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一、指導(dǎo)思想

以中央《決定》關(guān)于“計(jì)劃生育家庭為國(guó)家做出貢獻(xiàn)，國(guó)家應(yīng)使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果”和“少生快富”為指導(dǎo)，以幫助計(jì)劃生育家庭解決生活困難，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、致富為目標(biāo)，以政策優(yōu)惠、資金扶持、項(xiàng)目培訓(xùn)等為手段，整合社會(huì)資源，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，幫助計(jì)劃生育家庭擺脫貧困并逐步走向富裕道路，充分體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)響應(yīng)計(jì)劃生育號(hào)召群體的支持和關(guān)懷，使人口和計(jì)劃生育政策在全社會(huì)更加深入人心。

二、目的和意義

通過牽手行動(dòng)的實(shí)施，使計(jì)劃生育人群優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，優(yōu)先得到政府的扶持和幫助，真正實(shí)現(xiàn)少生快富。積極營(yíng)造實(shí)行計(jì)劃生育不僅光榮、更能得到政府關(guān)懷和支持的社會(huì)氛圍，加快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、控制人口增長(zhǎng)和提高人口素質(zhì)的目的。

三、行動(dòng)目標(biāo)

開展計(jì)劃生育家庭各類技術(shù)培訓(xùn)3000戶，受益面1.5萬(wàn)人次；扶持計(jì)劃生育家庭創(chuàng)業(yè)100戶；資助計(jì)劃生育家庭子女上學(xué)，入學(xué)率達(dá)100%；各類補(bǔ)助、減免金額約30萬(wàn)元；逐步解決計(jì)劃生育困難家庭上學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難等問題，推進(jìn)全縣人口計(jì)劃生育工作向縱深發(fā)展。

四、基本內(nèi)容

（一）優(yōu)惠政策

1、對(duì)計(jì)劃生育困難家庭女生，通過勤工儉學(xué)、春蕾計(jì)劃、中壽保險(xiǎn)、希望工程、殘聯(lián)公益等方式資助入學(xué)；

2、接受社會(huì)其他資助時(shí)，全部用于獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶；

3、在城鎮(zhèn)居民最低生活保障中，對(duì)符合計(jì)劃生育政策的獨(dú)生子女家庭，在實(shí)際補(bǔ)差額的基礎(chǔ)上上浮10%；

4、在實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障時(shí)，獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不計(jì)入家庭收入測(cè)算，同時(shí)農(nóng)村低保對(duì)象中的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和符合計(jì)劃生育政策的二女結(jié)扎戶的救助標(biāo)準(zhǔn)可上浮10%（*政〔20*〕54號(hào)）；

5、對(duì)農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助對(duì)象中的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)新農(nóng)合報(bào)銷后,超過1000元部分按20%進(jìn)行醫(yī)療救助，年最高救助額300元；

6、參加新農(nóng)合的育齡婦女持證住院分娩給予定額補(bǔ)助；

（二）減免政策

1、免費(fèi)為計(jì)劃生育家庭提供法律咨詢；

2、免費(fèi)為計(jì)劃生育困難戶提供法律援助；

3、免費(fèi)為計(jì)劃生育家庭提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資料。

4、逐步推行“三免四減半”政策。即在縣人民醫(yī)院就醫(yī)時(shí)，符合規(guī)定條件的計(jì)劃生育對(duì)象(見*人口委[2008]40號(hào)文件)可以享受免門診掛號(hào)費(fèi)、注射費(fèi)、換藥費(fèi)，減半收取床位費(fèi)、X光拍片費(fèi)、三大常規(guī)化驗(yàn)費(fèi)和三級(jí)護(hù)理費(fèi)。

（三）扶持政策

1、每年舉辦陽(yáng)光培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)4期，培訓(xùn)計(jì)劃生育戶1000人次,對(duì)重點(diǎn)計(jì)生貧困戶實(shí)行科技技術(shù)一對(duì)一幫扶；

2、縣信用聯(lián)社對(duì)獨(dú)生子女和二女戶提供小額貸款扶持，放寬額度，給予優(yōu)惠利率，實(shí)行快速通道審批(見*人口委[2008]31號(hào)文件)；

3、通過生育關(guān)懷行動(dòng)，縣級(jí)扶持計(jì)劃生育貧困家庭100戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持100戶；

4、縣人口計(jì)生委為當(dāng)年落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的對(duì)象提供手術(shù)保險(xiǎn);為0-6周歲領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女辦理獨(dú)生子女險(xiǎn)。

（四）優(yōu)先政策

1、對(duì)雙農(nóng)獨(dú)女戶、二女結(jié)扎戶在義務(wù)教育階段，每學(xué)期憑獨(dú)生子女證或鄉(xiāng)鎮(zhèn)村證明，優(yōu)先享受貧困生寄宿生生活補(bǔ)助；

2、對(duì)計(jì)劃生育家庭，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上，優(yōu)先享受國(guó)家優(yōu)惠政策；在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（茶、桑、糧油、蔬菜、果品）發(fā)展上，優(yōu)先享受項(xiàng)目支持，特色養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)先安排、扶持；在戶用能源沼氣建設(shè)、生態(tài)家園富民工程等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展上優(yōu)先安排；

3、在實(shí)施送溫暖、金秋助學(xué)（育才關(guān)懷）、愛心圓夢(mèng)大學(xué)助學(xué)金(每人2000元)、希望工程（每人100—400元）、春蕾計(jì)劃、婦女致富培訓(xùn)、千人復(fù)明工程、危房改造、千元就業(yè)工程、精神病救助等行動(dòng)中優(yōu)先考慮獨(dú)生子女戶和符合政策的二女戶。

4、在降消項(xiàng)目中對(duì)住院分娩的貧困救助對(duì)象，本人為獨(dú)生女或生育一個(gè)孩子領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證或生育第二個(gè)女孩戶優(yōu)先。

計(jì)劃生育家庭以及計(jì)劃生育家庭困難戶的界定由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，縣人口計(jì)生委最終解釋。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*縣牽手計(jì)劃生育家庭行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣人口計(jì)生委主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，縣教育、民政、司法、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、信用聯(lián)社、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等參與單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣計(jì)生委，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

六、工作要求

一是加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位要大力宣傳牽手計(jì)劃生育家庭行動(dòng)的意義，努力做到惠及計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)優(yōu)惠政策深入人心、婦孺皆知。

二是齊抓共管，整體推進(jìn)。各責(zé)任單位要確定專人負(fù)責(zé)，根據(jù)實(shí)施方案和進(jìn)度要求，切實(shí)抓好實(shí)施，并及時(shí)將進(jìn)展情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面摸排符合對(duì)象名單，并積極幫助辦理相關(guān)手續(xù)，真正把好事辦好。

三是強(qiáng)化督查，確保效果?？h領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施過程的督促指導(dǎo)，積極收集和編報(bào)工作信息，通報(bào)工作進(jìn)展情況；對(duì)實(shí)施中的典型要及時(shí)宣傳，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，示范推廣?？h領(lǐng)導(dǎo)組半年開展一次檢查，年終進(jìn)行實(shí)施效果評(píng)估考核，并將成績(jī)加權(quán)納入全年計(jì)生工作考核之中。