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為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)意見的通知》（*政辦發(fā)[20*]58號）和《市交通局關(guān)于印發(fā)*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（連交[20*]214號）精神，加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作制度化和規(guī)范化建設(shè)，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和*重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確職責(zé)、完善制度、科學(xué)管理、規(guī)范養(yǎng)護(hù)、嚴(yán)格監(jiān)管，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以推進(jìn)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)體制改革為契機(jī)，建立一個機(jī)構(gòu)精干、職責(zé)明確、制度完善、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護(hù)組織體系，建立健全以政府投入為主的、穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，保證農(nóng)村公路路況完好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)，全面提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障農(nóng)村公路安全暢通。

三、工作重點(diǎn)

（一）明確機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制。

按照《*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，市公路管理處負(fù)責(zé)市區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理，具體承擔(dān)市區(qū)縣、鄉(xiāng)道管理養(yǎng)護(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）具體負(fù)責(zé)村道的管理養(yǎng)護(hù)，區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)專門機(jī)構(gòu)。

（二）定崗定員，充實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)力量。

區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)行定崗定員，合理確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)分管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，并配置2名專（兼）職工作人員，負(fù)責(zé)村道的管理養(yǎng)護(hù)工作。

（三）明確責(zé)任，維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)。

按照省、市交通主管部門對縣道、鄉(xiāng)道、村道路政管理工作作的規(guī)定。村民委員會以及村道沿線的單位、個人在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）的領(lǐng)導(dǎo)下開展村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作；任何單位和個人都有保護(hù)公路的義務(wù)，對村道造成損壞的，應(yīng)當(dāng)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）賠償，占用、挖掘、穿越村道的，應(yīng)經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）的同意。村民委員會應(yīng)當(dāng)按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）的要求，指定專人對村道進(jìn)行定期巡查，及時制止侵害村道路產(chǎn)路權(quán)的行為。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，管好用好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。

區(qū)農(nóng)路辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）要建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。區(qū)農(nóng)路辦會同區(qū)財(cái)政局制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的使用管理辦法，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的制度，確保?？顚Ｓ?，并接受紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

（五）加強(qiáng)考核，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。

農(nóng)村公路是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作要納入正常行政管理和公共服務(wù)的范疇。區(qū)政府將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）目標(biāo)考核范圍，每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）簽訂農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識，充分重視農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。

區(qū)農(nóng)路辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）要深刻領(lǐng)會國家、省、市相關(guān)文件精神，牢固樹立“三個服務(wù)”的理念，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)交通事業(yè)和諧發(fā)展的高度認(rèn)識農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性和必要性，把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作列入議事日程，抓緊抓好。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。

區(qū)政府成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)建設(shè)局，辦公室具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的日常工作。

（三）加強(qiáng)督查，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革取得明顯成效。

區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）調(diào)研，督查改革工作開展情況，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，解決困難和問題，確保改革取得明顯成效。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員業(yè)務(wù)水平。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響到農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，要對養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員和施工作業(yè)人員進(jìn)行全方位、多層次的培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）管理養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)，制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員的崗位職責(zé)，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平。