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為進(jìn)一步深入開(kāi)展旅游安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障全區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，有針對(duì)性地防范重特大旅游安全事故的發(fā)生，根據(jù)年初*區(qū)政府與我局簽訂的《2009年*區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》的要求，結(jié)合市、區(qū)相關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神，現(xiàn)制定2009年*區(qū)旅游安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，標(biāo)本兼治、重在治本，推進(jìn)安全意識(shí)、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入“五要素”到位，完善旅游安全生產(chǎn)體制機(jī)制，促進(jìn)旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管上水平，繼續(xù)深化旅游安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大旅游安全生產(chǎn)事故，為*旅游業(yè)健康良性發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、主要工作

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的落實(shí)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的“*區(qū)旅游安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行業(yè)管理科，負(fù)責(zé)旅游安全的日常管理工作。

全區(qū)各旅游企業(yè)要明確并落實(shí)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織培訓(xùn)，做好落實(shí)；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；積極配合各部門的檢查工作，嚴(yán)格自檢制度，做好內(nèi)部檢查，識(shí)別并防控危險(xiǎn)源，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，不隱瞞不虛報(bào)。

（二）加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)的隱患排查整治

在整治分工上，我局將聯(lián)合區(qū)公安、消防、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等相關(guān)部門加強(qiáng)區(qū)內(nèi)A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社的安全監(jiān)督檢查。在整治內(nèi)容上，對(duì)旅游星級(jí)飯店，要按照《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T14308-*）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)、安全文化建設(shè)、安全作業(yè)規(guī)程及消防、安全監(jiān)控、食品衛(wèi)生和特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)旅行社，要按照《旅行社管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第205號(hào)令）及《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家旅游局第16號(hào)令），重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全文化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)及旅游車輛、旅游保險(xiǎn)、旅游合同等進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)景區(qū)點(diǎn)，要按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T17775—*）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)、安全文化建設(shè)、安全作業(yè)規(guī)程及消防、安全監(jiān)控、食品衛(wèi)生和特種設(shè)備等進(jìn)行監(jiān)督檢查。在檢查時(shí)段上，要以節(jié)假日和七、八、九月旅游旺季以及大型活動(dòng)期間為重點(diǎn)。同時(shí)，以消防、衛(wèi)生、旅游車輛、大型游樂(lè)設(shè)施等旅游安全生產(chǎn)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展旅游安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和整治工作。在檢查的處理上，對(duì)排查出的各類事故隱患要登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，明確責(zé)任。要加強(qiáng)隱患治理工作，對(duì)排查出的事故隱患要立即整改，跟蹤治理情況。一時(shí)難于整改到位的，必須處于有效監(jiān)控之中，督促企業(yè)制定計(jì)劃，落實(shí)整改資金和責(zé)任人，確保限期整改。真正做到組織落實(shí)、措施可行、排查徹底、隱患消除、救援快捷。

（三）加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)的重點(diǎn)防范

全區(qū)各星級(jí)飯店要確保疏散通道、安全出口暢通，安全消防設(shè)施及其他裝置有效，相關(guān)指示標(biāo)識(shí)要醒目、完好、有效。餐飲原料、設(shè)備要達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，宴會(huì)要按規(guī)定留樣，公共場(chǎng)所要保持清潔消毒，空調(diào)的衛(wèi)生及排風(fēng)要達(dá)到要求。要防止惡性治安案件的發(fā)生，做好防盜工作。旅游景區(qū)要采取有效措施控制高峰時(shí)段游人總量，加強(qiáng)客流疏導(dǎo)。對(duì)可能危及游客人身財(cái)產(chǎn)安全的娛樂(lè)項(xiàng)目或設(shè)施設(shè)備等，要告知或有必要的警示。各旅行社要按照安全標(biāo)準(zhǔn)租用車輛并簽訂合同，加強(qiáng)對(duì)自備車輛的檢測(cè)與管理，要安排游客到符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所就餐，及時(shí)續(xù)（投）保旅行社責(zé)任險(xiǎn)，并提示游客投保旅游意外傷害險(xiǎn)。不得組織游客集體參與一些高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，對(duì)游客自愿參與的，要盡到安全提示職責(zé)。組織大型活動(dòng)應(yīng)當(dāng)制定安全預(yù)案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。此外，全區(qū)各旅游企業(yè)要對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道、企業(yè)危險(xiǎn)建筑物和具有火災(zāi)、爆炸、中毒危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所等重大危險(xiǎn)源，進(jìn)行辨識(shí)、登記、監(jiān)控。

（四）加強(qiáng)旅游安全的宣傳教育和企業(yè)文化建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，確保員工持證上崗。開(kāi)展有特色的、有實(shí)效的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)的宣傳效果，增強(qiáng)我區(qū)群眾的安全旅游意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。積極配合區(qū)安監(jiān)局組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，以正面宣傳為主，深入宣傳各層面的先進(jìn)典型，大力普及安全生產(chǎn)知識(shí)，對(duì)旅游安全生產(chǎn)事故典型案例予以曝光。組織旅游企業(yè)參與咨詢和宣傳，設(shè)立旅游安全咨詢服務(wù)臺(tái)，發(fā)放《旅游安全知識(shí)手冊(cè)》等安全生產(chǎn)宣傳資料。積極推進(jìn)旅游企業(yè)安全文化建設(shè)，建立穩(wěn)定可靠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全物質(zhì)文化，符合安全倫理道德、遵章守紀(jì)的安全行為文化，健全完善和切實(shí)可行的安全制度文化，確立不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的安全生產(chǎn)理念，引導(dǎo)旅游企業(yè)健康發(fā)展。

三、有關(guān)要求

全區(qū)各旅游企業(yè)要高度重視旅游安全生產(chǎn)工作，建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的安全工作組織機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任；要做到年初有部署，年中有檢查，年終有考核；把安全工作放在首位，納入目標(biāo)管理，有獎(jiǎng)有罰;每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析、部署、檢查本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作。對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行“一票否決”制度。

全區(qū)各旅游企業(yè)作為旅游安全管理的責(zé)任主體，法人代表、企業(yè)“一把手”作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在當(dāng)前全球性金融危機(jī)環(huán)境下，更要正確認(rèn)識(shí)發(fā)展與安全的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)格執(zhí)行安全法律、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，以安全為前提，在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展。