縣委家電下鄉(xiāng)實施方案
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家電下鄉(xiāng)是國家對農民購買指定的家電產品給予一定補貼的一項惠農政策。為做好家電下鄉(xiāng)工作，刺激農村消費，提高農民生活質量，充分發(fā)揮財政補貼家電下鄉(xiāng)政策的效用，根據(jù)國家和省、州有關家電下鄉(xiāng)的文件精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
以黨的*大和*屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持擴大內需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，發(fā)揮財政補貼政策對擴大農村消費的激勵作用，構筑完善農村便捷、順暢的家電產品銷售與服務體系，調動農民購買家電積極性，提高農村家電商品擁有率，改善農民生活條件，促進社會主義新農村建設。
二、家電下鄉(xiāng)補貼政策規(guī)定
㈠補貼對象。具有*縣農業(yè)戶口的農村居民，在國家規(guī)定的有效時間內，在經(jīng)縣商務局備案的銷售網(wǎng)點購買補貼類家電產品，提出申請并經(jīng)財政部門審核符合相關條件的，均給予財政補貼。
㈡補貼的家電產品范圍及價格。納入財政補貼范圍的家電產品包括彩電、電冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機四大類；具體給予補貼的商品品牌、規(guī)格、型號和最高銷售限價，以商務部、財政部招標結果公告為準*,執(zhí)行中如有調整，另行通知、公告。每戶限購補貼范圍內的彩電、電冰箱(含冰柜)、手機四大類商品各一臺(件)。
㈢補貼標準。納入補貼范圍內的家電產品按實際購買價格的13%進行補貼。其中：彩電、冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機最高補貼限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元。補貼資金由中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。
㈣補貼期限。家電下鄉(xiāng)財政補貼政策實施期限暫定為4年，自2009年2月1日開始，至2013年1月31日止。農民在指定銷售網(wǎng)點購買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產品(以申報補貼時提供的銷售發(fā)票載明的時間為準)，均可享受補貼。
三、承擔家電下鄉(xiāng)銷售任務的流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點的確定
㈠銷售流通企業(yè)的確定。按照國家財政部、商務部招標中標結果公告，經(jīng)省商務廳、省財政廳推薦，州商務局及州財政局核準確定，承擔*縣家電下鄉(xiāng)銷售流通企業(yè)的共7家，即：深圳創(chuàng)維—RGB電子有限公司、四川長虹電器股份有限公司、康佳集團股份有限公司、青島海爾銷售公司、青島海信營銷有限公司、中國電信集團公司、星星集團有限公司。
㈡銷售網(wǎng)點的確定。結合*家電下鄉(xiāng)服務的七家中標銷售流通企業(yè)實際情況，經(jīng)州商務局、州財政局核準，確定*縣家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(含直營、加盟或授權的網(wǎng)點)共9家，即:*縣新世紀電器購物中心、京津滬電器行、*縣美華電器商場、興隆商店、*縣象城百貨大樓、*縣天興電器購物中心、中國電信*分公司、*縣永勝手機店、*縣信和手機城。各銷售網(wǎng)點應認真履行以下職責：一是開展政策宣傳。主動配合縣商務、財政部門宣傳黨和國家的惠民政策，不得搞虛假宣傳誤導農民，杜絕“坑農”事件發(fā)生；二是保證貨源充足。認真組織中標家電下鄉(xiāng)產品貨源，確保市場供應；嚴把商品質量關，杜絕假冒偽劣、以次充優(yōu)和非中標商品進入家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡；三是規(guī)范促銷行為。認真執(zhí)行商務部《零售商促銷行為管理辦法》，遵守社會公德和職業(yè)道德，不得擾亂市場正常的競爭秩序，不得侵害國家、消費者和其他零售商的合法權益，不得借用“家電下鄉(xiāng)”的名義，進行與家電下鄉(xiāng)無關的商業(yè)促銷活動，嚴禁開展不正當競爭；四是做好銷售服務。銷售網(wǎng)點應真實、準確地向家電下鄉(xiāng)產品消費者介紹商品的性能、使用方法、安全常識、注意事項。對購買補貼類商品的消費者，要真實、準確填開銷售發(fā)票、保修單并提交隨貨標識卡。銷售發(fā)票除填明購買日期、品名、規(guī)格型號、價格等內容外，還須在發(fā)票右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、商品標識卡號碼。家電下鄉(xiāng)產品銷售發(fā)票實行一貨一票制度，嚴禁虛開、重開銷售發(fā)票等弄虛作假行為；五是執(zhí)行限價規(guī)定。嚴格執(zhí)行國家關于家電下鄉(xiāng)產品銷售限價規(guī)定，禁止以任何形式提價或變相提價；六是及時登錄信息。銷售家電下鄉(xiāng)商品后，須于當日內按照要求將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)；七是做好售后服務。堅持按規(guī)定送貨上門，為消費者提供安裝調試、使用輔導、維修服務；認真履行服務承諾，按規(guī)定退貨換貨；妥善處理消費投訴。對消費者的合理訴求，須于五個工作日內妥善處理完畢；八是加強業(yè)務管理。建立健全家電下鄉(xiāng)工作管理制度，積極參加和開展業(yè)務培訓，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進?？h城區(qū)的銷售企業(yè)、網(wǎng)點要加強對其下伸網(wǎng)點的管理，與下伸網(wǎng)點共同做好政策宣傳、貨源組織、銷售管理、發(fā)票使用、售后服務、投訴處理等工作并承擔相應責任。
四、組織保障
為確保*縣家電下鄉(xiāng)工作順利推進，成立以分管副縣長為組長，縣委宣傳部、商務局、財政局、經(jīng)濟局、國稅局、地稅局、公安局、工商局、質監(jiān)局、信用合作聯(lián)社、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等有關部門負責人為成員的家電下鄉(xiāng)工作領導小組，領導小組辦公室設在縣商務局，負責協(xié)調解決家電下鄉(xiāng)試點的日常工作，保證家電下鄉(xiāng)工作順利進行。
家電下鄉(xiāng)，面向農村、重在基層，要把家電下鄉(xiāng)的支農惠農政策真正落實到農民手中，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人民政府的正確領導和組織實施。因此，在縣政府組建成立家電下鄉(xiāng)工作領導小組和辦公室的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當相應成立領導小組，要明確分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責領導，組建家電下鄉(xiāng)財政補貼審核辦公室掛牌開展工作，并選定1至2名工作責任心強、原則性強、具備一定計算機錄入操作能力的專職或兼職人員負責處理日常事務。確保實施過程中的一般性問題能夠就近、及時有效解決。不能解決的問題要及時報告請示上級對口部門或對應機構。絕不容許出現(xiàn)推諉扯皮，甚至另行增加規(guī)定，給農民造成購買補貼類家電后出現(xiàn)補貼報帳兌現(xiàn)難的現(xiàn)象。
五、購買商品和申領補貼的程序
㈠購買補貼商品程序。本縣農村居民持“居民戶口本”和個人“居民身份證”（或者公安部門出具的戶籍、身份證明)到縣內任何一家家電下鄉(xiāng)指定銷售網(wǎng)點，均可購買規(guī)定范圍內的補貼類家電商品。購買后索要“稅務發(fā)票”和家電下鄉(xiāng)“產品專用標識卡”，并核對所填內容與本人情況是否一致。
㈡申領財政補貼程序。家電下鄉(xiāng)商品購買人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府家電下鄉(xiāng)財政補貼審核辦公室申領補貼。申領補貼時應提供以下資料：一是云南省“家電下鄉(xiāng)補貼資金”申報表；二是購買產品的發(fā)票原件及復印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應加注購買人的姓名及身份證號碼；三是身份證明原件及復印件，即能夠證明購買人身份的居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明；四是補貼類家電產品專用標識卡；五是購買人“惠農一折通”專用存折(尚未開立專用存折的，應及時到農村信用社開立“惠農一折通”存折)；六是按規(guī)定要求申報的其它材料。
㈢受理審核工作程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府家電下鄉(xiāng)財政補貼審核辦公室應按以下程序受理家電下鄉(xiāng)商品購買人申領補貼：一是對符合補貼要求的，審核人員在購買發(fā)票上注明“已核”字樣并簽字；不符合補貼要求的，當即告知當事人；二是對符合補貼要求的，填寫《云南省家電下鄉(xiāng)補貼資金申報表》(附表1)一式3份(交購買人1份，縣商務局留查1份，縣財政部門1份)，并將購買人提供的有關資料復印件附在商務局留查聯(lián)后面；三是按日編制《云南省家電下鄉(xiāng)財政補貼資金兌付匯總表》(附表2)，附購買人填寫的《云南省家電下鄉(xiāng)補貼資金申報表》(1份)裝訂成冊，交回縣商務局留作備查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)財政補貼審核辦公室要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農民購買家電商品補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發(fā)票載明的家電產品銷售價格和規(guī)定標準核定補貼金額。申報材料審核內容主要包括：一是購買人是否是當?shù)剞r村居民；二是提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；三是價格是否在該商品最高限價以下；四是標識卡與購買商品是否一致；五是對每類產品的購買是否超過1臺(件)；六是補貼的商品是否由核準的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點售出，銷售網(wǎng)點登錄的信息與發(fā)票記錄是否一致；七是應審核的內容。對符合享受補貼的，及時匯總上報縣財政局并將申報材料存檔備查。
㈣兌付補貼資金程序。購買人提交的申領補貼資料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府家電下鄉(xiāng)財政補貼審核辦公室審核、縣財政局復核后，對符合補貼規(guī)定的，由縣財政局在購買人提出申請后的30個工作日內，通過專戶將補貼資金撥付到購買人指定的“惠農一折通”賬戶。
㈤退貨處理程序。購買人因家電產品質量等問題需要退貨的，按照“先退補貼、后退貨”的原則，經(jīng)銷售網(wǎng)點同意并在原購貨發(fā)票上注明“同意退貨”后，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府家電下鄉(xiāng)財政補貼審核辦公室審核。補貼資金尚未發(fā)放的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府家電下鄉(xiāng)財政補貼審核辦公室在發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”并加蓋公章；補貼已發(fā)放的，購買人退回補貼資金后，由審核辦公室在發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”并加蓋公章。購買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府家電下鄉(xiāng)財政補貼審核辦公室簽署意見的購貨發(fā)票到原購買網(wǎng)點辦理退貨手續(xù)。
六、相關部門職責
㈠縣委宣傳部負責制定家電下鄉(xiāng)宣傳方案，做好家電下鄉(xiāng)惠農政策的宣傳工作，組織各種媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，爭取家電下鄉(xiāng)政策在農村家喻戶曉，深入人心，讓廣大農民群眾用好優(yōu)惠政策。
㈡縣商務局負責做好成員單位的工作協(xié)調和政策宣傳，搞好指導服務，做好中標企業(yè)、銷售網(wǎng)點的申報、核準、備案工作，強化對中標企業(yè)銷售服務活動的監(jiān)管，及時匯總上報信息情況，制定家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案監(jiān)管實施方案。
㈢縣財政局負責家電下鄉(xiāng)補貼資金的監(jiān)督和審核管理，確保補貼資金及時、足額發(fā)放，對拖延截留、擠占挪用和騙取補貼資金等問題進行查處。
㈣農村信用社負責農戶“惠農一卡通”開戶，辦理家電下鄉(xiāng)消費信貸服務，做好家電下鄉(xiāng)補貼資金的兌付。
㈤縣工商局負責對家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點和商品的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營主體市場準入，嚴厲查處無照經(jīng)營行為；嚴把家電商品質量關，檢查商品來源、商品標識和售后服務等，打擊以“家電下鄉(xiāng)”之名銷售偽劣產品和商標侵權等違規(guī)行為；公布“12315”消費投訴電話并做好維權工作，切實保護消費者合法權益。
㈥縣質量技術監(jiān)督局負責家電下鄉(xiāng)產品質量監(jiān)督檢查，督促企業(yè)貫徹落實國家“三包”規(guī)定，及時處理“三包”范圍內的質量問題，嚴查各種以假充真、以次充好的違法行為,嚴厲打擊借家電下鄉(xiāng)之名制假制劣、翻新廢舊家電產品、坑農害農等違法行為，保證讓農民買到放心的商品。
㈦縣公安局負責農村戶籍人口的界定和證明，做好家電下鄉(xiāng)銷售現(xiàn)場秩序維護和安全工作，保障農民群眾的生命財產安全。
㈧縣國稅局、地稅局負責加強稅務管理，保障發(fā)票及時供應，對發(fā)票使用進行監(jiān)管。國稅局對達到一般納稅人標準的銷售網(wǎng)點及時認定為一般納稅人。
㈨縣供銷社積極協(xié)調動員供銷社基層網(wǎng)點加入銷售企業(yè)的銷售網(wǎng)，配合做好家電下鄉(xiāng)相關工作。
㈩各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府家電下鄉(xiāng)財政補貼審核辦公室負責對農戶補貼申報審核。符合補貼要求的，報送縣財政局核準；不符合補貼要求的，申報時當面做出明確說明。
七、違規(guī)處罰
承辦家電下鄉(xiāng)業(yè)務的銷售網(wǎng)點出現(xiàn)不履行服務承諾、欺行霸市、惡意競爭、虛開發(fā)票、弄虛作假、損害農民利益等問題，由縣家電下鄉(xiāng)工作領導小組辦公室組織相關部門，根據(jù)情節(jié)給予公開曝光、停業(yè)整改、取消開展家電下鄉(xiāng)業(yè)務的資格等處罰。對騙取補貼資金的，按《違反財政法規(guī)處罰處分條例》追究有關人員的責任，觸犯刑律的，移交司法機關依法處理。
