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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號(hào)令），規(guī)范我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地避免和減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

一、近幾年地質(zhì)災(zāi)害基本情況

我縣地處山區(qū)，是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)，20*年—20*年共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害3*起，直接和間接損失高達(dá)百萬元，所幸未造成人員傷亡。災(zāi)害的類型主要有泥石流、山體滑坡和崩塌（其中：泥石流4起、山體滑坡15起和崩塌17起）。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間多為汛期，20*年—20*年1—5月份5起，*—9月份30起，10—12月份1起。其中，20*年3—4月份間，*鄉(xiāng)連續(xù)發(fā)生了兩起山體崩塌，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元。

今年，我縣地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)十分艱巨：一是年內(nèi)要完成宏村鎮(zhèn)曉源韓后山、星光村木坑和金家?guī)X村坪土太危險(xiǎn)點(diǎn)的避讓搬遷和工程治理工作。二是要實(shí)施好宏村鎮(zhèn)雙聯(lián)村上東坑和民主村排林、*鎮(zhèn)艾豐村林川、*鄉(xiāng)*鄭家塢、*鄉(xiāng)美坑村、*鄉(xiāng)大星公路及宏儒公路（*縣段）等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的調(diào)查核實(shí)工作，為20*年治理工作做好準(zhǔn)備。三是對(duì)其它地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，特別是公路交通建設(shè)時(shí)堆放在路邊和山谷中的廢渣及農(nóng)村依山切坡建房后留下的高陡邊坡等易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患新增點(diǎn)，預(yù)防發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。

二、主要災(zāi)害點(diǎn)的分布

經(jīng)調(diào)查，全縣境內(nèi)共有大小各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)213處，其中被省政府列入重大地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)有9處，即：宏、*鎮(zhèn)1處（艾豐村林川）、*鄉(xiāng)1處（*鄭家塢）、*鄉(xiāng)1處（*村美坑）、*鄉(xiāng)1處（大星公路），被市政府列入市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)有1處，即宏儒公路。

二）200*年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)趨勢(shì)

根據(jù)全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果和近幾年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的基本規(guī)律及氣象部門提供的氣象預(yù)測(cè)，200*年地質(zhì)災(zāi)害仍以滑坡、崩塌、泥石流為主，主要地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)如下：

1.山區(qū)農(nóng)村重要地段：宏村鎮(zhèn)曉源村韓后山、民主村排林、星光村木坑、金家?guī)X村坪土太、雙聯(lián)村上東坑及*鎮(zhèn)的艾豐村林川的山體滑坡，*鄉(xiāng)*鄭家塢、*鄉(xiāng)美坑村的泥石流。另外，山區(qū)農(nóng)民切坡建房高陡邊坡極易發(fā)生小規(guī)模崩塌和山體滑坡，若遇暴雨和長(zhǎng)時(shí)間降雨發(fā)生大規(guī)模災(zāi)害的可能性較大。

2.交通道路重要地段：S218線、*七公路、宏儒公路、柯美公路、宏美公路等，在汛期內(nèi)將會(huì)發(fā)生規(guī)模不等的山體滑坡和崩塌。

3.各工程建設(shè)點(diǎn)和水利設(shè)施：由于工程項(xiàng)目活動(dòng)頻繁、地面植被和地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重及建設(shè)時(shí)堆放的廢渣等因素，極有可能會(huì)發(fā)生一些不同程度的災(zāi)害。

四、防治措施

地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)體現(xiàn)“堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的原則。落實(shí)到各個(gè)具體的災(zāi)害隱患點(diǎn)則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的原則，圍繞如何保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少災(zāi)害損失開展防治工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任制

地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組以縣政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全縣的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大問題處置和救災(zāi)搶險(xiǎn)指揮協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行分級(jí)管理和部門負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行行政“一把手”負(fù)責(zé)制。

縣國土部門負(fù)責(zé)防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督以及地質(zhì)災(zāi)害防治的規(guī)劃、調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)工作；縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排防治專項(xiàng)資金，并對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)管；縣發(fā)改部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目計(jì)劃的審批，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)綜合考慮地質(zhì)災(zāi)害的防治問題，從源頭上預(yù)防或減輕地質(zhì)災(zāi)害的破壞；縣建設(shè)、規(guī)劃部門要按照標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充和完善總體規(guī)劃中的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的內(nèi)容，審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)充分考慮項(xiàng)目建設(shè)用地條件，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、施工，并依法強(qiáng)化工程勘察、施工的監(jiān)督管理；縣交通部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督交通干線和公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的編制，保證安全暢通；縣水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督境內(nèi)河道及水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)預(yù)案編制和實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)水庫、堤壩以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)庫岸和附屬設(shè)施的監(jiān)控和防御工作；縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)林地因水土流失而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段的植被保護(hù)和管理，并指導(dǎo)和督促林地權(quán)屬單位制定生物治理和恢復(fù)植被工作，控制水土流失；縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，組織醫(yī)療救援隊(duì)搶救傷員和負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；縣氣象部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好降雨量的預(yù)報(bào)工作，協(xié)助縣國土部門地質(zhì)災(zāi)害氣象警報(bào)；縣環(huán)保部門在搶險(xiǎn)救災(zāi)中做好環(huán)境保護(hù)工作，預(yù)防可能發(fā)生環(huán)境二次污染；各礦山企業(yè)主管單位負(fù)責(zé)編制因生產(chǎn)活動(dòng)引發(fā)的礦山地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，并按照預(yù)案指導(dǎo)、監(jiān)督防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。

（二）加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)宣傳，完善群測(cè)群防體系

我縣大部分地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布在農(nóng)村，農(nóng)民將是災(zāi)害的最大受害者，因此，地質(zhì)災(zāi)害防治工作重心應(yīng)放在農(nóng)村，扎扎實(shí)實(shí)地做好宣傳教育工作，多渠道、多形式普及災(zāi)害防災(zāi)和減災(zāi)知識(shí)，提高全面防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。同時(shí)，要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)責(zé)任人要落實(shí)到位并負(fù)起責(zé)任，要進(jìn)一步完善汛期值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)等各項(xiàng)規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將隱患點(diǎn)的“明白卡”發(fā)到村民手中。

五、臨災(zāi)和災(zāi)后應(yīng)急措施

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患突發(fā)性的特點(diǎn)，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害前兆或?yàn)?zāi)害，應(yīng)立即采取以下措施：

（一）按照《關(guān)于印發(fā)*縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（政辦〔20*〕77號(hào)）文件要求組織救災(zāi)，并按地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中預(yù)定的報(bào)警、疏散、避災(zāi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)方案實(shí)施，果斷作出應(yīng)急處理，并立即上報(bào)縣政府和縣國土部門。

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)人員應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，果斷采取措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大，最大限度地減少災(zāi)害損失。對(duì)已發(fā)生的災(zāi)害點(diǎn)，要有專題調(diào)查報(bào)告，報(bào)縣政府和縣國土部門。

（三）要積極組織和領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活，對(duì)災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)作出相應(yīng)防治對(duì)策，該搬遷的，應(yīng)堅(jiān)決搬遷，該實(shí)施工程治理的，必須籌措資金予以治理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

六、地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任單位、范圍及措施

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及有關(guān)法律法規(guī)，地質(zhì)災(zāi)害的防治實(shí)行屬地管理和責(zé)任歸口管理，即災(zāi)害點(diǎn)有主管部門的由主管部門負(fù)責(zé)；災(zāi)害點(diǎn)雖沒有主管部門，但屬人為誘發(fā)或有受益人的，由誘發(fā)者或受益人負(fù)責(zé)；自然因素引起的地質(zhì)災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)。

（一）縣建設(shè)局

責(zé)任范圍：重大工程建設(shè)項(xiàng)目、縣中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)、新區(qū)（新村）。

防范措施：1.編制部門地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案；2.中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)、新區(qū)（新村）項(xiàng)目規(guī)劃前的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作；3.檢查在建工程項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害的防范措施，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。

（二）縣交通局、公路分局

責(zé)任范圍：全縣境內(nèi)省道、縣道、鄉(xiāng)（村）公路沿線。

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)災(zāi)害點(diǎn)：S218線、宏儒線（*縣段）、*七線（*縣段）、柯美線、宏美線等。

防范措施：1.完成年度宏儒公路（*縣段）工程治理調(diào)查核實(shí)和工程勘查；2.編制部門地質(zhì)防災(zāi)預(yù)案；3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，注意觀測(cè)坡體形態(tài)變形及植被變化情況。

（三）縣水利局

責(zé)任范圍：全縣境內(nèi)的水庫、山塘、小水電站、河岸邊坡和堤壩。

防范措施：1.編制部門地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案；2.積極配合做好地質(zhì)災(zāi)害勘察工作。

（四）縣教育局

責(zé)任范圍：全縣境內(nèi)中、小學(xué)校。

防范措施：1.組織學(xué)校開展和普及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識(shí)；2.編制部門地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案。

（五）宏村鎮(zhèn)人民政府

對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)災(zāi)害點(diǎn)：曉源韓后山、金家?guī)X村坪土太、星光村木坑、民主村排林、雙聯(lián)村上東坑等山體滑坡。

防范措施：1.本年度完成曉源韓后山、星光村木坑、金家村嶺坪土太避讓搬遷（或工程治理）工作；2.做好民主村排林、雙聯(lián)村上東坑地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)避讓搬遷調(diào)查核實(shí)工作；3.編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案；4.加強(qiáng)汛期值班、災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)；5.保護(hù)植被，退耕還林。

（六）*鎮(zhèn)人民政府

對(duì)本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)災(zāi)害點(diǎn)：艾豐村林川山體滑坡。

防范措施：1.完成年度艾豐村林川避讓搬遷調(diào)查核實(shí)工作；2.編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案；3.加強(qiáng)汛期值班及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；4.保護(hù)植被，退耕還林。

（七）*鄉(xiāng)人民政府

對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)災(zāi)害點(diǎn)：美坑村泥石流。

防范措施：1.完成年度美坑村泥石流工程治理的調(diào)查核實(shí)和工程勘察。2.編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案；3.加強(qiáng)汛期值班和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；4.保護(hù)植被，退耕還林。

（八）*鄉(xiāng)人民政府

對(duì)本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)災(zāi)害點(diǎn)：大星村道路崩塌。

防范措施：1.完成年度大星村道路崩塌工程治理調(diào)查核實(shí)和工程勘查；2.編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案；3.加強(qiáng)汛期值班；4.保護(hù)植被，退耕還林。

（九）*鄉(xiāng)人民政府

對(duì)本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)：*鄭家塢泥石流。

防范措施：1.完成年度鄭家塢泥石流工程治理調(diào)查核實(shí)和工程勘查；2.編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案；3.加強(qiáng)汛期值班和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；4.保護(hù)植被，退耕還林。

（十）*鄉(xiāng)人民政府

對(duì)本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)災(zāi)害點(diǎn)：余溪村泥石流。

防范措施：1.編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案；2.加強(qiáng)汛期值班和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；3.保護(hù)植被，退耕還林。