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為加強政風行風建設(shè)，全面促進依法行政、高效行政和廉潔行政，提高環(huán)保隊伍整體素質(zhì)，根據(jù)《*市*區(qū)民主評議政風行風工作實施意見》的通知精神，結(jié)合我局工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想：

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞環(huán)保中心工作，以創(chuàng)建人民滿意的環(huán)保隊伍為目標，堅持以人為本，求真務(wù)實，著力解決環(huán)保部門中存在的突出的行風、政風問題和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。徹底轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，嚴格依法行政、文明執(zhí)法、勤政為民，塑造環(huán)保隊伍的良好形象，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，做大做強省會中心城市打造“四力”*做貢獻。

二、評議對象

民主評議行風的對象是區(qū)環(huán)保局機關(guān)各科室及所屬單位，重點是環(huán)保行政執(zhí)法、項目審批、污染源監(jiān)督管理、環(huán)境監(jiān)測等職能部門。

三、評議內(nèi)容

1、依法行政方面：貫徹落實《環(huán)境影響評價法》和《排污收費征收使用管理條例》等環(huán)保法律法規(guī)的情況。是否存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不力、執(zhí)法不公、執(zhí)法不到位、執(zhí)法違法等問題。解決在貫徹落實《行政許可法》過程中違反公平、公正、公開原則和審核、審批程序的問題。檢查已經(jīng)取消的行政許可項目是否已真正取消或仍然變相保存的問題。

2、維護群眾權(quán)益方面：在履行工作職責中，對人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題的解決、處理情況。是否存在對群眾投訴推諉、扯皮的現(xiàn)象，是否做到事事有回音，件件有著落；對損害群眾權(quán)益的不法排污企業(yè)，是否加大查處力度，保障群眾生命健康。

3、改進工作作風方面：執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問責任制、熱情接待的情況是否存在工作扯皮、相互推諉，不敢承擔責任、辦事效率低下的問題，是否存在作風飄浮，不深入實際，不注重調(diào)查研究，搞形式、走過場、敷衍應(yīng)付。是否存在上門辦事門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象。是否存在執(zhí)法中不文明執(zhí)法、不規(guī)范、不依法執(zhí)法的問題。

4、辦事效率方面：執(zhí)行行政審批制度和限時辦結(jié)制的情況，環(huán)?！按翱凇惫ぷ髑闆r。建設(shè)項目環(huán)保審批簡化的環(huán)節(jié)和承諾的審批時限是否切實執(zhí)行，是否存在推諉扯皮、辦事拖拉、延時誤事的情況。

5、廉潔從政方面：遵守廉潔自律各項規(guī)定情況，貫徹執(zhí)行“環(huán)保系統(tǒng)六項禁令”的情況。在排污收費、項目管理、項目審批、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測等工作中，是否存在以權(quán)謀私，弄虛作假，吃、拿、卡、要的現(xiàn)象。

6、在監(jiān)督機制方面：實行政務(wù)公開接受社會監(jiān)督工作情況。政務(wù)公開內(nèi)容是否全面規(guī)范，辦理依據(jù)程序，收費標準是否公開，是否存在不愿公開，不想公開或者公開不全面，不完整的現(xiàn)象。

四、評議方法

一是把本部門本單位行風建設(shè)中存在的突出問題，群眾反映強烈的環(huán)境熱點問題，企業(yè)違法屢查屢犯的重點對象進行疏理，作為政風行風建設(shè)的著力點，通過*區(qū)環(huán)保網(wǎng)站，向社會做出整改承諾，接受全社會的監(jiān)督；二是組織行評代表對環(huán)保部門政風行風情況和踐諾情況進行檢查和暗訪，幫助查找問題，督促整改糾正；三是區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合省、市環(huán)保局的有關(guān)規(guī)定要求，按照市環(huán)保系統(tǒng)行風評議標準，嚴格組織實施，四是通過發(fā)放測評表等形式征求政府、人大、政協(xié)、社會團體、服務(wù)對象及本系統(tǒng)人員等行風建設(shè)的意見建議；五是制定整改措施，限期整改，實行責任制度，逐條逐項抓好落實，并建立整改檔案。六是召開評議大會，對局機關(guān)和所屬單位進行評議，并將結(jié)果進行通報。

五、評議步驟

民主評議政風行風工作分四個階段進行。

1、動員準備階段。制定*年民主評議政風行風工作方案，部署*年*區(qū)環(huán)保局民主評議政風行風工作。

2、自查自糾階段。局各科室及所屬所站、中隊將在開展行風建設(shè)工作中存在突出問題，結(jié)合今年環(huán)保工作的新情況、新特點，通過組織自查、發(fā)放調(diào)查表征求部門、群眾意見、召開座談會、走訪排污單位、設(shè)立投訴箱、投訴電話等，抓住政風行風建設(shè)的突出問題和群眾反映強烈的環(huán)境問題，向社會公開承諾糾正、整改的措施和時限，在局網(wǎng)站上公開承諾內(nèi)容。

3、落實整改，組織評議。牢牢把握公開承諾的內(nèi)容，制定整改計劃和措施，實行責任制，抓緊進行整改。在整改的基礎(chǔ)上，按照“糾—評—建”的要求，建章立制，抓好制度的落實和監(jiān)督。

4、總結(jié)提高。對*年度民主評議行風工作進行總結(jié)，分析存在問題，提出下一步打算。對照公開承諾內(nèi)容，向社會公示糾正和整改情況，征求群眾對踐行承諾效果的反映。將本部門的評議情況進行總結(jié)，并上報區(qū)人民政府糾正政風行風領(lǐng)導小組辦公室。

六、組織領(lǐng)導

1、調(diào)整充實工作機構(gòu)：成立民主評議行風工作領(lǐng)導小組，由局長鄭康忠任組長，副局長吳輝巖任副組長，成員由各科室、所站、中隊的主要負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，主任由辦公室主任蘇惠擔任。

2、選聘評議代表，從人大、政協(xié)、效能辦等機構(gòu)選聘民主評議行風監(jiān)督員，

七、具體要求

1、提高思想認識。要進一步加強對干部職工行風方面的思想教育，克服松懈麻痹思想，把開展政風行風作為密切聯(lián)系群眾、改進工作作風，為人民群眾辦好事、辦實事的重要舉措來抓。加強組織領(lǐng)導，形成一把手負總責、親自抓，把民主評議政風行風工作納入今年工作計劃，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督促和統(tǒng)一檢查。

2、堅持兩手抓，兩不誤、兩促進。在抓好業(yè)務(wù)工作的同時抓好政風行風建設(shè)，推動業(yè)務(wù)工作的開展。按照國家、省、市環(huán)保局精神，把整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動作為工作重點，把一批屢查屢犯，嚴重侵害群眾環(huán)境權(quán)益的污染問題列入整治掛牌督辦的環(huán)境違法案件，限期完成整治。要把解決環(huán)保工作的重點、難點問題與保障群眾健康專項環(huán)保行動相結(jié)合，切實讓人民群眾感受到環(huán)保部門開展民主評議政風行風所帶來的變化和實惠，展示環(huán)保部門在行風建設(shè)成果，展現(xiàn)環(huán)保部門的良好形象。

3、加強檢查指導。民主評議行風工作領(lǐng)導小組及其辦公室要了解掌握評議工作進展情況和存在問題，及時進行檢查指導，把查找問題的重點和整改的著力點放在政風行風方面存在的深層次問題和嚴重損害群眾環(huán)境權(quán)益的問題，力求取得讓人民群眾更為滿意的新成果。負責對局機關(guān)科室及所屬單位開展民主評議行風工作的進行考核測評。

4、建立長效管理機制。把鞏固和提高行評成果作為一項長期性工作，以評促糾，以評促建，在治本上下功夫，從制度上入手，標本兼治，使行風建設(shè)的措施逐步形成規(guī)范化、制度化。一是要把民主評議政風行風與貫徹執(zhí)行《行政許可法》相結(jié)合，把政風行風建設(shè)落實到依法行政工作中，把民主評議政風行風與轉(zhuǎn)變職能、建立服務(wù)型機關(guān)相結(jié)合，深化機關(guān)效能建設(shè)；二是要與創(chuàng)建文明行業(yè)，建設(shè)求真務(wù)實的政風行風相結(jié)合，全面落實便民、利民措施。三是要進一步推行政務(wù)公開，原則上要把一切不涉及機密的事項都向群眾公開，特別是排污費“征管用”、建設(shè)項目審批驗收、行政處罰等情況對外公開，擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)。