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根據(jù)市計生委《*年人口與計劃生育系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作實施意見》及榕計生委[*]11號文要求，結(jié)合我區(qū)近幾年來民主評議作風(fēng)工作實際，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會同志在中央紀(jì)委第三次全體會上的重要講話精神，大力弘揚求真力實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，進(jìn)一步加強和改進(jìn)計劃生育系統(tǒng)的作風(fēng)，樹立行業(yè)新風(fēng)。圍繞人民群眾反映的熱點、難點、重點問題，為民辦實事、辦好事、辦成事。嚴(yán)格依法行政，提高服務(wù)質(zhì)量，使人口計生系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)取得新成效。

二、評議范圍

（一）參加社會評議的范圍：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)計劃生育行政管理部門和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

（二）計生部門下級評議上級的范圍：區(qū)計劃生育行政管理部門。

三、評議內(nèi)容

（一）計劃生育行政管理部門評議內(nèi)容：

區(qū)計生局評議內(nèi)容：

1、行業(yè)行風(fēng)建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任制管理考核、檢查、評比、總結(jié)的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和責(zé)任人明確，責(zé)任、措施落實。

2、依法行政，文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真維護(hù)育齡群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》。無執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公、服務(wù)意識不強、辦事效率不高和亂收費、亂罰款、亂攤派，無違反“七個不準(zhǔn)”的行為。

3、規(guī)章制度健全，辦事程序規(guī)范。政（財）務(wù)公開，辦事程序、依據(jù)、結(jié)果和收費標(biāo)準(zhǔn)等公布上墻。

4、群眾舉報、投訴渠道暢通，對群眾舉報、投訴的問題及時認(rèn)真處理。

5、工作環(huán)境整潔，文件、資料、檔案管理有序。

6、遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德，廉潔奉公。

7、堅持求真務(wù)實，說實話、辦實事、務(wù)實效，無弄虛作假、突擊應(yīng)付檢查、欺上瞞下行為。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦的評議在上述內(nèi)容基礎(chǔ)上具體為：

1、認(rèn)真履行工作職責(zé)，辦理計生手續(xù)按照文明窗口“五個一”（一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯開水、一到即辦）要求落實，做到“四優(yōu)一滿意”（環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀和群眾滿意）。

2、依法行政，文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真維護(hù)育齡群眾合法權(quán)益。無濫用職權(quán)、執(zhí)法不公和工作方法簡章粗暴，無擅自放寬政策、包庇袒護(hù)、徇私舞弊，違反“七個不準(zhǔn)”的行動。

3、堅持求真務(wù)實，說實話、辦實事、務(wù)實效，無弄虛作假、欺上瞞下，無亂收費、亂罰款、亂攤派和搭車收費。

4、有無借發(fā)證或動員群眾落實節(jié)育措施和“雙查”時吃、拿、卡、要和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。

5、黨員干部違反計生政策處理到位，黨員干部包庇親屬違反計生現(xiàn)象得到制止。

（二）計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)評議內(nèi)容：

1、各項規(guī)章制度健全，管理規(guī)范。

2、工作人員舉止文明，著裝整潔，佩卡上崗，作風(fēng)優(yōu)良。

3、技術(shù)服務(wù)人員精通業(yè)務(wù)，態(tài)度熱情，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行《常用計劃生育技術(shù)常規(guī)》。

4、免費服務(wù)項目、自費項目收費標(biāo)準(zhǔn)公開，有償服務(wù)項目堅持群眾自愿的原則，無亂收費現(xiàn)象。

5、服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生、整潔，秩序井然，做到“四優(yōu)一滿意”（環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀和群眾滿意）。

6、遵守職業(yè)道德，廉潔守紀(jì)，不以權(quán)謀私，不接受任何形式的禮品、禮金。

四、評議方法

（一）評議采取上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、面向社會、群眾參與，公開評議與代表暗訪相結(jié)合，自查自評與檢查抽評相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

（二）制定、發(fā)放調(diào)查表，對被評議單位的干部職工和計劃生育服務(wù)對象進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查表采取現(xiàn)場發(fā)放、無記名填寫回收、征求意見的辦法。

（三）在評議過程中，評議組或抽查組將隨機抽取部分被評議單位，采取聽匯報，查看有關(guān)記錄，分別召開被評議單位干部職工座談會、計劃生育服務(wù)對象座談會和入戶訪問等形式，了解評議活動進(jìn)展情況。

（四）參加評議人員主要是被評議單位的工作人員和服務(wù)對象及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員中聘請的代表。

五、評議步驟

（一）宣傳發(fā)動、自查自糾階段（4月10日至6月30日）

區(qū)鄉(xiāng)兩級要制定評議活動的實施意見，進(jìn)行動員部署，組織實施。在原來宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確民主評議行風(fēng)的目的、意義和內(nèi)容，層層進(jìn)行組織發(fā)動，形成良好的社會輿論氛圍。各級還要深入開展宗旨教育、國情教育、人口理論教育、法紀(jì)教育、計劃生育職業(yè)道德和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)廣大計生干部不斷增強求真務(wù)實、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和人口安全觀，堅持黨的群眾路線，以高度負(fù)責(zé)的精神，持之以恒開展民主評議行風(fēng)活動，做到常抓常新，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和提升工作水平。在原有開展民主評議行風(fēng)“回頭看”的基礎(chǔ)上，對照評議內(nèi)容主動查找自身存在的問題和不足開展評議活動。

（二）落實整改階段（7月1日至10月30日）

各級計生部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行為必須管行風(fēng)”的原則，通過民主評議行風(fēng)代表、召開座談會、明察暗訪、社會問卷調(diào)查、征求意見、自查自糾等形式，對了解到的意見和問題，進(jìn)行梳理、分類、分級落實到人，抓好整改。特別是針對目前基層存在的：“四不三亂四行為”（執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公、服務(wù)意識不強、辦事效率不高和亂收費、亂罰款、亂攤派以及違反“七個不準(zhǔn)”的侵權(quán)行為，不嚴(yán)格執(zhí)行《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》行為，技術(shù)服務(wù)水平低行為，弄虛作假、虛報瞞報、突擊應(yīng)付行為）；社會撫養(yǎng)費征收程序不夠規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一；有的地方隨意放寬政策，默許計劃外生育“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象；各級計生部門，結(jié)合實際，對照存在的問題，制定切實可行的整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，逐條逐項地抓好落實，做到事事有著落，件件有回音，讓人民群眾滿意，確保民主評議行風(fēng)工作的質(zhì)量和效果。市計生委將組織對整改落實進(jìn)行情況督查。

（三）評議、檢查階段（11月1日至12月31日）

堅持開展“下評上”活動，組織計生干部評議上級計生部門的作風(fēng)，逐步進(jìn)行評議。評議表由省計生委統(tǒng)一設(shè)計印發(fā)，區(qū)級發(fā)收，市計生委監(jiān)察室匯總，并組織有關(guān)人員，按照計劃生育系統(tǒng)民主評議行業(yè)作風(fēng)工作實施方案的范圍和內(nèi)容，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展民主評議行風(fēng)工作情況進(jìn)行檢查、總結(jié)、評議。