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為做好“5.12”*地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，加快解決房屋因?yàn)?zāi)毀損而無(wú)房可住、因?yàn)?zāi)受損急需除險(xiǎn)加固的城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，促進(jìn)我市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持*地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔*〕21號(hào)）、《關(guān)于做好*地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔*〕22號(hào)）以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于*地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房重建的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建法〔*〕151號(hào)）、省政府《關(guān)于印發(fā)〈四川省*地震災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作方案〉的通知》（川府發(fā)〔*〕35號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、自力更生、科學(xué)重建。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，堅(jiān)持健全城鎮(zhèn)住房保障制度與促進(jìn)住房市場(chǎng)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持修復(fù)加固與重建相結(jié)合。注重省地節(jié)能環(huán)保，注重防災(zāi)減災(zāi)和建設(shè)質(zhì)量，注重保護(hù)傳統(tǒng)民居特色。

（二）基本原則

科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施；統(tǒng)一政策，分類(lèi)指導(dǎo)；政府組織，社會(huì)參與；因地制宜，分級(jí)負(fù)責(zé)；立足自力更生，積極爭(zhēng)取各方支持。

（三）總體要求

在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的指導(dǎo)下，建立健全城鎮(zhèn)住房重建工作機(jī)制，優(yōu)先安排受損住房除險(xiǎn)加固，大力推進(jìn)安居住房和廉租住房建設(shè)，鼓勵(lì)受災(zāi)居民原址重建住房，促進(jìn)住房市場(chǎng)發(fā)展，滿(mǎn)足受災(zāi)城鎮(zhèn)居民多層次的住房需求。通過(guò)3年努力，使城鎮(zhèn)受災(zāi)群眾住上符合國(guó)家居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)化的永久性住房，實(shí)現(xiàn)家家有房住的目標(biāo)。

二、補(bǔ)助政策

住房毀損（指住房倒塌或嚴(yán)重破壞不可修復(fù)，下同）導(dǎo)致無(wú)房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭可享受資金補(bǔ)助、建房稅費(fèi)減免優(yōu)惠和房?jī)r(jià)政策性?xún)?yōu)惠等補(bǔ)助。

（一）資金補(bǔ)助

1.補(bǔ)助對(duì)象：資金補(bǔ)助對(duì)象為自有產(chǎn)權(quán)住房毀損導(dǎo)致無(wú)房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭。

2.補(bǔ)助方式：資金補(bǔ)助通過(guò)現(xiàn)金發(fā)放方式實(shí)施。

3.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為戶(hù)均2.5萬(wàn)元，符合補(bǔ)助條件的每戶(hù)受災(zāi)家庭只能享受1次。

（1）根據(jù)城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭收入狀況和家庭人數(shù)，對(duì)最低收入家庭、低收入家庭、一般收入家庭按戶(hù)均2.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以資金補(bǔ)助，重點(diǎn)照顧最低收入家庭，另外對(duì)高收入家庭適當(dāng)予以補(bǔ)助。其中：

最低收入家庭是指基本沒(méi)有收入來(lái)源的低保困難家庭；

低收入家庭是指除最低收入家庭外的城鎮(zhèn)低保家庭和家庭收入水平符合廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)低收入家庭；

高收入家庭是指家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入3倍及3倍以上的家庭；

一般收入家庭是指家庭收入在低收入家庭和高收入家庭之間的其他家庭。

各收入水平家庭具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)表一：

表一：住房毀損的城鎮(zhèn)居民住房資金補(bǔ)助表

單位：萬(wàn)元/戶(hù)

1—2人戶(hù)3人戶(hù)4人戶(hù)及以上

最低收入家庭2.7—2.93—3.23.3—3.5

低收入家庭2.4—2.62.7—2.93—3.2

一般收入家庭2.1—2.32.4—2.62.7—2.9

（2）高收入家庭可根據(jù)其收入水平和家庭人數(shù)適當(dāng)補(bǔ)助0.5—1萬(wàn)元。

（3）城鎮(zhèn)低保家庭中的“三無(wú)”家庭，即無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人（撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人）的家庭，住房因?yàn)?zāi)毀損的，由地方政府提供40平方米左右住房供其終身免費(fèi)居住，不再予以資金補(bǔ)助；對(duì)因?yàn)?zāi)造成的“三孤”人員（孤老、孤兒、孤殘）不單獨(dú)重建住房和資金補(bǔ)助，通過(guò)納入福利院、敬老院統(tǒng)籌解決，省財(cái)政按人均3.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給福利院、敬老院。

（4）受災(zāi)家庭戶(hù)籍以*年5月11日戶(hù)口為準(zhǔn)。家庭收入根據(jù)災(zāi)后實(shí)際情況核定。

（二）建房稅費(fèi)減免補(bǔ)助

地方政府在災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建和交易過(guò)程中減免相關(guān)稅費(fèi)，降低建房及交易成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)購(gòu)（建）住房的受災(zāi)居民的建房稅費(fèi)減免補(bǔ)助。

（三）房?jī)r(jià)政策性?xún)?yōu)惠補(bǔ)助

政府在災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建中通過(guò)行政劃撥土地，根據(jù)建造成本核定安居住房?jī)r(jià)格，從而降低房?jī)r(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)購(gòu)買(mǎi)安居住房的受災(zāi)居民的房?jī)r(jià)政策性?xún)?yōu)惠補(bǔ)助。

三、優(yōu)先安排除險(xiǎn)加固

各區(qū)縣政府和高新區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《*地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復(fù)加固拆除實(shí)施意見(jiàn)》（省政府令第226號(hào)）及配套文件精神，盡快組織實(shí)施受損住房的安全鑒定、修復(fù)加固及拆除清理工作。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮破壞程度與受損房屋結(jié)構(gòu)安全性能、已使用年限、加固成本和地質(zhì)條件等因素，對(duì)需加固住房提出加固的技術(shù)方案。鼓勵(lì)房屋所有權(quán)人加固受損住房。受損住房經(jīng)鑒定可加固后繼續(xù)使用的，各區(qū)縣政府和高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)指導(dǎo)房屋所有權(quán)人或其所在單位盡快實(shí)施加固，不得以行政手段強(qiáng)制拆除。受損住房的安全鑒定、修復(fù)、加固和拆除清理工作應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)因?yàn)?zāi)受損需除險(xiǎn)加固的住房，給予適當(dāng)補(bǔ)助。市財(cái)政根據(jù)省撥資金和各區(qū)縣、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)住房總體受損情況撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，由各區(qū)縣和高新區(qū)管委會(huì)包干使用。受損住房按受損程度分為輕微損壞、中等破壞、嚴(yán)重破壞3種類(lèi)型。各類(lèi)型的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)表二。

表二：城鎮(zhèn)受損住房加固補(bǔ)助表

單位：萬(wàn)元/戶(hù)

輕微損壞中等破壞嚴(yán)重破壞

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)0.1—0.30.4—0.50.6—0.8

輕微損壞中不需加固修復(fù)即可使用的住房，可不予補(bǔ)助。城鎮(zhèn)受損住房加固具體補(bǔ)助辦法及標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣政府和高新區(qū)管委會(huì)根據(jù)市財(cái)政撥付補(bǔ)助資金及住房受損情況制定，報(bào)市*地震災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。

四、組織建設(shè)安居住房和廉租住房

各區(qū)縣政府和高新區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際需要，組織建設(shè)安居住房和廉租住房。

（一）安居住房

安居住房參照經(jīng)濟(jì)適用住房政策，向住房毀損導(dǎo)致無(wú)房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭，以及租住住房毀損導(dǎo)致無(wú)房可住的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶(hù)籍家庭出售、出租，安置受災(zāi)群眾。安居住房每套建筑面積控制在40—80平方米，以60平方米左右的中小戶(hù)型為主，每戶(hù)限購(gòu)買(mǎi)或租賃1套。

安居住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，由政府組織建設(shè)。安居住房?jī)r(jià)格根據(jù)建造成本核定，包括土地劃撥成本、勘察設(shè)計(jì)及前期工程費(fèi)、建安成本和小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)等。政府委托房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的安居住房項(xiàng)目，項(xiàng)目利潤(rùn)率不高于3%。安居住房具體銷(xiāo)售（租賃）價(jià)格由市物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同市房地產(chǎn)主管部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)確定并向社會(huì)公布。

安居住房產(chǎn)權(quán)和上市交易管理，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）廉租住房

各區(qū)縣政府和高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，加大廉租住房保障力度。可直接投資集中建設(shè)一批廉租住房，或在經(jīng)濟(jì)適用住房、安居住房和普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建。廉租住房按照國(guó)家現(xiàn)行政策實(shí)行土地行政劃撥，稅費(fèi)減免，由政府組織建設(shè)；實(shí)行低租金標(biāo)準(zhǔn)（“三無(wú)”家庭免收租金）。廉租住房每套建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在40平方米左右，不得超過(guò)50平方米。

（三）住房供應(yīng)

最低收入和低收入家庭申領(lǐng)資金補(bǔ)助后可租住政府提供的廉租住房，也可購(gòu)買(mǎi)、租住安居住房；一般收入家庭和高收入家庭申領(lǐng)資金補(bǔ)助后可購(gòu)買(mǎi)或租住安居住房，也可通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)（租賃）其他住房。

五、積極推進(jìn)原址重建

（一）經(jīng)有資格的鑒定機(jī)構(gòu)確定符合毀損條件的房屋，可申請(qǐng)?jiān)分亟āＴ分亟ㄊ侵笟p住房所有權(quán)人（或其法定繼承人，下同）在毀損住房原占用土地上重建住房。原址重建必須符合地質(zhì)安全、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等要求。原址重建須由毀損住房所有權(quán)人依據(jù)規(guī)劃和災(zāi)后抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，各區(qū)縣政府和高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)予以支持。

（二）城市（縣城及以上，下同）毀損住房所有權(quán)人可以委托房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為其原址重建住房；毀損住房為單位出售的房改房（或經(jīng)濟(jì)適用住房、集資建房）的，可由原售（建）房單位組織原址重建。毀損住房為單位自管公房的，可由單位組織原址重建后按安居住房有關(guān)政策出售或出租給原居住職工家庭；單位不組織重建的，可由政府為原居住職工家庭提供安居住房或廉租住房。住房毀損的職工家庭享受資金補(bǔ)助及建房稅費(fèi)減免和房?jī)r(jià)政策性?xún)?yōu)惠等補(bǔ)助政策，單位不得提高資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不得將系統(tǒng)內(nèi)對(duì)口援建的資金和其他資金用于住房建設(shè)和發(fā)放資金補(bǔ)助，重建住房建筑面積不得突破原毀損住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。原職工住房困難需要改善的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)增加重建住房建筑面積，但不得超過(guò)安居住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)。

六、區(qū)（縣）以下鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民住房重建

（一）區(qū)（縣）以下鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民（指縣以下建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)政府所在地非農(nóng)村戶(hù)口居民，下同）因?yàn)?zāi)住房毀損、無(wú)房可住的，享受城市受災(zāi)居民住房資金補(bǔ)助政策。

（二）鼓勵(lì)區(qū)（縣）以下鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民自力更生，重建家園。滿(mǎn)足原址重建條件的，鼓勵(lì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民原址自建住房，災(zāi)區(qū)地方政府要給予稅費(fèi)減免等政策扶持；不能原址重建的，由政府行政劃撥土地，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民按原住房標(biāo)準(zhǔn)異址自建，并享受與城市居民一致的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，原毀損住房用地由政府收回，并根據(jù)新舊用地市場(chǎng)價(jià)值結(jié)算補(bǔ)差。鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民自建住房應(yīng)滿(mǎn)足災(zāi)后抗震設(shè)防要求，保證住房質(zhì)量安全。

（三）需要政府統(tǒng)籌組織建設(shè)安居住房和廉租住房的，按城市安居住房和廉租住房組織建設(shè)辦法辦理。

七、促進(jìn)住房市場(chǎng)發(fā)展

各區(qū)縣政府和高新區(qū)管委會(huì)要采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)住房市場(chǎng)發(fā)展，多渠道提供房源，滿(mǎn)足受災(zāi)城鎮(zhèn)居民多層次的住房需求。要優(yōu)先落實(shí)廉租住房、安居住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地供應(yīng)；鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)中小戶(hù)型普通商品住房；積極發(fā)展二手住房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)；鼓勵(lì)私人住房出租。

八、重建支持政策

（一）稅費(fèi)減免

1.稅收優(yōu)惠。災(zāi)后重建住房（指安居住房、廉租住房、原址重建住房及鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民自建住房，下同）免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉(zhuǎn)讓時(shí)免征土地增值稅，所簽訂的建筑安裝、銷(xiāo)售、租賃合同免征印花稅。對(duì)在地震中損毀的應(yīng)繳而未繳契稅的居民住房，不再征收契稅；對(duì)受災(zāi)居民購(gòu)買(mǎi)安居住房，按法定稅率減半征收契稅；對(duì)購(gòu)買(mǎi)其他住房的，契稅減征80%。經(jīng)法定機(jī)構(gòu)鑒定，對(duì)因?yàn)?zāi)損毀不能居住、使用的房屋和危房，停止使用后，在*年底前免征損毀房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

2.減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。對(duì)建設(shè)災(zāi)后重建住房和加固住房，一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

免收的行政事業(yè)性收費(fèi)包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、水土流失防治費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、房屋產(chǎn)籍查詢(xún)費(fèi)、房屋安全鑒定費(fèi)、房屋所有權(quán)登記證書(shū)和土地使用權(quán)登記證書(shū)一次性工本費(fèi)等項(xiàng)目；免收的政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目。

（二）信貸扶持

1.優(yōu)先發(fā)放住房建設(shè)貸款。各商業(yè)銀行對(duì)政府組織的住房恢復(fù)重建項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予貸款支持；鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)重災(zāi)區(qū)的安居住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等災(zāi)后重建住房和普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，在貸款條件方面給予優(yōu)惠。

2.提供居民住房信貸優(yōu)惠。對(duì)受災(zāi)地區(qū)居民購(gòu)置自住房的貸款利率下限調(diào)為貸款基準(zhǔn)利率的0.6倍，最低首付款比例下調(diào)為10%。具體利率水平和首付款比例由商業(yè)銀行自主確定。

對(duì)受災(zāi)居民原址重建住房、購(gòu)買(mǎi)住房及加固住房，符合住房公積金貸款條件的，提供住房公積金優(yōu)惠貸款支持，貸款利率在各檔次利率基礎(chǔ)上優(yōu)惠1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）土地政策

1.對(duì)廉租住房和政府組織建設(shè)的安居住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)；符合毀損條件申請(qǐng)?jiān)谠分亟ㄗ》康?，可按原方式使用土地，免除相關(guān)費(fèi)用。

2.根據(jù)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)廉租住房、安居住房建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，可以邊建設(shè)邊報(bào)批，按用地審批權(quán)限辦理用地手續(xù)。

3.城鎮(zhèn)居民住房毀損的，原房屋所有權(quán)人繼續(xù)享有相應(yīng)的法定土地使用權(quán)權(quán)益。因規(guī)劃調(diào)整或避讓災(zāi)害等原因不能原址重建住房的，由政府依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，并依法給予土地使用權(quán)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。土地使用權(quán)人申購(gòu)安居住房的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中應(yīng)扣除安居住房行政劃撥土地與市場(chǎng)出讓土地價(jià)格之間的差額；不申購(gòu)安居住房的，依法全額補(bǔ)償。

九、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各區(qū)縣政府和高新區(qū)管委會(huì)是災(zāi)后城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建的實(shí)施主體、工作主體和責(zé)任主體。市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的*市*地震災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市*地震災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作。將*地震災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，制訂年度工作計(jì)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并實(shí)行工作進(jìn)展情況月報(bào)制，加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)，確保*地震災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建任務(wù)按期保質(zhì)保量完成。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，確保住房工程質(zhì)量

災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行*地震災(zāi)后住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新批準(zhǔn)的《建筑工程抗震設(shè)防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223—*）和新修訂的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011—*），強(qiáng)化重建住房的抗震防災(zāi)設(shè)計(jì)和施工管理，確保重建住房滿(mǎn)足抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求。災(zāi)后重建住房項(xiàng)目要履行基本建設(shè)程序，依法招投標(biāo)。各級(jí)建設(shè)及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)等單位的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量安全事故。

（三）保障建材物資供應(yīng)

要加快建材生產(chǎn)，努力增加建材供應(yīng)，建立政府組織和市場(chǎng)供應(yīng)相結(jié)合的供給體系，大力組織貨源，建立綠色通道，保障建材供應(yīng)；要加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)；要依法規(guī)范市場(chǎng)主體，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

（四）嚴(yán)格資金管理

市財(cái)政根據(jù)災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房重建進(jìn)度分期分批撥付重建資金。各區(qū)縣政府和高新區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物管理使用的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范資金補(bǔ)助發(fā)放，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，保證資金補(bǔ)助發(fā)放公開(kāi)、公平、公正。

各區(qū)縣政府和高新區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本實(shí)施方案，抓緊制定災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作實(shí)施方案，于*年10月30日前報(bào)市政府備案，同時(shí)抄送市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市民政局、市規(guī)劃建設(shè)局和市房管局。