財政局開展反腐倡廉制度建設方案
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開展反腐倡廉制度建設推進年活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和*重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的*和十七屆中央紀委二次全會以及省紀委八屆三次全會精神，按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作規(guī)劃》的部署，堅持圍繞中心、服務大局，堅持突出重點、整體推進，堅持貼近實際、注重實效，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，深入推進反腐倡廉制度建設，著力完善反腐倡廉制度體系，建立健全落實制度的長效機制，為全面加強反腐倡廉建設提供有力的制度保障。
開展反腐倡廉制度建設推進年活動，要達到以下目標：
（一）增強制度意識。各股室、財政所、二級機構(gòu)抓制度建設的自覺性進一步提高，黨員干部特別是領導干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性進一步增強。
（二）完善制度體系。以制約權(quán)力為核心、以領導干部為重點的反腐倡廉制度得到進一步完善，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設取得突破性進展。
（三）強化落實措施。建立健全制度落實的保障機制，反腐倡廉制度的執(zhí)行力得到明顯提高，在懲治和預防腐敗中的作用得到進一步發(fā)揮。
（四）促進各項工作。黨的反腐倡廉建設方針、任務和要求在財政系統(tǒng)得到有效落實，從源頭上預防和治理腐敗工作得到進一步加強并取得新的明顯成效。
二、開展反腐倡廉制度建設推進年活動的主要內(nèi)容和工作重點
在反腐倡廉制度建設推進年活動中，要切實抓好以下五個方面的工作：
（一）抓好制度清理。深入進行調(diào)查研究，掌握財政系統(tǒng)各單位實際情況和存在問題，尤其要查找出本單位在制度建設方面存的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。在此基礎上，對現(xiàn)有制度進行一次全面、系統(tǒng)的清理和審查，并按照“堅持、完善、廢止”的要求分類登記，做好制度清理工作。
（二）抓好制度完善。在全面清理、科學論證的基礎上，修訂、完善現(xiàn)有制度中與反腐倡廉實踐相脫節(jié)、與黨和國家現(xiàn)行法規(guī)制度相違背的規(guī)定，以及那些不適應反腐倡廉現(xiàn)實需要，特別是缺乏針對性、有效性、操作性的制度。對不適應形勢發(fā)展要求的制度及時予以廢除，對不完善的制度抓緊修訂、完善，對過于原則、不便于操作的制度進一步細化，抓緊制定配套措施。
（三）抓好制度創(chuàng)新。堅持改革創(chuàng)新，適應從源頭上加大預防腐敗力度的需要，針對反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，特別是針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進行的實際和特點，以規(guī)范權(quán)力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標，制定出臺一批新的制度和規(guī)定，健全完善反腐倡廉制度。
（四）抓好制度宣傳。對修訂、完善和創(chuàng)新后的制度進行匯編，結(jié)合政府信息公開工作，采用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、公示欄和發(fā)放小冊子等各種方式，對內(nèi)對外公示，提高制度的透明度，使機關干部和人民群眾廣為知曉，增強廣大黨員干部的規(guī)則意識、制度意識，為制度執(zhí)行奠定思想基礎，同時保證監(jiān)督的針對性和有效性，達到以公開促廉潔，以公開促效能的目的。
（五）抓好制度落實。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，針對執(zhí)行制度不力、不到位問題，研究提出確保制度貫徹執(zhí)行的有效措施，建立監(jiān)督各項制度落實的長效機制，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。
三、開展反腐倡廉制度建設推進年活動的總體安排和實施步驟
全縣財政系統(tǒng)反腐倡廉制度建設推進年活動，分三個階段進行：
第一階段：動員部署。從20*年2月下旬開始到3月底結(jié)束。主要任務是，認真學習黨的*、十七屆中央紀委二次全會、省紀委八屆三次全會和市紀委二屆五次全會精神，以及縣委開展反腐倡廉制度建設推進年活動的有關文件，充分認識推進反腐倡廉制度建設的重要性、必要性，明確反腐倡廉制度建設推進年活動的指導思想、目標要求、主要內(nèi)容和工作重點?？h局要召開全財政干部大會，對開展反腐倡廉制度建設推進年活動進行動員部署。
第二階段：健全制度。從20*年4月開始到10月底結(jié)束。主要任務是，深入開展調(diào)查研究，對現(xiàn)有反腐倡廉制度進行一次全面審查和清理，在此基礎上，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好反腐倡廉制度的修訂、完善和公開公示；針對腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益問題多發(fā)易發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，積極探索制度創(chuàng)新；針對制度落實中存在的問題，研究制定貫徹落實執(zhí)行制度的有效措施并建立長效機制。
第三階段：檢查總結(jié)。從20*年11月開始到12月底基本結(jié)束。主要任務是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、各股室、二級機構(gòu)對開展反腐倡廉制度建設推進年活動進行全面自查和總結(jié)?；顒咏Y(jié)束后，縣局活動辦公室要向縣委、縣政府、縣反腐倡廉制度建設推進年活動領導組報送總結(jié)。開展活動的相關資料要及時整理歸檔。年底前，做好迎檢準備，將接受縣活動領導組檢查。
四、切實加強反腐倡廉制度建設推進年活動的組織領導
開展反腐倡廉制度建設推進年活動，是20*年我縣財政系統(tǒng)反腐倡廉建設中的一項重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣財政所、各股室、二級機構(gòu)要高度重視，統(tǒng)籌安排，精密組織，全力實施，確保這項活動扎實有效開展。
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、各股室、二級機構(gòu)要把反腐倡廉制度建設推進年活動列入得要議事日程，縣局將成立反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組，局長任組長、分管領導任副組、機關二級機關和股室負責人為成員，做到分工明確，責任到人。形成縱橫結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共建的工作局面。
（二）明確工作責任。按照黨風廉政建設責任制的要求，建立反腐倡廉制度建設領導責任制和工作責任制。分管領導為所分管部門的反腐倡廉制度建設第一責任人，負責所分管部門反腐倡廉制度建設推進年活動的組織領導，各股室、二級機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責人為本單位反腐倡廉制度建設推進年活動直接責任人，具體負責本單位活動的開展，采取切實有效措施，確保完成本部門本系統(tǒng)的制度建設任務。
（三）統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進。反腐倡廉制度建設推進年活動要緊密結(jié)合我縣財政工作的實際，堅持統(tǒng)籌推進，抓好三個結(jié)合。一是廉政建設與效能建設相結(jié)合。通過廉政建設促進效能提速、環(huán)境優(yōu)化和勤政水平，通過效能建設進一步鞏固廉政建設成果。二是制度建設和改革創(chuàng)新相結(jié)合。把改革創(chuàng)新的成果及時轉(zhuǎn)化為制度，以制度建設鞏固改革成果。三是制度的制定、完善和督查、執(zhí)行相結(jié)合，確保制度作用的長效發(fā)揮，真正形成用制度管權(quán)、管人、管財、管物、管事的體制機制。
