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為深入貫徹落實《中共*市委、*市人民政府關于加快農產品基地建設促進現代農業(yè)發(fā)展的意見》（*發(fā)〔20*〕3號）和《中共*市委、*市人民政府關于推進農村改革發(fā)展的實施意見》（*發(fā)〔2009〕3號）精神，進一步做大做強農業(yè)特色支柱產業(yè)，推進現代農業(yè)發(fā)展，現提出如下實施方案。

一、指導思想

按照一個支柱產業(yè)一個部門牽頭、一個規(guī)劃引領、一筆經費啟動、一個法人承辦、一個專業(yè)合作組織鏈接、一批企業(yè)和大戶支撐的辦法，在未來3-4年時間內，集中力量抓好糧油、生豬、家禽、茶葉、油茶、水產等十大農業(yè)特色產業(yè)建設。鼓勵和引導一批聯(lián)系緊密、市場相關、產業(yè)相聯(lián)的龍頭企業(yè)、生產基地和服務組織開展分工合作，培育形成產業(yè)配套、分工明晰、功能齊全的產業(yè)體系。

二、工作重點

（一）糧油產業(yè)

1、發(fā)展目標：2009實現糧食總產463萬噸、油料總產23萬噸、糧油加工產值64.4億元；20*年實現糧食總產500萬噸、油料總產30萬噸、糧油加工產值100億元。培育年產值30億元以上糧油加工企業(yè)1家、10億元以上企業(yè)1家、1億元以上企業(yè)18家，1000畝以上糧油種植大戶100個。

2、責任單位：市農委、市糧食局。

3、承辦單位：*三農產業(yè)投資集團有限公司。

4、實施主體：*三農產業(yè)投資集團有限公司、*友勇米業(yè)有限公司、*帥旺食品有限公司、*天業(yè)集團投資有限公司、*市*糧油集團有限公司、*天裕米業(yè)股份有限公司、*縣南港東方米業(yè)有限公司等。

5、服務單位：各縣區(qū)政府、管委及其主管部門，中央儲備糧*直屬庫，市農科所、市植保站、市土肥站、市種子管理站、市種子公司等。

6、重點建設項目：*三農產業(yè)投資集團有限公司投資3億元的優(yōu)質糧種植加工基地建設項目；*天業(yè)集團投資有限公司投資2.6億元的糧食倉儲設施建設和優(yōu)質稻生產基地建設項目；*市*面制品有限責任公司和*友勇米業(yè)有限公司分別投資1.2億元、1.08億元的2個年產10萬噸碎米深加工淀粉麥芽糖項目；*帥旺食品有限公司投資8600萬元的4萬畝優(yōu)質糧食生產基地及5萬噸倉儲中心項目；*大團結食用油有限公司投資1.9億元的10萬噸精制冷榨食用油產品生產建設項目；*匯佳生物科技有限公司投資1.5億元的年產10000噸淀粉糖酯、*00噸大米食用蛋白粉和紫甘薯種植項目。

（二）生豬產業(yè)

1、發(fā)展目標：2009年生豬飼養(yǎng)量580萬頭，出欄365萬頭，母豬存欄17.9萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖比重40%以上，生豬年加工量90萬頭；20*年生豬飼養(yǎng)量700萬頭，出欄450萬頭，母豬存欄21萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖比重60%以上，生豬年加工量200萬頭，培育年產值5億元以上生豬加工企業(yè)1家、1億元以上加工企業(yè)2家。

2、責任單位：市農委、市商務局。

3、承辦單位：*省西商食品有限公司。

4、實施主體：*省西商食品有限公司、*縣康達畜禽有限公司、*大別山生態(tài)綜合養(yǎng)殖有限責任公司、*縣三緣牧業(yè)有限公司、*縣長風良種豬養(yǎng)殖有限公司、*省*縣康元生態(tài)農業(yè)開發(fā)有限公司、*市東潤畜禽養(yǎng)殖有限公司、*市天時畜牧種業(yè)有限公司、*瑞泰養(yǎng)殖科技有限公司、*新華飼料有限公司、*天業(yè)集團飼料有限公司。

5、服務單位：市畜牧獸醫(yī)局、市畜牧獸醫(yī)站，各縣區(qū)主管部門等。

6、重點建設項目：*省西商食品有限公司投資1.34億元的優(yōu)質商品豬貿工農產業(yè)化經營項目；*老山區(qū)綠色食品開發(fā)有限公司投資7000萬元的黑毛豬生產加工開發(fā)項目；*思裕農業(yè)科技發(fā)展股份有限公司投資2億元的10萬頭豬場建設項目。

（三）家禽產業(yè)

1、發(fā)展目標：2009年家禽飼養(yǎng)量1.2億只，出欄8800萬只，禽蛋產量14萬噸，肉禽年加工產值6億元；20*年家禽飼養(yǎng)量1.6億只，出欄1.3億只，禽蛋產量16萬噸，規(guī)模養(yǎng)禽比重達到60%以上，肉禽年加工產值15億元以上，培育年加工產值10億元以上企業(yè)1家、5億元以上企業(yè)1家、1億元以上企業(yè)2家。

2、責任單位：市農委。

3、承辦單位：*新華畜牧科技有限公司。

4、實施主體：*新華畜牧科技有限公司、*夏星食品有限公司、*縣福潤禽業(yè)食品有限公司、*市海洋羽毛有限公司、*一隆羽絨有限公司、*省*縣玉河羽絨有限公司、*縣華強羽絨有限公司、*浩緣朋制衣有限公司、*三祥羽毛有限公司、*省*西羽絨廠、*寶祥禽業(yè)科技有限責任公司、*恒福食品有限公司、*省*西白鵝原種場、*縣銀源家禽育種有限公司、*市華潤科技養(yǎng)殖有限公司、*新華飼料有限公司、*天業(yè)集團飼料有限公司等。

5、服務單位：市畜牧獸醫(yī)局、市畜牧獸醫(yī)站，各縣區(qū)主管部門等。

6、重點建設項目：*夏星食品有限公司投資10億元的年產5萬噸冷凍禽肉制品生產項目；*市新華畜牧科技有限公司和*天業(yè)集團投資有限公司投資1億元的5000萬只禽類加工項目；*寶祥禽業(yè)科技有限責任公司分別投資1.28億元、6000萬元的5000萬只肉禽深加工項目和*西白鵝熟食制品深加工開發(fā)項目；*縣福潤禽業(yè)食品有限公司投資1.6億元的肉雞產業(yè)化項目；*省*縣玉河羽絨有限公司投資2.5億元的*西白鵝生態(tài)養(yǎng)殖基地和羽毛（絨）交易市場項目。

（四）茶葉產業(yè)

1、發(fā)展目標：2009年茶園面積45萬畝，產值6億元以上，其中*瓜片茶園15萬畝，產值5億元；*黃芽有機和綠色認證茶園*萬畝，產值1.5億元；*小蘭花茶園6.5萬畝，產值0.8億元。20*年茶園面積50萬畝，產值10億元，其中*瓜片茶園20萬畝，產值6億元以上；*黃芽有機和綠色認證茶園15萬畝，產值3億元；*小蘭花茶園7萬畝，產值1.2億元；培育超億元產值茶葉龍頭企業(yè)2家、5000萬元企業(yè)2家。

2、責任單位：市農委。

3、承辦單位：**瓜片茶業(yè)股份有限公司。

4、實施主體：**瓜片茶業(yè)股份有限公司、*一笑堂茶葉有限公司、*縣安態(tài)特色農產品有限公司、*縣大團山茶廠、*名優(yōu)茶開發(fā)有限責任公司、**綠力生態(tài)產品有限公司、*省*縣圣茗茶葉有限公司、*舒綠茶業(yè)有限公司、*省*市大山茶廠、*市金*茶廠、*市東石筍野茶開發(fā)有限公司、*縣齊山*瓜片有限公司、*縣九華山茶業(yè)有限公司等。

5、服務單位：市質監(jiān)局、市文化局、市工商局、市農委，相關縣區(qū)主管部門等。

6、重點建設項目：*省*瓜片茶業(yè)股份有限公司投資2000萬元的*瓜片有機茶、良種繁育基地建設和標準化加工廠房及清潔化、機械化加工工藝研發(fā)項目；**綠力生態(tài)產品有限公司投資4000萬元的大化坪有機生態(tài)茶園；*安態(tài)特色農產品有限公司投資*00萬元的*瓜片智能機械化加工生產線研發(fā)與推廣項目；*縣九華山茶業(yè)有限公司投資1500萬元的茶葉精深加工項目；*舒綠茶業(yè)有限公司投資6100萬元的茶多酚及茶色素提取項目；*縣投資2000萬元的有機*瓜片產業(yè)化開發(fā)項目；*縣投資4000萬元的茶業(yè)發(fā)展項目；*瓜片原產地證明商標、地理標志產品、非物質文化遺產等品牌整合、保護和規(guī)范使用項目。

（五）油茶產業(yè)

1、發(fā)展目標：2009年新育苗400畝，新造林3萬畝，低產林改造6.5萬畝，油茶面積35萬畝，茶籽產量1.5萬噸，年加工產值2.5億元；20*年油茶面積50萬畝，茶籽產量3萬噸，年加工產值7億元，培育年產值2億元以上加工企業(yè)2家。

2、責任單位：市林業(yè)局。

3、承辦單位：*大別山科技開發(fā)有限公司。

4、實施主體：*大別山科技開發(fā)有限公司、*省華銀茶油有限公司、*新世界綠洲茶油有限公司、*省*縣鳥語生態(tài)農業(yè)有限公司、*市邦恒茶油發(fā)展有限公司、*縣德昌良種苗木有限公司、*縣碩果油茶農民專業(yè)合作社等。

5、服務單位：市科技局、市財政局、市質監(jiān)局，*西學院，相關金融部門，各縣區(qū)林業(yè)主管部門等。

6、重點建設項目：*大別山科技開發(fā)公司投資4700萬元的2萬噸油茶籽綜合加工項目；*華銀茶油有限公司投資1.1億元的年5萬噸油（綠）茶籽精深加工及綜合利用項目；*縣德昌良種苗木有限公司投資1000萬元的油茶良種繁育示范基地建設項目；*縣碩果油茶農民專業(yè)合作社投資1000萬元的凡沖油茶良種繁育基地建設項目。

（*）繭絲綢產業(yè)

1、發(fā)展目標：2009年桑園面積20萬畝，蠶繭產量1.2萬噸，年產白廠絲1500噸，年加工產值2.5億元；20*年桑園面積30萬畝，蠶繭產量2萬噸，年產白廠絲3000噸，年加工產值6億元，培育年產值超3億元企業(yè)1家、超1億元企業(yè)2家。

2、責任單位：市商務局、市農委。

3、承辦單位：*源牌實業(yè)（集團）有限責任公司。

4、實施主體：*源牌實業(yè)（集團）有限責任公司、*龍華集團、宏寶集團(*)絲綢有限公司、**金燕桑繭絲綢有限公司、*三利絲綢集團有限責任公司、*市太平絲棉有限公司等。

5、服務單位：相關縣區(qū)政府、管委及其主管部門。

6、重點建設項目：*源牌集團投資1.8億元的年產50萬件出口蠶絲被項目；*三利絲綢集團公司投資5000萬元的繅絲、絲綢技改及20萬件絲棉被建設項目；宏寶（*）絲綢集團公司投資5200萬元的1.5萬畝蠶桑基地建設和蠶絲制品加工項目。

（七）毛竹產業(yè)

1、發(fā)展目標：2009年毛竹種植面積65萬畝，年加工產值9億元；20*年毛竹種植面積80萬畝，年加工產值16億元，培育年產值8億元以上加工企業(yè)1家、1億元以上企業(yè)4家。

2、責任單位：市林業(yè)局。

3、承辦單位：*龍華竹業(yè)有限公司。

4、實施主體：*龍華竹業(yè)有限公司、*春城有限公司、*縣金誠竹業(yè)有限公司、*寶德利竹業(yè)有限公司、*豐田竹業(yè)制造有限公司、*縣盛隆竹業(yè)有限公司、*省*縣富邦竹業(yè)有限責任公司、*縣華竹實業(yè)有限公司等。

5、服務單位：市科技局、市財政局、市發(fā)展改革委、市質監(jiān)局，相關金融部門，各縣區(qū)林業(yè)主管部門等。

6、重點建設項目：*龍華竹業(yè)有限公司投資1.*億元的年產200萬平方米竹木復合重組材項目；*春城有限公司投資3億元的竹加工剩余物沼氣能源化項目；*縣盛隆竹業(yè)有限公司投資5200萬元的年處理1萬噸農林剩余物竹籜資源綜合利用項目；*金誠竹業(yè)有限公司投資1000萬元的竹膠板二期工程建設項目。

（八）大麻產業(yè)

1、發(fā)展目標：2009年*大麻種植面積8萬畝，麻皮總產1.36萬噸，年加工產值3億元；20*年*大麻種植面積15萬畝，麻皮總產2.8萬噸，年加工產值7億元，培育年產值3億元以上企業(yè)1家、1億元以上企業(yè)2家。

2、責任單位：市林業(yè)局、市農委。

3、承辦單位：*星星輕紡（集團）有限公司。

4、實施主體：*星星輕紡（集團）有限公司、*市凱旋大麻紡織有限責任公司、浙江金鷹股份*麻紡有限公司、*市百里大麻專業(yè)合作社等。

5、服務單位：市農委、市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務局、市農科所，市質監(jiān)局、農發(fā)行*市分行等。

6、重點建設項目：*星星輕紡（集團）有限公司投資5450萬元的大麻纖維產品系列開發(fā)項目；浙江金鷹股份*麻紡有限公司投資7350萬元的*大麻產業(yè)化項目；*市百里大麻專業(yè)合作社投資的8000萬元的大麻標桔桿活性炭項目。

（九）漁業(yè)產業(yè)

1、發(fā)展目標：2009年水產養(yǎng)殖面積98萬畝，水產品總產量25萬噸，產值22億元；20*年水產養(yǎng)殖面積1*萬畝，水產品總產量30萬噸，產值33億元，培育年產值超1億元企業(yè)1家、超5000萬元企業(yè)2家。

2、責任單位：市農委。

3、承辦單位：*縣萬佛湖漁業(yè)總公司。

4、實施主體：*縣萬佛湖漁業(yè)總公司、*華祥食品有限公司、*華海鰻業(yè)有限公司、*金湖水產有限公司、*縣天源水產養(yǎng)殖有限公司、*縣瑞明水產養(yǎng)殖場、霍邱縣東湖水產開發(fā)有限公司、霍邱縣西湖水產科技開發(fā)有限公司等。

5、服務單位：市水產局、市水產站，各縣區(qū)主管部門。

6、重點建設項目：*縣萬佛湖漁業(yè)總公司投資1000萬元的*西五大水庫苗種配套基地—萬佛湖水產良種場建設項目、投資8600萬元的*西五大水庫水產品生態(tài)養(yǎng)殖及深加工項目；*華海鰻業(yè)有限公司投資1.29億元的4000畝鰻魚生態(tài)養(yǎng)殖基地和年產3000噸烤鰻加工出口項目；*華祥食品有限公司投資5640萬元的水產品深加工出口項目；*縣天源水產養(yǎng)殖有限公司投資6000萬元的安豐塘生態(tài)養(yǎng)殖及水產品深加工項目。

（十）蔬菜產業(yè)

1、發(fā)展目標：2009年蔬菜種植面積130萬畝，產量200萬噸，總產值25億元，其中通過無公害、綠色、有機認證面積40萬畝;20*年蔬菜種植面積150萬畝，產量230萬噸，總產值30億元，其中通過無公害、綠色、有機認證面積80萬畝,蔬菜年加工產值6億元,培育年產值超1億元蔬菜加工企業(yè)3家。

2、責任單位：市農委。

3、承辦單位：*華園食品有限公司。

4、實施主體：*華園食品有限公司、*市金土地科普示范園、*華祥食品有限公司、*新榮久農業(yè)科技有限公司、*縣舒豐現代科技開發(fā)有限責任公司、*景山食品有限公司、*縣新鑫食品有限公司、*省*縣天綠食品有限公司等。

5、服務單位：市農科所、市菜辦、市植保站、市土肥站，各縣區(qū)主管部門。

6、重點建設項目：*華園食品有限公司投資1億元的果菜深加工項目；*景山食品有限公司投資5000萬元的水煮菜生產線及冷庫擴建項目；*華祥食品有限公司投資*00萬元的萬畝綠色蔬菜（外向型）產業(yè)化項目；*縣新鑫食品有限公司投資1000萬元的山野菜、冷凍食品加工項目；*縣舒豐現代農業(yè)科技開發(fā)有限責任公司投資800萬元的*農業(yè)科研基地及綠色蔬菜配送中心建設項目、投資700萬元的*縣蔬菜集約化育苗場建設項目。

三、主要措施

1、強化產業(yè)協(xié)會建設。按產業(yè)分類積極穩(wěn)妥地組建各行業(yè)協(xié)會，吸納更多積極性高、有實力的企業(yè)和大戶進入協(xié)會，提升協(xié)會引領產業(yè)發(fā)展的能力。每個產業(yè)確定1-2個市直部門作為召集和主管單位，明確一家有實力的龍頭企業(yè)作為實施法人和產業(yè)協(xié)會會長候選單位，一批重點龍頭企業(yè)、大戶、經紀人作為實施主體和協(xié)會的主要成員，具體負責產業(yè)發(fā)展的推進。把轉變政府職能同加強行業(yè)協(xié)會自身建設緊密結合起來，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產業(yè)服務、行業(yè)自律等方面的作用，促進產業(yè)協(xié)會向實體性、產業(yè)性發(fā)展，逐步過渡到專業(yè)合作社。每個產業(yè)協(xié)會由會長單位提供專門辦公地點，明確1-3名全職人員具體負責協(xié)會的日常工作，人員經費由協(xié)會自理。會長和副會長單位根據工作業(yè)績，定期實行民主評選、動態(tài)管理。每個產業(yè)所涉及的縣區(qū)及其產業(yè)的細分行業(yè)，比照市級產業(yè)協(xié)會模式架構組建分會，擴大產業(yè)協(xié)會的覆蓋范圍。

2、制定和完善發(fā)展規(guī)劃。根據農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的客觀要求，著眼長遠，分產業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，明確各產業(yè)中長期發(fā)展目標任務、重點建設項目和保障措施。各責任單位和承辦單位負責產業(yè)內各相關部門、企業(yè)、組織和大戶的組織協(xié)調，齊心協(xié)力，整體推進產業(yè)發(fā)展的各項措施的落實。加強國家級、省級農業(yè)標準化示范園區(qū)建設以及農產品標準的制定，走標準化帶動產業(yè)發(fā)展、拉動效益提升的道路。各產業(yè)協(xié)會在抓好特色產業(yè)中長期規(guī)劃建設的同時，分年度制定工作計劃，抓好各項具體工作的落實，每年至少為會員辦好5-10件實事。

3、加大資金投入力度。各級各部門要加大對特色產業(yè)基地建設的扶持力度。市財政除安排產業(yè)化專項扶持資金外，在協(xié)會組建的初始階段，每年安排適當的資金補助，支持各產業(yè)協(xié)會的運轉。各級農業(yè)、財政、發(fā)展改革、扶貧、林業(yè)、糧食、金融等部門的投入，應重點用于扶持國家級和省、市級龍頭企業(yè)發(fā)展，尤其是扶持市場前景好的大項目。按照渠道不變的原則，將各部門扶持資金切塊整合，集中扶持優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢產品、優(yōu)勢龍頭企業(yè)。強化產業(yè)協(xié)會的調控力度，各級各部門所有涉農項目投資原則上一律按照業(yè)主申請報告、協(xié)會評審推薦、部門審核把關、政府研究確定的程序辦理。

4、切實加強組織領導。各級政府（管委）要把推進農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展作為新階段農業(yè)和農村經濟工作帶有全局性的一件大事來抓，切實擺上位置，實行目標管理。各相關部門要結合自身工作特點，全力支持農業(yè)特色產業(yè)的培育和產業(yè)協(xié)會的建設，變領導為引導，變指導為服務，把微觀經濟活動交由協(xié)會辦理，使特色農業(yè)發(fā)展常態(tài)化、集約化、產業(yè)化。民政部門要加強對產業(yè)協(xié)會組建工作的指導服務，盡快辦理協(xié)會成立的相關手續(xù)。建立農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展目標管理考核制度，分級負責，季度督查，年度考核，并將其列入各級政府（管委）及業(yè)務主管部門年度工作考核的重要內容。各責任單位和承辦單位要按年度做好產業(yè)發(fā)展情況匯報，確定下一年度的目標任務、重點工作和建設項目，制定措施，推進特色產業(yè)盡快做大做強。市農村工作領導小組辦公室每年對十大產業(yè)協(xié)會的建設運轉情況開展考核評比，對前三名的產業(yè)協(xié)會提請給予表彰獎勵。農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展和十大產業(yè)協(xié)會建設的具體日常工作由市農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會辦公室負責，辦公室設在市農委，市直有關部門參加。