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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大、省委九屆四次全會(huì)和州委六屆八次全會(huì)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范行政行為，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高工作效能，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和為人民群眾辦實(shí)事上下功夫。建設(shè)“讓黨滿意、讓人民滿意”的人事勞動(dòng)與社會(huì)保障部門，根據(jù)州委、州政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》（涼委發(fā)[*]4號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和黨的*屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以爭創(chuàng)“三滿意”活動(dòng)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建為契機(jī)，以加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督為抓手，以促進(jìn)發(fā)展、人民滿意為最終目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，使機(jī)關(guān)干部在轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)上有新的變化，在履職盡責(zé)和開拓創(chuàng)新上有新的突破，在提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的舉措，在人民群眾對我局機(jī)關(guān)工作滿意度上有新的提高，努力形成主動(dòng)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政務(wù)環(huán)境，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的人事勞動(dòng)與社會(huì)保障機(jī)關(guān)管理體制和機(jī)制。

二、目標(biāo)要求

堅(jiān)持“勤學(xué)習(xí)、想全局、議大事、抓落實(shí)”，堅(jiān)持“能力強(qiáng)局、作風(fēng)興局、從嚴(yán)治局”，堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”，以服務(wù)大局為根本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以公道正派為核心，以提升能力為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，以爭創(chuàng)“人民滿意的公務(wù)員、優(yōu)秀人才示范崗”為目標(biāo)，抓好“三項(xiàng)制度”（首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制），突出“四個(gè)重點(diǎn)”（加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能制度建設(shè)、增強(qiáng)選人用人公信度、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)），實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”（作風(fēng)明顯改進(jìn)、能力明顯增強(qiáng)、效率明顯提高、公信度明顯提升），爭創(chuàng)“六個(gè)一流”（一流隊(duì)伍、一流水平、一流作風(fēng)、一流效能、一流業(yè)績、一流形象）推進(jìn)“四化建設(shè)”（機(jī)關(guān)正規(guī)化、管理精細(xì)化、工作規(guī)范化、政務(wù)信息化），構(gòu)建“五型機(jī)關(guān)”（學(xué)習(xí)型、正氣型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效率型），使我局在工作、作風(fēng)、形象三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)人民滿意。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)、強(qiáng)化民本理念。深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，以理論上的清醒，確保旗幟上的鮮明、政治上的堅(jiān)定、行動(dòng)上的堅(jiān)決。打牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)，把群眾的利益放在第一位，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，使我局工作更加代表群眾利益、更加符合群眾期待、更加體現(xiàn)人民滿意要求。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高服務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)以增智、學(xué)以立德、采取理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、實(shí)踐鍛煉、交流輪崗、開展傳幫帶等方式，切實(shí)加強(qiáng)我局業(yè)務(wù)知識(shí)和政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、不斷提高人事干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)能力，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。牢固樹立服務(wù)意識(shí)、速度意識(shí)和素質(zhì)意識(shí)，把加強(qiáng)服務(wù)作為一種境界、一條底線和一份感情，把加快速度轉(zhuǎn)化為工作效率最大化的有效方法，始終保持很好的精神狀態(tài)，用心想事、用心謀事、用心干事，做到高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量落實(shí)，出手的工作展現(xiàn)最高水平，經(jīng)辦的事情盡到最大努力。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持事業(yè)為上、責(zé)任為重、工作為先，自覺破除“五種觀念”，強(qiáng)化“五種意識(shí)”，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)，不斷提高人事干部的效能和水平。嚴(yán)格精簡文件，改進(jìn)文風(fēng)；嚴(yán)格精簡會(huì)議，改進(jìn)會(huì)風(fēng)；凡是準(zhǔn)備不足、無實(shí)際內(nèi)容的會(huì)議一律不開，凡是調(diào)研不深入、規(guī)定不明確的文件一律不發(fā)，凡是事前協(xié)調(diào)不充分、意見不一致的工作一律不上會(huì)研究。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，堅(jiān)決克服和自覺抵制選人用人上的不正之風(fēng)。鮮明為黨員、干部、知識(shí)分子服務(wù)的價(jià)值取向，深入推進(jìn)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等，滿腔熱情地為民辦實(shí)事、做好事、解難事。堅(jiān)持真情為民、改善民生的作風(fēng)，切實(shí)做到深入基層、深入群眾，了解實(shí)情、體察民情、汲取智慧、獲得力量，更好地服務(wù)黨員、干部、知識(shí)分子和群眾。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制。圍繞如何提高機(jī)關(guān)效能，針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，健全和完善效能建設(shè)有關(guān)制度，堵塞各種漏洞，提高管理水平。建立和健全崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、機(jī)關(guān)考勤簽到制等；建立健全服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制；建立健全效能告誡制、效能責(zé)任追究制；健全和完善行政建議制、行政指導(dǎo)制、執(zhí)法回訪、執(zhí)法辦案對話、執(zhí)法責(zé)任追究制等；要在制度的落實(shí)執(zhí)行上狠下功夫，對違反規(guī)章制度的人和事，逗硬處理，保證制度的嚴(yán)肅性。通過健全和落實(shí)制度，使效能建設(shè)工作有章可循，不斷規(guī)范內(nèi)部管理，規(guī)范工作運(yùn)行，規(guī)范干部行為，建立起效能建設(shè)的長效機(jī)制。

（五）加強(qiáng)效能建設(shè)，做到“八好八不準(zhǔn)”。一是主動(dòng)學(xué)習(xí)好，不準(zhǔn)開“黃腔”、“干什么不學(xué)什么，干什么不會(huì)什么，干什么不懂什么”。二是大局意識(shí)好，不準(zhǔn)搞上有政策、下有對策，以部門、個(gè)人利益損害全局和集體利益，做出任何有損發(fā)展環(huán)境的事。三是服務(wù)態(tài)度好，不準(zhǔn)以管理者自居，盛氣凌人、冷面相待、惡語相對，與管理服務(wù)對象爭吵、對罵、抓扯、對毆。四是服務(wù)質(zhì)量好，不準(zhǔn)刁難服務(wù)對象、不按法定時(shí)限或承諾時(shí)限辦結(jié)政務(wù)，或政策解釋不明，事項(xiàng)告知不全，讓服務(wù)對象反復(fù)問、來回跑。五是依法行政好，不準(zhǔn)粗暴野蠻執(zhí)法、以罰代法、為違法者說情、辦“人情案”、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂扣當(dāng)事人物品。六是履職盡責(zé)好，不準(zhǔn)“不作為和亂作為”、上班時(shí)間不在狀態(tài)、遲到早退、串崗溜號(hào)、從事娛樂活動(dòng)。七是自身形象好，不準(zhǔn)上班期間中午喝酒，八是廉潔自律好，不準(zhǔn)搞“吃拿卡要報(bào)”，以上八好八不準(zhǔn)，是效能建設(shè)的紀(jì)律要求。

（六）嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。進(jìn)一步建立完善機(jī)關(guān)工作人員的績效考核機(jī)制，把機(jī)關(guān)干部的效能情況作為年度考核的重要內(nèi)容，把效能作為衡量機(jī)關(guān)干部政績的主要指標(biāo)。對違反效能標(biāo)準(zhǔn)和“八好八不準(zhǔn)”的科室和個(gè)人，采取批評(píng)教育，責(zé)令作出書面檢查，通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，效能誡勉，扣發(fā)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)金，追究效能責(zé)任。對效能建設(shè)先進(jìn)的科室和干部職工，在政治上褒揚(yáng)，精神上鼓勵(lì)、經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)。

三、方法步驟

第一階段：動(dòng)員部署，學(xué)習(xí)提高（2月中旬至3月上旬）。主要任務(wù)是進(jìn)行工作部署和思想發(fā)動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《黨章》、《黨員保障條例》、《黨紀(jì)處分條例》、《“*”重要思想學(xué)習(xí)綱要》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、*大報(bào)告、省委九屆四次全會(huì)、州委六屆八次全會(huì)和縣委十一屆九次全會(huì)精神、中紀(jì)委二次全會(huì)文件、全國及省、州“兩會(huì)”文件、《文選》、《民族區(qū)域自治法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》。重點(diǎn)抓好“七個(gè)一”活動(dòng)（召開一次動(dòng)員會(huì)，開展一次集中學(xué)習(xí)，組織一次專題討論，記好一本學(xué)習(xí)筆記，寫好一篇心得體會(huì)，辦好一期宣傳活動(dòng)，舉行一次心得交流。

第二階段：查找問題，制定措施（3月中下旬）。

1、要重點(diǎn)查找六個(gè)方面的問題。一查思想認(rèn)識(shí)問題。是否牢固樹立“一盤棋”思想和大局意識(shí)，自覺搞好協(xié)調(diào)配合，有無各自為陣、相互扯皮拆臺(tái)等現(xiàn)象。二查工作效率問題。主要包括有無自由散漫、精神萎靡、事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)的現(xiàn)象；工作是否雷厲風(fēng)行，有無作風(fēng)拖拉、不在狀態(tài)、故意設(shè)障、拖延不辦等現(xiàn)象。三查工作紀(jì)律問題。主要包括是否按政策規(guī)定和程序辦事，有無不作為或亂作為、有令不行、有禁不止現(xiàn)象；有無不講究工作技巧、方式方法，工作不耐心細(xì)致；是否遵守作息時(shí)間，有無遲到早退、脫崗串崗、聊天玩游戲和亂發(fā)議論等現(xiàn)象。四查服務(wù)態(tài)度問題。主要包括服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)和群眾的意識(shí)是否強(qiáng)，有無人難找、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，有無高高在上、對待管理、服務(wù)對象態(tài)度冷漠、言語生硬、行為傲慢、刁難群眾、執(zhí)法粗暴的現(xiàn)象；五查服務(wù)質(zhì)量問題。是否存在推躲繞拖，沒有即時(shí)、當(dāng)場、一次性向申請人告知準(zhǔn)確完整信息、繼續(xù)執(zhí)行已取消的審批事項(xiàng)、強(qiáng)制服務(wù)等現(xiàn)象；六查廉政建設(shè)問題。主要包括是否按有關(guān)規(guī)定廉潔自律，收受禮品和吃拿卡要報(bào)現(xiàn)象。

2、查找問題的主要方式。一是發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自我檢查。二是發(fā)放《征求意見表》。三是召開座談會(huì)。四是設(shè)置意見箱、意見簿，公布舉報(bào)電話。總之重點(diǎn)抓好“五查五看”活動(dòng)（查思想，看宗旨意識(shí)是否牢固；查工作，看能力素質(zhì)是否勝任；查作風(fēng)，看調(diào)查研究是否深入；查紀(jì)律，看規(guī)章制度是否遵守；查效能，看服務(wù)質(zhì)量是否高效）。

第三階段：集中整改，解決問題（4月至9月）主要任務(wù)是針對查找出來的突出問題，集中力量進(jìn)行整改，即建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)。一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。要把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，貫穿于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的始終。二要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要切實(shí)從自身做起，從現(xiàn)在做起，從每一件“小事”做起，立足于多服務(wù)、多幫忙、多支持，把便民、利民、為民作為機(jī)關(guān)工作的落腳點(diǎn)。三要強(qiáng)化績效意識(shí)。做事情要講認(rèn)真、講細(xì)致，講求辦事效率，提高工作實(shí)效。四是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和本部門、本職工作結(jié)合起來，用改革創(chuàng)新的精神抓好作風(fēng)建設(shè)，用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)各項(xiàng)工作。對待工作要多思考、多探討、多總結(jié)。不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新工作理念、工作方法和工作思路。重點(diǎn)解決“九不”問題（政治不堅(jiān)定、學(xué)習(xí)不積極、工作不主動(dòng)、落實(shí)不及時(shí)、作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新不實(shí)在、調(diào)研不深入、服務(wù)不熱情、紀(jì)律不嚴(yán)明）。

第四階段：考核總結(jié)，健全機(jī)制（10月到12月）。主要任務(wù)是組織對開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的情況進(jìn)行考核，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要以建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、辦事公示制、過失問責(zé)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度。重點(diǎn)抓好“四加強(qiáng)、四突破”活動(dòng)，建立起局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效機(jī)制（以加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，努力提高人事干部的綜合素質(zhì)；以加強(qiáng)調(diào)研探索為動(dòng)力，努力提高人事干部解決實(shí)際問題的能力；以加信息化建設(shè)為手段，努提高人事干部的工作質(zhì)量；以加強(qiáng)文化建設(shè)為核心，努力構(gòu)建和諧的工作氛圍）。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由*縣人事勞動(dòng)與社會(huì)保障局局長吳延瑩任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，總體負(fù)責(zé)本局機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的安排部署、組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查、考核評(píng)比。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局辦公室），具體負(fù)責(zé)本局機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的組織實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到目標(biāo)明確、機(jī)制健全、責(zé)任落實(shí)。

（三）嚴(yán)格要求、廉政勤政。通過健全工作制度、召開民主評(píng)議會(huì)、開展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)和戰(zhàn)斗力。通過嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)定和制度、開展專項(xiàng)整治活動(dòng)等，增強(qiáng)克己自律、廉政勤政的自覺性。要繼續(xù)深化行政管理制度改革，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力創(chuàng)新管理方式，規(guī)范管理程序，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高辦事效率，在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)下，努力為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。