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社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。我縣是全省24個社區(qū)矯正試點縣（區(qū)）之一，為保證我縣社區(qū)矯正工作順利開展，根據(jù)省、市關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

社區(qū)矯正工作堅持以鄧小平理論、*重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以探索建設中國特色社會主義刑罰執(zhí)行制度，合理配置行刑資源，提高罪犯教育改造質(zhì)量，促進社會治安秩序的良性循環(huán)為目的，解放思想，開拓創(chuàng)新，充分利用社會各方面力量，強化基層司法行政工作職能，加大對非監(jiān)禁罪犯的教育、矯正力度，預防和減少重新犯罪，為構(gòu)建“和諧旌德”，建設“平安旌德”做出積極貢獻。

二、工作原則

（一）開拓創(chuàng)新原則。社區(qū)矯正工作要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，吸收并借鑒外地社區(qū)矯正工作的成功經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）依法規(guī)范原則。社區(qū)矯正工作要在法定權限、法定期限內(nèi)，依照法定程序進行。

（三）密切協(xié)作原則。社區(qū)矯正工作是一項綜合性很強的工作，涉及到國家司法、刑罰執(zhí)行、治安管理、社區(qū)管理、群眾工作等諸多層面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要各司其職、各盡其責、密切配合、相互協(xié)作，形成整體合力。

（四）公開監(jiān)督原則。社區(qū)矯正工作的全過程要公開、透明，接受社會、群眾監(jiān)督，以促進社區(qū)矯正工作依法、公正、有效開展。

三、適用范圍

根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，社區(qū)矯正工作適用于下列5種罪犯：

（一）被判處管制的；

（二）被宣告緩刑的；

（三）被裁定假釋的；

（四）被剝奪政治權利，并在社會上服刑的；

（五）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。

在符合上述條件的情況下，對于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯，老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象。

四、主要任務

（一）按照有關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，加強對社區(qū)矯正對象的管理和監(jiān)督。

（二）安排矯正對象的學習、教育活動。學習、教育活動主要包括法律法規(guī)、道德規(guī)范、政策形勢、行為規(guī)則等方面內(nèi)容。

（三）組織矯正對象參加社會公益勞動。根據(jù)矯正對象的身體、技能狀況，安排一定時間的社區(qū)公益勞動，公益勞動情況記入檔案，作為考核與鑒定的依據(jù)。

（四）對矯正對象進行心理矯正。根據(jù)矯正對象的需求，結(jié)合犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導，矯正其不良心理和行為。

五、組織機構(gòu)

社區(qū)矯正工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，實行由司法行政部門組織實施，各相關部門緊密配合，社會力量廣泛參與的組織運行機制?？h成立旌德縣社區(qū)矯正工作領導小組。領導小組下設辦公室，作為縣社區(qū)矯正工作領導小組的辦事機構(gòu)，具體負責全縣社區(qū)矯正日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立“社區(qū)矯正工作領導小組”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導任組長，司法所、公安派出所、民政辦、綜治辦、共青團和婦聯(lián)等部門負責人為成員。領導小組辦公室設在司法所，具體承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正日常工作。同時要建立社區(qū)矯正工作隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立由社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊伍。社區(qū)矯正工作者是指司法所工作人員、公安派出所社區(qū)民警及派駐我縣協(xié)助社區(qū)矯正工作的監(jiān)獄警察。社區(qū)矯正志愿者是指工作（居?。┰谏鐓^(qū)內(nèi)、熱心于社區(qū)矯正工作的社會團體人員、社區(qū)服務人員、村兩委干部、專家學者、離退休人員、教師、矯正對象的近親屬和原工作單位人員等。

六、職責分工

社區(qū)矯正工作是一項綜合性、政策性很強的工作，各有關部門要依法履行各自的職責，密切配合，相互支持，共同做好社區(qū)矯正工作。

（一）縣法院要準確適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監(jiān)禁刑刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。在判處非監(jiān)禁刑、減刑、假釋工作中，可以征求社區(qū)矯正組織的意見，并在宣判、宣告后，將判決書、裁定書等法律文書抄送縣社區(qū)矯正辦公室。

（二）縣檢察院要加強法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序。對社區(qū)矯正工作的相關法律問題提出檢察建議，保證社區(qū)矯正工作依法、公正進行。

（三）縣公安局要配合縣司法局依法加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察。對實施社區(qū)矯正期間，違反監(jiān)督、考察規(guī)定，不服從管理的社區(qū)矯正對象，根據(jù)具體情況依法采取必要的措施；對重新犯罪的社區(qū)矯正對象，及時依法處理。

（四）縣司法局要具體組織有關單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作。要會同公安機關做好對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)矯正對象的教育改造和幫助工作。行使對矯正對象的監(jiān)督管理權、司法獎懲建議權和實施、解除社區(qū)矯正宣告權。

（五）縣民政局要將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設和社區(qū)管理之中，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦參與矯正工作。并將符合低保條件的矯正對象（特別是傷殘、家庭困難人員）納入低保范圍。

（六）縣綜治辦要積極協(xié)調(diào)配合，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦參與社區(qū)矯正工作，并把社區(qū)矯正工作納入社會治安綜合治理目標管理考核。

（七）縣勞保局要積極為生活困難或有就業(yè)需要的矯正對象提供職業(yè)培訓和就業(yè)機會。

（八）縣財政部門要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費納入年度財政預算，為社區(qū)矯正工作提供必要的經(jīng)費保障。

（九）縣人事局、編辦要會同司法局加強社區(qū)矯正組織建設和隊伍建設，為社區(qū)矯正工作提供穩(wěn)定的專業(yè)隊伍保障。

（十）縣總工會、共青團、婦聯(lián)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，組織社會各方面矯正志愿者協(xié)助對矯正對象進行教育和技能輔導。

七、工作流程

我縣開展社區(qū)矯正工作嚴格按照省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳等四部門印發(fā)的《*省社區(qū)矯正工作流程（試行）》（*司發(fā)[20*]8號）規(guī)定進行，確保矯正程序的合法性、嚴密性、準確性和有效性。

八、工作制度

（一）聯(lián)席會議制度。定期召開縣社區(qū)矯正工作領導小組成員單位的聯(lián)席會議，傳達貫徹上級關于社區(qū)矯正工作的指示精神，交流各部門聯(lián)動配合情況，協(xié)調(diào)處理社區(qū)矯正工作中的重大問題，研究制定各部門的落實措施。

（二）工作例會制度。定期召開縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作領導小組辦公室工作例會，傳達貫徹上級有關社區(qū)矯正工作的指示精神，通報和部署本地社區(qū)矯正工作，研究解決社區(qū)矯正工作中的困難和問題。

（三）請示報告制度。社區(qū)矯正工作機構(gòu)要定期上報社區(qū)矯正工作開展情況，對工作中出現(xiàn)的問題要及時上報。遇有緊急情況要邊處置邊報告。

（四）教育培訓制度。定期對社區(qū)矯正工作者和社會志愿者進行專業(yè)培訓，提高其業(yè)務水平和工作技能，盡快建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的社區(qū)矯正工作隊伍。

（五）責任追究制度。社區(qū)矯正工作人員要嚴格遵守各項規(guī)章制度，恪盡職守。發(fā)生矯正對象擅自離開所在地域或重新犯罪等情況，屬失職造成的，追究其行政乃至法律責任。

九、今年工作步驟

（一）準備階段（20*年4月），成立縣社區(qū)矯正工作領導小組，召開領導小組會議，制定工作職責、工作制度、社區(qū)矯正工作流程，初步形成工作機制。組織人員參加社區(qū)矯正業(yè)務培訓。

（二）實施階段（20*年5—10月），召開全縣社區(qū)矯正工作啟動大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作機構(gòu)，配備工作人員，制定工作職責，明確工作任務。6月底之前完成現(xiàn)有矯正對象銜接管理工作，為矯正對象制定矯正方案，建立矯正工作指導檔案和相關臺帳。社區(qū)矯正工作正式實施。

（三）總結(jié)階段（20*年11—12月）。收集、整理、匯總我縣社區(qū)矯正工作情況，認真梳理社區(qū)矯正工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，為我縣來年社區(qū)矯正工作奠定基礎，為全省全面開展社區(qū)矯正工作提供理論和實踐參考。

十、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關職能部門要從維護社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識開展社區(qū)矯正工作的重要性和現(xiàn)實意義，把社區(qū)矯正工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，認真履行工作職責，從人力、財力、物力上給予保障與支持，確保我縣社區(qū)矯正工作順利開展。