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為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力開創(chuàng)我區(qū)和諧跨越發(fā)展新局面，區(qū)委、區(qū)政府決定于2009年繼續(xù)在全區(qū)各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動。為確?；顒禹樌_展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實省委十屆四次全會、市委十屆六次全會和區(qū)委十屆五次全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府“抓項目、保增長”的工作方針，以“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高廉政效能服務(wù)水平”為主題，采取學(xué)習(xí)教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法，切實解決本單位本部門在機關(guān)效能和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的具體問題，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

（二）目標(biāo)任務(wù)

通過開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，力求實現(xiàn)依法行政和社會管理水平明顯提高，公務(wù)員隊伍的法規(guī)意識進一步增強，行政投訴和行政錯案逐步減少，機關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升；力求實現(xiàn)社會服務(wù)水平明顯提高，機關(guān)的服務(wù)職能更加明確，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍的服務(wù)意識、服務(wù)素質(zhì)得到進一步增強，各行業(yè)服務(wù)體系健全、責(zé)任明確、科學(xué)簡便，特別是面向社會和企業(yè)的服務(wù)要做到主動靠前、高效優(yōu)質(zhì)；力求實現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高，公務(wù)員隊伍的廉政勤政意識進一步增強，機關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范，各項管理制度得到落實，全體工作人員的積極性、主動性得到增強，工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除，部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到較好遏制，利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個人利益的行為得到堅決全面的制止。

二、總體安排和方法步驟

第一階段：動員學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想（4月-5月上旬）

按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的部署，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要結(jié)合實際，制定實施方案，召開動員會，動員和引導(dǎo)全體干部、公務(wù)員積極投身到活動中來。要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)今年中央、省、市和區(qū)各級紀(jì)委全會精神，學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《*省實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》，學(xué)習(xí)省、市和區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神。學(xué)習(xí)活動要制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，相對集中時間，采取觀看電教片、上輔導(dǎo)課、集中討論等形式進行。通過學(xué)習(xí)，使全體機關(guān)工作人員充分認(rèn)識我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，明確加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，更加牢固地樹立責(zé)任意識、法規(guī)意識、服務(wù)意識和廉政勤政意識，從而更好地服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，為推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作貢獻。

第二階段：查擺問題，邊整邊改（5月中旬-10月）

在查擺問題階段，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要認(rèn)真做好以下工作：一是主動自查。在本系統(tǒng)本單位內(nèi)部，在所屬單位部門和個人中認(rèn)真開展對照檢查。二是廣泛聽取意見。認(rèn)真聽取本系統(tǒng)本單位人員、服務(wù)對象、相關(guān)社會群體的批評意見。三是邊整邊改。班子成員要在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的專題民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評，單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時間表和責(zé)任人，并以一定方式公之于眾。對企業(yè)、基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，務(wù)必馬上改；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改，特別是針對當(dāng)前機關(guān)運作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象，要按照《高明區(qū)推行主辦部門負(fù)責(zé)制辦法（試行）》，認(rèn)真對照檢查進行整改，嚴(yán)肅行政紀(jì)律責(zé)任追究，抓住典型進行曝光。要在整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化行政審批制度改革，簡化審批辦事環(huán)節(jié)，改進不合理的辦事程序和管理制度，從本機關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā)，積極創(chuàng)新工作制度和服務(wù)機制，鞏固提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效，從根本上鞏固整改成果。同時，要針對目前國際金融危機對企業(yè)的影響，結(jié)合各自職能，找準(zhǔn)切入點，認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)工作，想方設(shè)法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實事，幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。

第三階段：完善制度，總結(jié)提高（11-12月）

各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要在全面整改的基礎(chǔ)上，建立健全長效機制，一要根據(jù)本級工作職能，修訂完善相關(guān)的工作制度，明確職責(zé)、任務(wù)、程序等；二要圍繞日常管理，修訂完善相關(guān)的管理制度，明確法規(guī)紀(jì)律、義務(wù)等；三要圍繞檢查監(jiān)督，修訂完善相關(guān)的督查制度，明確督辦、執(zhí)紀(jì)、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問題，在整改中逐項逐條進行修訂完善，在制度建設(shè)上有明顯提高。

對本次機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的情況，各單位要適時召開專題會議，認(rèn)真分析總結(jié)開展活動所取得的成果和經(jīng)驗以及存在的不足，并制定相應(yīng)的整改措施，作為繼續(xù)推進本單位作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)。活動結(jié)束后，各單位要及時將總結(jié)報告報送區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟總體上仍然保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，但受國際金融危機的影響越來越明顯。今年是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一年，也是我區(qū)貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等科學(xué)發(fā)展規(guī)劃的重要開局之年。各級黨委、政府和各部門、各單位要充分認(rèn)識在當(dāng)前形勢下繼續(xù)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要意義，把這次活動作為落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹省委解放思想部署的重要舉措，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的工作部署上來，積極主動投入到機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)全區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)監(jiān)察局。各級黨委、政府和各部門、各單位要把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動擺上重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)職能科室具體落實、全體機關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確保完成機關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)。

（三）加強檢查監(jiān)督。區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對活動全過程的督促檢查，組織有關(guān)人員組成督查組，到各單位進行指導(dǎo)、督查；設(shè)立投訴中心，公布投訴電話，建立投訴網(wǎng)絡(luò)，受理對機關(guān)作風(fēng)的投訴，負(fù)責(zé)直接或責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核實投訴內(nèi)容；組織開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的突出問題嚴(yán)肅處理，公開曝光；充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用，組成若干小組，到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查，督促搞好整改；利用新聞媒體，開設(shè)以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主題的社會論壇，開辟專欄，做好全過程的宣傳報道工作，大力宣傳先進典型；對活動過程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的，抓住典型，公開曝光，嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。

（四）改進機關(guān)考核制度。結(jié)合我區(qū)實際，積極探索改進機關(guān)作風(fēng)考核制度，及時研究修訂相應(yīng)的機關(guān)作風(fēng)考評方案，盡可能做到定性、定量、科學(xué)和可操作。把機關(guān)作風(fēng)表現(xiàn)納入考核內(nèi)容，充分調(diào)動機關(guān)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在動力。建立科學(xué)規(guī)范的考評獎懲機制，對公道正派、務(wù)實清廉、講求實效的干部要予以表彰、獎勵和重用，對屢教不改、群眾印象差、基層意見多以至影響本地區(qū)發(fā)展的干部要予以處罰，真正體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。

各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各機關(guān)和事業(yè)單位要按照本方案的總體要求，制訂本鎮(zhèn)（街道）、本單位機關(guān)作風(fēng)建設(shè)具體方案，并上報區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：*）。