(chē)及客運(yùn)車(chē)輛中途換客行為；處理社會(huì)閑散人員喊客、拉客行為；清理亂漲價(jià)、宰客甩客等行為。

(三)鞏固提高階段(5月1日至5月20日)。主要任務(wù)是：繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，鞏固*發(fā)展整治工作成果；完善運(yùn)輸市場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度，建立運(yùn)輸市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制；開(kāi)展農(nóng)村客運(yùn)班線“村村通”班車(chē)工作試點(diǎn)；在政府網(wǎng)站建設(shè)*規(guī)范全縣出租車(chē)市場(chǎng)工作方案，征求群眾意見(jiàn)，組建出租車(chē)公司，并召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，經(jīng)縣政府研究并報(bào)市政府審批后實(shí)施。開(kāi)展整治工作回頭看，整治工作未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的單位限期整改。

(四)整治總結(jié)階段(5月21日至5月30日)。各部門(mén)在鞏固整治效果的基礎(chǔ)上，對(duì)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，查找不足*存在問(wèn)題，并形成書(shū)面材料，于5月27日前上報(bào)縣整治辦。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我縣專項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展，縣政府成立由縣分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，縣交通、物價(jià)、*、建設(shè)、監(jiān)察、工商、安監(jiān)、城管、宣傳等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通局，具體負(fù)責(zé)整治的日常工作。各地、各相關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的整治工作機(jī)構(gòu)，并制定具體的實(shí)施方案，切實(shí)抓好整治工作。

五、職責(zé)分工

專項(xiàng)整治工作堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)負(fù)責(zé)、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、依法監(jiān)管、綜合治理”的原則，條塊結(jié)合，以塊為主，實(shí)行相關(guān)行政部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。整個(gè)行動(dòng)在縣政府專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，并定期召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決整治工作中存在的問(wèn)題。

交通部門(mén)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)*道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)、提高服務(wù)質(zhì)量、打擊非法營(yíng)運(yùn)等工作，開(kāi)展超限超載治理*交通安全檢查，協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合稽查；

物價(jià)部門(mén)：完善運(yùn)價(jià)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并會(huì)同財(cái)政部門(mén)規(guī)范涉及道路運(yùn)輸行業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)*經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，查處各種亂收費(fèi)、亂漲價(jià)的價(jià)格違法行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)價(jià)格的監(jiān)控；

*部門(mén)：負(fù)責(zé)整治無(wú)證無(wú)牌無(wú)照車(chē)輛*打擊非法營(yíng)運(yùn)黑惡勢(shì)力，規(guī)范交通秩序，對(duì)妨礙執(zhí)法、暴力抗法的車(chē)主、司機(jī)采取強(qiáng)制措施，保障專項(xiàng)整治執(zhí)法工作的順利實(shí)施；

建設(shè)部門(mén)：規(guī)范公交車(chē)線路審批，維護(hù)公交車(chē)運(yùn)輸秩序，查處公交車(chē)違規(guī)行為，保證公交車(chē)與客運(yùn)車(chē)輛有序經(jīng)營(yíng)；負(fù)責(zé)*城內(nèi)的客運(yùn)站場(chǎng)的選點(diǎn)規(guī)劃工作。

工商部門(mén)：負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資格的確認(rèn)，清理并取締超范圍經(jīng)營(yíng)*無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

信訪部門(mén)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作中社會(huì)不穩(wěn)定因素的收集*掌握，及時(shí)配合有關(guān)部門(mén)做好矛盾的疏導(dǎo)*化解工作，預(yù)防*減少集體上訪等群體事件發(fā)生；

法制部門(mén)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作中難點(diǎn)問(wèn)題的法律解釋，為聯(lián)合執(zhí)法提供法律支持；對(duì)整治工作的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。

監(jiān)察部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)各縣直有關(guān)部門(mén)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處公務(wù)人員違規(guī)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)*為非法經(jīng)營(yíng)者充當(dāng)保護(hù)傘的違法行為；

安監(jiān)部門(mén)：負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化運(yùn)輸行為安全監(jiān)管工作，督查有關(guān)部門(mén)*企業(yè)消除重大事故隱患，并依法牽頭組織查處重特大道路交通責(zé)任事故；

宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作；

其他各成員單位，按照部門(mén)職責(zé)，認(rèn)真做好專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合?？h專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要每半月召開(kāi)一次工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治中遇到的問(wèn)題。交通、*、物價(jià)、建設(shè)、城管等部門(mén)要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，通力合作，密切配合，形成合力，確保整治工作取得明顯成效。

(二)協(xié)調(diào)一致，形成合力。各地、各部門(mén)要積極配合協(xié)作，履行職責(zé)，堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治的原則，充分發(fā)揮各自的職能。加大執(zhí)法力度，對(duì)違反規(guī)定的一律依法查處。要明確責(zé)任，從嚴(yán)管理，杜絕出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于工作不力、執(zhí)法不嚴(yán)的單位將予以通報(bào)批評(píng)。

(三)嚴(yán)格紀(jì)律，依法行政。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)員要遵守紀(jì)律，聽(tīng)從指揮，按時(shí)參加每次的集中統(tǒng)一行動(dòng)。要依法行政，文明執(zhí)法；注意維護(hù)好交通秩序，對(duì)核查后排除嫌疑的盡快放行，防止發(fā)生交通堵塞；要切實(shí)做好深入細(xì)致的思想工作，把握好政策界限，避免因工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴而引發(fā)社會(huì)不安定因素；堅(jiān)決杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要注意保護(hù)執(zhí)法隊(duì)員的人身安全。

(四)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分運(yùn)用新聞媒體大力開(kāi)展宣傳工作，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，動(dòng)員廣大市民積極參與整治活動(dòng)，揭露違法違紀(jì)行為，弘揚(yáng)遵章守法風(fēng)尚。鼓勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，全面營(yíng)造公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推進(jìn)全縣運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展。

(五)鞏固成果，完善機(jī)制。要依法研究制定加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)集中整治，在全社會(huì)形成對(duì)非法營(yíng)運(yùn)行為自覺(jué)抵制的良好氛圍。本次專項(xiàng)整治結(jié)束后，要繼續(xù)鞏固治理成果，確保已整治的問(wèn)題不再反彈，保持運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)期穩(wěn)定，為我縣的跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。