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根據(jù)《*省人民政府關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》(*政〔20*〕54號)精神,為切實保障全區(qū)適齡兒童接受公平的義務(wù)教育,加快推進全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際,制定如下實施方案:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,全面貫徹教育方針,努力遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間教育差距擴大的勢頭,力爭辦好每所學(xué)校,切實保障每一個適齡兒童都能享受大體相當(dāng)?shù)牧x務(wù)教育,深入推進我區(qū)義務(wù)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、目標任務(wù)
力爭用三年左右的時間,基本解決我區(qū)義務(wù)教育階段同城借讀和農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)問題。均衡配置城區(qū)學(xué)校教育資源,推進解決城區(qū)義務(wù)教育擇校問題。通過整合、新建和改造一些學(xué)校,使全區(qū)中小學(xué)布局基本合理,初、高中實現(xiàn)分離,初步實現(xiàn)義務(wù)教育辦學(xué)設(shè)施標準化,努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間辦學(xué)條件大體相當(dāng),區(qū)域內(nèi)師資配備基本均衡,教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。
三、工作措施
(一)認真組織實施*區(qū)中小學(xué)校布點規(guī)劃。區(qū)教育行政部門要參與修訂《池州市主城區(qū)中小學(xué)布點規(guī)劃》,科學(xué)、合理布局中小學(xué)校,不斷滿足轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段適齡兒童就近入學(xué)的需要。各鎮(zhèn)、街道要進一步完善中小學(xué)布點規(guī)劃,合理配置公共教育資源,在新建、擴建和改建學(xué)校時,適當(dāng)調(diào)整和撤銷一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的學(xué)校,加快義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整和建設(shè)進程。
(二)加快義務(wù)教育辦學(xué)設(shè)施標準化建設(shè)。區(qū)教育行政部門要根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定,制定出臺《*區(qū)中小學(xué)(幼兒園)辦學(xué)條件標準》,并組織實施學(xué)校標準化建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道要制定義務(wù)教育階段學(xué)校標準化建設(shè)五年規(guī)劃和年度工作計劃,對本地辦學(xué)條件未達標的學(xué)校,要限期改造,集中力量加快學(xué)校標準化建設(shè)。
(三)建立義務(wù)教育公共財政經(jīng)費保障機制。加大區(qū)級財政對農(nóng)村教育的經(jīng)費投入,優(yōu)先保障義務(wù)教育均衡發(fā)展所需資金,提高義務(wù)教育階段中小學(xué)校公用經(jīng)費保障水平,并根據(jù)財力增長情況逐年提高。要完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費納入公共財政保障范圍并及時足額撥付。要建立和完善保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共財政體制和義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造資金保障長效機制,進一步調(diào)整教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),加強對各項教育經(jīng)費的統(tǒng)籌管理,切實落實教育經(jīng)費“三個增長”和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求。各地要切實落實國家資助貧困家庭學(xué)生的各項政策,關(guān)心弱勢群體,完善對困難家庭學(xué)生及各類弱勢群體學(xué)生的資助體系,對所有殘疾兒童少年和家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生實行“兩免一補”,積極發(fā)展寄宿制學(xué)校,高度關(guān)注農(nóng)村留守兒童的義務(wù)教育工作。
(四)加大薄弱學(xué)校辦學(xué)條件改造力度。多方籌措資金,加快薄弱學(xué)校改造,合理配置教育資源,努力縮小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、學(xué)校間的差距,逐步實現(xiàn)義務(wù)教育階段中小學(xué)校辦學(xué)條件基本均衡。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)校的輻射、帶動作用,采取與薄弱學(xué)校整合、重組、對口扶持、教育資源共享等方式,促進薄弱學(xué)校的改造。按照要求,組織實施好區(qū)直單位扶持薄弱學(xué)校工作。
(五)加強薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍建設(shè)。各地要采取積極措施,統(tǒng)籌教師資源,將教師的管理和使用權(quán)從學(xué)校上移到區(qū)教育行政部門,建立教育行政部門統(tǒng)一管理和調(diào)配的機制。通過教師輪崗交流、對口支援、送教下鄉(xiāng)、開展教研活動、強化教師培訓(xùn)等方式大力提高農(nóng)村學(xué)校教師整體水平。努力改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師待遇,落實農(nóng)村中小學(xué)教師浮動工資制度,設(shè)立農(nóng)村教師崗位津貼,并在職務(wù)聘任和表彰獎勵中予以政策傾斜,充分調(diào)動農(nóng)村教師的工作積極性。舉辦薄弱學(xué)校校長培訓(xùn)班,建立地區(qū)間校長掛職交流培養(yǎng)制度。
(六)全面實施素質(zhì)教育。區(qū)教育行政部門要建立規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系和素質(zhì)教育導(dǎo)向機制。進一步推進普通高中招生制度改革,逐步改變以學(xué)業(yè)考試分數(shù)作為唯一錄取依據(jù)的方法,堅持省、市示范高中招生部分指標分解到各初中學(xué)校。
(七)大力發(fā)展中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育。以實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程為抓手,廣泛應(yīng)用現(xiàn)代遠程教育手段,加大教育資源開發(fā)和整合力度,促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源共享共用,縮小校際間教學(xué)水平差距,全面提高農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
(八)嚴格規(guī)范辦學(xué)行為。堅持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué),有效遏制義務(wù)教育階段擇校之風(fēng)蔓延的勢頭。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點學(xué)校和重點班。區(qū)教育行政部門要正確引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)學(xué)校在全面實施素質(zhì)教育、加強師資隊伍建設(shè)、努力提高教育質(zhì)量等方面發(fā)揮表率作用,堅決治理中小學(xué)校違規(guī)補課和亂收費行為,切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)和經(jīng)濟負擔(dān)。區(qū)教育行政部門原則上除國家、省明文規(guī)定的評估外,不得進行各類“示范?!?、“窗口?!钡脑u估、認定。要強化和提高合格標準,進行合格校、達標校、特色校評估,鼓勵學(xué)校在實施辦學(xué)條件標準化的基礎(chǔ)上根據(jù)各自實際,發(fā)展特色教育。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各鎮(zhèn)、街道要充分認識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略意義,把這項工作擺在突出位置抓緊抓好。要把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為履行公共教育職能的首要任務(wù)來抓,把大力發(fā)展義務(wù)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,本著“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針,認真分析影響轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的原因,建立目標責(zé)任制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,確保各項措施落實到位,切實履行好政府職責(zé)。
區(qū)教育行政部門等有關(guān)單位要進一步明確在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中所承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任,密切配合,形成合力,建立健全推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制機制。要建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度,逐步健全評估指標體系,定期對義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件、教師水平和教學(xué)質(zhì)量等方面進行監(jiān)測和分析,并及時通報。教育督導(dǎo)部門要把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為督導(dǎo)評估各地各相關(guān)部門工作的重要內(nèi)容。各級財政、人事、規(guī)劃等相關(guān)職能部門要通力協(xié)作,共同促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。