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為貫徹落實(shí)全國環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，根據(jù)省政府*政辦[20*]40號和市政府*政辦[20*]18號通知要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以民為先，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府有關(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決策和部署，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，整治違法排污企業(yè)，切實(shí)保證群眾飲用水源安全，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、整治內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1、對集中式生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治，取締一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有污水排放口，清除所有違規(guī)建設(shè)的碼頭、畜禽養(yǎng)殖場和垃圾堆放場，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)。

2、對集中式生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)超標(biāo)排污的企業(yè)，一律限期治理。逾期未完成治理任務(wù)的，區(qū)人民政府將依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉。

3、開展飲用水環(huán)境安全大檢查。對威脅飲用水源安全，使用存放危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)排污企業(yè)，加大執(zhí)法檢查力度，對確實(shí)存在影響飲用水源安全隱患的排污企業(yè)進(jìn)行集中整治，對達(dá)不到環(huán)境安全要求的企業(yè)要依法關(guān)閉。

（二）集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題

1、各地要對各類工業(yè)園區(qū)在建設(shè)、管理過程中的環(huán)境違法問題進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)整治化工、印染、造紙、冶煉和廢舊物資加工等企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)排污問題。

2、要堅(jiān)決糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理過程中，降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻，阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查，降低或取消排污費(fèi)等違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。

3、對工業(yè)園區(qū)內(nèi)未履行環(huán)評審批程序、擅自開工建設(shè)或擅自投產(chǎn)的企業(yè)，一律責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)；對建有集中式污染治理設(shè)施但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的排污企業(yè)，要限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的超標(biāo)排污企業(yè)，一律停產(chǎn)整治；對工業(yè)園區(qū)內(nèi)未建集中式污染治理設(shè)施的超標(biāo)排污企業(yè)，一律停產(chǎn)整治；對屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策、明令淘汰的落后工藝和設(shè)備，一律按規(guī)定淘汰；對私設(shè)排污管線或者污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對未按規(guī)定安裝在線污染自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)識(shí)的企業(yè)，要限期整改；對故意超標(biāo)排污、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法排污企業(yè)，要一律停產(chǎn)整治，依法從嚴(yán)處罰，同時(shí)依法追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題

各地要組織對20*年《環(huán)境影響評價(jià)法》實(shí)施以來的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是對化工、冶煉、造紙、印染、公路等建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各類建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)評審批、環(huán)?！叭瑫r(shí)”監(jiān)管和驗(yàn)收過程中存在的問題。對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的項(xiàng)目，已投產(chǎn)的要立即停產(chǎn)，在建的要立即停建，并限期補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，經(jīng)環(huán)保部門審批后方可恢復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)。對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收、長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（四）集中整治三產(chǎn)服務(wù)業(yè)擾民問題

各地要對三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中帶來的擾民問題進(jìn)行一次清查，集中解決多次投訴而未解決的問題，加大對三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的管理，對群眾舉報(bào)的建筑噪聲和卡拉OK歌舞廳噪聲、飲食服務(wù)業(yè)油煙污染、茶水爐和浴室的煙塵污染等擾民問題，要限期治理，治理無效的，將依法予以取締。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立20*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)監(jiān)察局等單位負(fù)責(zé)同志為副組長，區(qū)發(fā)改委、區(qū)工商分局、區(qū)司法局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)中小企業(yè)發(fā)展局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)供電公司、區(qū)建委等單位負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保分局，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。各地要將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)納入政府重要議事日程，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，按照國家和省政府、市政府的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體方案，召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自職能，切實(shí)加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持和完善聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等行之有效的制度，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、企業(yè)加強(qiáng)自律、公眾廣泛參與的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制。

（二）明確部門職責(zé)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的具體組織實(shí)施，查處環(huán)境違法行為，督辦重點(diǎn)案件，督促企業(yè)落實(shí)整改措施。發(fā)展改革委和中小企業(yè)發(fā)展局等部門負(fù)責(zé)制定和宣傳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，監(jiān)督淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。工商部門負(fù)責(zé)及時(shí)注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，依法取締無照經(jīng)營的不法企業(yè)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)按照中紀(jì)委和省紀(jì)委六次全會(huì)的要求，積極配合環(huán)保部門堅(jiān)決糾正企業(yè)違法排污、危害群眾健康的行為，嚴(yán)肅查處環(huán)保部門移送的有關(guān)環(huán)境違法違規(guī)案件，對違反環(huán)保法律、法規(guī)造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。對檢查中發(fā)現(xiàn)出臺(tái)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定和做法，依法予以糾正。司法部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳、教育活動(dòng)，為開展專項(xiàng)行動(dòng)提供必要的法律支持。建設(shè)部門負(fù)責(zé)集中式供水設(shè)施、生活污水及生活垃圾集中處理設(shè)施的建設(shè)、管理和保護(hù)，加強(qiáng)水環(huán)境的綜合整治。水務(wù)部門負(fù)責(zé)擬定水資源保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)水功能區(qū)管理。根據(jù)江河湖庫水量和水質(zhì)情況，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)軟硬件設(shè)施，防止或減少因安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。電力部門要按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職，密切配合、相互協(xié)作，共同推進(jìn)整治專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（三）加大督查力度。各地要圍繞環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)，排查一批影響較大的環(huán)境違法違紀(jì)案件，由政府牽頭掛牌督辦，及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)上一級環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。對掛牌督辦案件要明確目標(biāo)責(zé)任、解決時(shí)限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序及獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。各地要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中的突出問題，確保飲用水源保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目等集中整治工作取得實(shí)效。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員，要嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

（五）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測。環(huán)保部門要對重點(diǎn)排污溝和重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行加密監(jiān)測，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)行隨機(jī)監(jiān)測。要加強(qiáng)對飲用水源的環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，認(rèn)真分析水質(zhì)變化情況，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣瑢χ率顾|(zhì)狀況惡化的污染源，要采取有效措施加以解決。

（六）強(qiáng)化公眾監(jiān)督。各地要制定環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)宣傳方案，通過多種方式加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，組織新聞媒體對環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行深度報(bào)道，營造社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。要采取有效措施保障群眾的環(huán)保知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要定期通報(bào)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展及掛牌督辦案件查處情況，向社會(huì)公布飲用水源地水質(zhì)情況、飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)被取締的排污企業(yè)名單、影響飲用水源地的停產(chǎn)整治企業(yè)名單等。要發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線的作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題。

（七）加強(qiáng)信息溝通。要確定專人負(fù)責(zé)信息管理工作，及時(shí)向區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況，并根據(jù)整治時(shí)間安排及時(shí)報(bào)送階段工作報(bào)告。對重要情況和工作中遇到的難點(diǎn)問題要隨時(shí)報(bào)告，及時(shí)報(bào)送重點(diǎn)環(huán)境污染問題和查處的典型案件。

（八）建立長效機(jī)制。完善企業(yè)環(huán)境行為自我約束機(jī)制。全面實(shí)施企業(yè)環(huán)境信息公開化制度，積極推行企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)督評價(jià)制度和清潔生產(chǎn)審計(jì)制度，研究制定企業(yè)環(huán)保免檢制度。完善公眾監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)“12369”環(huán)保舉報(bào)電話的管理，建立完善信訪接待處理制度，聘請各級人大代表、政協(xié)委員和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織代表為環(huán)保監(jiān)督員，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。限期完成企業(yè)排污口規(guī)范化整治。對年底前仍未完成排污口規(guī)范化整治的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。積極推進(jìn)污染企業(yè)在線自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施安裝。年底前，重點(diǎn)工業(yè)污染源必須按規(guī)定安裝在線自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

四、整治步驟

（一）動(dòng)員部署階段（6月份）。各地要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，確定本地區(qū)整治的重點(diǎn)和首批掛牌督辦企業(yè)名單，制定具體實(shí)施方案，全面完成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。7月15日前，各地要將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、實(shí)施方案和階段工作進(jìn)展等情況報(bào)送區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中整治階段（7-10月）。區(qū)發(fā)展改革、環(huán)保、工商、中小企業(yè)等部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為提出限期解決的方案和處理措施，按程序報(bào)請政府予以處理，完成取締、關(guān)閉、淘汰、停產(chǎn)工作。各地要在7月20日前將掛牌督辦名單報(bào)送區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，10月1日前報(bào)送階段工作進(jìn)展情況。區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)督查。

（三）總結(jié)提高階段（11月份）。各地要開展一次“回頭看”活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效與不足，制定長效管理措施并加以落實(shí)，于11月5日前將專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。