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為了切實(shí)做好我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《**年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《*市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，制定本方案。

一、*年全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件、工程建設(shè)活動的強(qiáng)度，結(jié)合汛期氣象趨勢，預(yù)測今年我市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中在5月—10月的汛期。尤其是今年，突發(fā)性降雨量偏大，當(dāng)降雨量達(dá)到一定強(qiáng)度時，極易誘發(fā)泥石流、堆積層滑坡、露天采礦的邊坡滑坡、露天開采的掌子面、廢棄礦點(diǎn)及施工現(xiàn)場的崩塌、礦山采空區(qū)塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。6月—9月為主汛期，強(qiáng)降水過程較多，由此引發(fā)泥石流、滑坡、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。

二、全市主要地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域

（一）泥石流。全市泥石流易發(fā)區(qū)面積較大，主要在以下三個地段。

1、*區(qū)沿山泥石流易發(fā)區(qū)：主要是*區(qū)*等7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。以砂石泥石流為主，夾帶有少量的大塊巖石，固體物質(zhì)豐富，暴發(fā)頻繁，危害嚴(yán)重。暴雨災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，成災(zāi)快，山區(qū)溝道交匯處洪積扇部位堆積物多，預(yù)測由此而引發(fā)泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。

2、*、*沿山泥石流易發(fā)區(qū)：主要是*縣踏實(shí)鄉(xiāng)、*市*鎮(zhèn)、*地區(qū)。以砂石泥石流為主，夾帶有少量的大塊巖石，固體物質(zhì)豐富，暴發(fā)頻繁，危害嚴(yán)重。暴雨災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，成災(zāi)快，山區(qū)溝道交匯處洪積扇部位堆積物多，預(yù)測暴發(fā)性泥石流的危害性增大。

3、*地區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)：主要是金塔縣天倉*、白山堂銅礦、M739鐵礦、紫山子煤礦，肅北縣金廟溝、牛圈子礦區(qū)。由于第四系地層松散，植被稀少，堆積物多，遇到暴雨將引發(fā)泥石流，礦區(qū)采空區(qū)周圍可能發(fā)生地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

（二）滑坡、崩塌。我市的滑坡、崩塌主要發(fā)生在阿克塞紅柳溝礦區(qū)。受采礦規(guī)模不斷擴(kuò)大的影響，礦區(qū)范圍邊坡陡立，遇暴雨發(fā)生滑坡、崩塌的可能性較大。

（三）地面塌陷。地面塌陷災(zāi)害主要發(fā)生在金塔縣紫山子、肅北縣金廟溝、牛圈子等礦區(qū)。

（四）地裂縫。我市地裂縫易于發(fā)生的區(qū)域主要是礦區(qū)、水庫周邊地區(qū)。

三、主要預(yù)防區(qū)段

根據(jù)近幾年我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，選擇部分重點(diǎn)地段的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為市級地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)（見附件1）。各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，確定重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，并加強(qiáng)監(jiān)測。

四、地質(zhì)災(zāi)害威脅對象、范圍

我市地質(zhì)災(zāi)害危害范圍較廣，各縣（市、區(qū)）的縣城、村鎮(zhèn)、鐵路、公路、水利、水電樞紐工程、天然氣輸氣管道、輸電線路、通訊光纜、礦山企業(yè)等，均易受到地質(zhì)災(zāi)害的危害。

五、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要誘發(fā)因素，確定各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的重點(diǎn)防范期。

（一）泥石流。泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我市的降水特點(diǎn)，確定泥石流的主要防范期為5月—10月。

（二）滑坡、崩塌、地裂縫。降水誘發(fā)的滑坡、崩塌、地裂縫等災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點(diǎn)，6月—9月為主要防范期；人為因素和其它自然因素造成的滑坡、崩塌、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復(fù)雜，必須全年防范。

（三）地面塌陷。我市已發(fā)生的地面塌陷災(zāi)害基本為地下采礦引起的，其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強(qiáng)度、開采規(guī)模、開采形式、采空區(qū)的大小有關(guān)，該類災(zāi)害必須全年防范。礦區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)測與預(yù)報、預(yù)警工作。

六、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。各縣（市、區(qū)）政府及各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，堅(jiān)持不懈地抓好《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，確保各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。國土、水利、氣象、建設(shè)、交通、鐵路、通訊、電力、旅游、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保等部門要按照各自的職責(zé)分工，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位，明確具體責(zé)任人，并公布于眾，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。

（二）抓緊地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，在查清地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，組織國土、建設(shè)、水利、交通等部門，加快縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、報批與工作。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府要組織力量，協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立群測群防體系。要組織專門技術(shù)力量，開展地質(zhì)災(zāi)害知識的科普教育，加強(qiáng)對群測群防工作的指導(dǎo)，提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。

（四）加強(qiáng)部門合作，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作。市、縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作主管部門要與氣象部門密切配合，積極開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，對所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報，使政府能夠有針對性地開展防災(zāi)工作，有效地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。廣播電視部門要適當(dāng)增加廣播電視播放地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報的時間，使人民群眾及時了解地質(zhì)災(zāi)害信息，做好防范工作。

（五）加強(qiáng)汛前險情巡查工作。在汛期來臨之際，各縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門要及時做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險點(diǎn)的排查工作，要堅(jiān)持“以人為本”的原則，有針對性地進(jìn)行巡查。山區(qū)要重點(diǎn)巡查具有潛在重大危害的滑坡和泥石流隱患點(diǎn)；礦區(qū)要重點(diǎn)巡查地面塌陷、地裂縫、尾礦壩和廢渣堆積場等可能因暴雨誘發(fā)泥石流的隱患點(diǎn)；公路、鐵路沿線要重點(diǎn)巡查高邊坡滑坡災(zāi)害隱患點(diǎn)；水庫周邊地區(qū)要重點(diǎn)巡查地裂縫隱患點(diǎn)；旅游區(qū)要重點(diǎn)巡查可能威脅游客生命安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。對查出的隱患點(diǎn)，要設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，向受威脅的單位、群眾發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡，落實(shí)群測群防責(zé)任制，并采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。

（六）堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報制度。各縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，隨時掌握地質(zhì)災(zāi)害險情，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在汛期要實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害值班制度，保持24小時通訊暢通，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要盡快趕赴現(xiàn)場，協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織防災(zāi)救災(zāi)工作。同時，要按照災(zāi)情速報制度，立即將災(zāi)情上報各有關(guān)部門。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織應(yīng)急調(diào)查，確認(rèn)險情，并啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（七）開展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查與治理工作。對穩(wěn)定性差、危害性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要及時組織勘查治理，消除隱患。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級政府組織治理；因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。

（八）進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》關(guān)于“在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估”的規(guī)定，在工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、建設(shè)用地審批階段把好地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)，為建設(shè)項(xiàng)目的施工和運(yùn)行安全提供保障。

（九）加強(qiáng)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對礦區(qū)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患及環(huán)境地質(zhì)問題，國土資源、安監(jiān)、環(huán)保等部門要互相配合，組織專業(yè)人員進(jìn)行檢查，督促并監(jiān)督采礦權(quán)人認(rèn)真執(zhí)行《*礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和《*地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，制定防災(zāi)減災(zāi)方案和整治措施，切實(shí)做好礦山企業(yè)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。

七、地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，市國土資源局負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)防治的相關(guān)工作。