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為貫徹黨的*精神，落實(shí)*環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，確保20*年全縣主要污染物減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國務(wù)院和省、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定20*年我縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，集中整治企業(yè)環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，促進(jìn)主要污染物減排工作的順利實(shí)施，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快又穩(wěn)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)及要求

（一）集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督察

以鞏固整治成效為目標(biāo)，對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展以來查處的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實(shí)情況進(jìn)行集中檢查。

1．對(duì)20*年以來各級(jí)掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題開展全面詳查，重點(diǎn)檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施落實(shí)情況。

2．對(duì)全縣城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)開展全面檢查，徹底整治影響飲用水源水質(zhì)的污染問題，堅(jiān)決取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)直接排污口、禁止向二級(jí)保護(hù)區(qū)超標(biāo)排污，取水口設(shè)置不當(dāng)?shù)淖詠硭畯S要按期完成取水口遷移工作，落實(shí)保護(hù)措施，確保飲用水安全。

3．對(duì)造紙、涉鉛、化工行業(yè)和市政府開展的“六小”企業(yè)專項(xiàng)整治落實(shí)情況開展全面檢查，重點(diǎn)檢查被取締關(guān)閉企業(yè)或生產(chǎn)線停電、停水、設(shè)備拆除等措施的落實(shí)情況，防止死灰復(fù)燃。

4．對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行情況開展檢查，堅(jiān)決糾正和查處建設(shè)項(xiàng)目未批先建、建而不補(bǔ)辦、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收不落實(shí)的違法建設(shè)、違法生產(chǎn)問題。

5．深化“*南環(huán)保行”專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大行動(dòng)成果，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

（二）集中整治重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)減排項(xiàng)目存在的突出問題

以促進(jìn)污染減排為目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)減排項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真落實(shí)今年污染物減排任務(wù)。

1．查清生活污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行情況。包括管網(wǎng)建設(shè)、進(jìn)出水水質(zhì)、處理水量、主要污染物去除、污泥處置和在線監(jiān)測設(shè)施安裝運(yùn)行等情況。縣污水處理廠要確保在今年10月份建成投運(yùn)，負(fù)荷率達(dá)到60%以上；白湖監(jiān)獄管理分局、*江監(jiān)獄生活污水處理站要確保正常運(yùn)行，白湖監(jiān)獄管理分局干警生活區(qū)廢水必須在9月完成截污工程，廢水集中到污水處理站處理；4個(gè)鎮(zhèn)污水生態(tài)處理設(shè)施要按期建成投入運(yùn)行。建立環(huán)境監(jiān)管檔案，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。實(shí)施信息報(bào)告制度，對(duì)污水處理廠出水水量、水質(zhì)和污泥處置實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污、直接排污和污泥二次污染等環(huán)境違法行為。

2．查清已建成生活垃圾衛(wèi)生填埋場實(shí)際運(yùn)行情況。加強(qiáng)對(duì)*城等生活垃圾填埋場周圍地表水、地下水質(zhì)監(jiān)測，對(duì)不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場，要責(zé)令限期整改；垃圾滲濾液未經(jīng)處理直接排放、或處理不達(dá)標(biāo)的，要依法查處糾正到位。

3．查清節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)展情況。結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目必須關(guān)停拆除到位、工程減排項(xiàng)目要實(shí)施到位、管理減排項(xiàng)目必須治理到位。落實(shí)下一年度減排項(xiàng)目；加大對(duì)化工、造紙、采選礦行業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，著力解決環(huán)境安全隱患，防范環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生。

（三）集中整治環(huán)境違法企業(yè)

以保護(hù)*流域水環(huán)境為目標(biāo)，重點(diǎn)整治*流域污染企業(yè)。

1．對(duì)20*年以來新、改、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面檢查。重點(diǎn)檢查*流域排放涉氮、磷污染物和有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格。

2．嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污的環(huán)境違法企業(yè)。對(duì)超排和偷排違法企業(yè)一律采取高限處罰措施，并依法實(shí)施限期治理和停產(chǎn)整治。對(duì)未按要求完成停產(chǎn)整治和連續(xù)三次超標(biāo)排放、治理無望的企業(yè)，一律予以關(guān)閉。

3．加強(qiáng)監(jiān)控。省、市確定要安裝在線監(jiān)測監(jiān)控的企事業(yè)單位，必須于8月底前完成安裝聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，逾期完不成任務(wù)的，一律按高限罰。

4．切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，減少氨氮、總磷等污染物排放。一要加大*流域排放氨氮、總磷等污染物企業(yè)的整治和監(jiān)督檢查力度。二要加大對(duì)限制銷售、使用含磷洗滌劑的監(jiān)督檢查力度，對(duì)銷售、使用含磷洗滌劑的情況組織一次專項(xiàng)檢查。三要嚴(yán)格執(zhí)行水環(huán)境保護(hù)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，確保飲用水源地水質(zhì)安全。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（8月上旬）

召開專題會(huì)議，制定實(shí)施方案，確定整治重點(diǎn)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，精心組織實(shí)施。

（二）集中檢查和整治階段（8月中旬-10月底）

8月20日前完成掛牌督辦、突出環(huán)境信訪、環(huán)境安全隱患、飲用水源保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理、“十五小”“新五小”企業(yè)關(guān)閉取締、20*年以來排放涉氮、磷污染物和有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目等情況的全面清查工作。嚴(yán)格實(shí)行零報(bào)告制度和負(fù)責(zé)人簽報(bào)制度，分別于8月31日、9月20日、10月20日前將階段整治情況上報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）總結(jié)階段（11月）

認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的成效，提出加強(qiáng)長效管理的措施，提交《20*年專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》，于11月15日前報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立以分管縣長為組長，有關(guān)部門為成員單位的縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。各鎮(zhèn)政府要將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程，確定專人和專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，保證環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。

（二）落實(shí)部門職責(zé)。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職能，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的具體組織實(shí)施，查處環(huán)境違法行為，督辦重點(diǎn)案件，督促企業(yè)落實(shí)整改措施。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)制定和宣傳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，監(jiān)督淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，促進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用。監(jiān)察局負(fù)責(zé)嚴(yán)肅查處環(huán)保部門移送的有關(guān)環(huán)境違法違規(guī)案件，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，要責(zé)成整改和糾正。公安局負(fù)責(zé)依法打擊擾亂破壞整治秩序的行為。司法局負(fù)責(zé)環(huán)保法制宣傳與教育，為群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益行為提供必要的法律幫助。水利局負(fù)責(zé)擬定水資源保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)水功能區(qū)管理。建設(shè)、市容局分別負(fù)責(zé)公共供水設(shè)施、生活污水及生活垃圾集中處理設(shè)施的建設(shè)、管理和運(yùn)行。工商局負(fù)責(zé)及時(shí)注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)吊銷關(guān)閉企業(yè)生產(chǎn)許可證、淘汰鍋爐使用證。安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，防止或減少因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。電力部門要按照政府決定，對(duì)違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。金融部門嚴(yán)格執(zhí)行綠色信貸制度，對(duì)違規(guī)企業(yè)不予審批貸款。

（三）加大環(huán)境執(zhí)法力度。各級(jí)各部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲治力度。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定和拒不執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的典型環(huán)境違法問題，要進(jìn)行掛牌督辦，限期整改。對(duì)于掛牌督辦的案件，要向社會(huì)公布結(jié)果。對(duì)未批先建、“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收不履行的必須依法停建停產(chǎn)。對(duì)拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，違法排污屢禁不止、屢查屢犯，群眾反復(fù)投訴長期得不到解決的企業(yè)，實(shí)行停產(chǎn)治理。

（四）強(qiáng)化工作督查?？h環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。建立和落實(shí)后督查制度，對(duì)后督點(diǎn)工作、突出環(huán)境投訴逐項(xiàng)開展梳理，逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查、督查，逐一落實(shí)整治要求。對(duì)于逾期未落實(shí)整改要求的，尤其是未能按要求取締關(guān)閉違法企業(yè)，要查清原因、分清責(zé)任，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行辦法》追究有關(guān)部門相關(guān)人員的行政責(zé)任。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳，加強(qiáng)公眾監(jiān)督。向社會(huì)公布環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況；組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍；要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信訪工作，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾廣泛參與。