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為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和全省農(nóng)村教育工作會議精神，不斷完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，全面推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展，根據(jù)省教育廳、財(cái)政廳、人事廳、省編辦、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育管理體制重點(diǎn)工作的若干意見》（教督[20*]2號）的要求，圍繞“科教興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育實(shí)際，制定雨山區(qū)完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制實(shí)施方案。

一、健全組織、明確職責(zé)

1、建立組織，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)政府成立完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長任組長，分管教育的副區(qū)長任副組長。具體工作由區(qū)教育局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)編辦等部門配合，定期召開會議，研究協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，解決實(shí)施過程中的有關(guān)問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的組織。區(qū)政府成立區(qū)教育督導(dǎo)室，由區(qū)教育局長兼主任，采取分片蹲點(diǎn)的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作加以指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、建立“以區(qū)為主”的管理體制。區(qū)政府加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和布局調(diào)整方案；根據(jù)市編辦核批的教職工編制總額，核定學(xué)校的編制；保證教育事業(yè)費(fèi)法定增長，確保教職工工資的足額按時(shí)發(fā)放；加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件；重視對創(chuàng)建教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校辦學(xué)水平評估的驗(yàn)收工作，并依據(jù)評估結(jié)果對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和學(xué)校進(jìn)行必要的獎懲。

二、充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和中心小學(xué)的職能

3、充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和中心小學(xué)的教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)教育工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長直接負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可在行政編制內(nèi)確定專人協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長管理具體教育事務(wù)，在區(qū)教育局指導(dǎo)下，監(jiān)督和指導(dǎo)中心小學(xué)教育教學(xué)管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助教育部門不斷改善辦學(xué)條件，努力提高教師的生活待遇，適當(dāng)安排教育的公用經(jīng)費(fèi)；切實(shí)治理好校園周邊環(huán)境，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序；配合有關(guān)部門治理學(xué)校亂收費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)由區(qū)教育局直接領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督和指導(dǎo)。中心小學(xué)的主要管理職責(zé)是負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學(xué)教育教學(xué)工作，協(xié)助區(qū)教育局管理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的師資隊(duì)伍，實(shí)施教師的職評、晉級、考核、培訓(xùn)等工作，負(fù)責(zé)所轄學(xué)校的財(cái)務(wù)收支管理工作，搞好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教育統(tǒng)計(jì)、管理教育教學(xué)資料等工作。

三、保證農(nóng)村義務(wù)教育投入，加強(qiáng)小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)

4、積極籌措教育經(jīng)費(fèi)，加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入。農(nóng)村教職工工資由區(qū)級統(tǒng)一管理和集中發(fā)放，確保國家統(tǒng)一規(guī)定的工資和津貼按時(shí)足額發(fā)放。多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村小學(xué)危房改造、布局調(diào)整后的擴(kuò)建工程所需資金，合理安排學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃地改善辦學(xué)條件。

5、改革農(nóng)村小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)管理辦法。學(xué)校作為法人單位，校長是學(xué)校的法定代表人，依法享有學(xué)校資產(chǎn)管理權(quán)。中心小學(xué)必須執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照收支兩條線的要求，合理使用教育經(jīng)費(fèi)。區(qū)級執(zhí)行教育經(jīng)費(fèi)集中結(jié)算，按照“收支規(guī)范、事財(cái)統(tǒng)一、監(jiān)督到位，快捷高效、方便學(xué)校”的原則。雜費(fèi)實(shí)行“校收、區(qū)管、校用”辦法，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。

6、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)教育局在省、市政府核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況具體分配農(nóng)村中心小學(xué)教職工編制，并報(bào)區(qū)編辦備案。區(qū)教育局依法按規(guī)定履行對轄區(qū)小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘使用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、交流考核等管理職能；歸口管理中心小學(xué)校長的培訓(xùn)、考核、交流等工作。積極創(chuàng)造條件，成立區(qū)級教育人才管理中心，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)教育系統(tǒng)人才流動服務(wù)工作，全面推行實(shí)施教師資格制度和聘用制度。

四、提高認(rèn)識，鞏固“兩基”成果

7、進(jìn)一步提高對農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的認(rèn)識。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育管理，鞏固提高“兩基”成果，推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整和人事制度的改革，實(shí)現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，落實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，促進(jìn)社會的進(jìn)步和農(nóng)村教育的改革發(fā)展。

8、區(qū)直有關(guān)部門相互協(xié)作，確保方案順利實(shí)施。區(qū)教育、財(cái)政、人事、編制等部門要切實(shí)履行各自教育工作職責(zé)。區(qū)教育局要制定學(xué)校布局調(diào)整方案和農(nóng)村教育發(fā)展規(guī)劃，明確改善農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件思路；區(qū)財(cái)政局要依法安排經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村教育發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)；區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)編辦要積極配合落實(shí)教師編制核定工作，協(xié)助區(qū)教育局大力推進(jìn)人事制度改革。各部門要通力協(xié)作，相互配合，妥善解決工作中遇到的突出問題，為完善我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制保駕護(hù)航。