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本局各股室：

為了扎實(shí)有效地開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”），根據(jù)中央、省委、市委的部署和縣委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（*發(fā)[2009]11號）、縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)＜第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案＞的通知》（*學(xué)組發(fā)[2009]3號）要求，結(jié)合本局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的*、十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照縣委提出的“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的要求，緊緊圍繞本局“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定”這個(gè)主題，組織本局全體黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約構(gòu)建大信訪格局以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的服務(wù)功能和黨員干部的服務(wù)能力，完善信訪工作機(jī)制，努力推動(dòng)全縣信訪工作再上新臺階，真正實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求，確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)全縣社會和諧穩(wěn)定，

二、參加對象

本局全體黨員干部。

三、主要原則

（一）堅(jiān)持解放思想。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想解放，進(jìn)一步提高認(rèn)識，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合時(shí)展的要求、符合新時(shí)期信訪工作的需要，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定”這個(gè)主題，緊密結(jié)合本局的工作實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際，確定活動(dòng)的實(shí)踐載體。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的*精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好新時(shí)期信訪工作的一系列重大決策部署結(jié)合起來，與創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制結(jié)合起來，與著力解決信訪問題維護(hù)社會穩(wěn)定結(jié)合起來，緊扣實(shí)踐深化學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取基層群眾和本部門黨員干部的意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受監(jiān)督，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾滿意作為評價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在的問題。堅(jiān)持正面教育為主，客觀辯證地看待存在的問題。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性。

四、方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開始，到2009年8月底基本結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月初至5月中旬）。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論兩個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好“八個(gè)一”活動(dòng)：

1、學(xué)習(xí)調(diào)研。一是召開動(dòng)員大會，由局長對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。二是采取支部組織集體學(xué)和個(gè)人自學(xué)等形式，系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)黨的*等規(guī)定學(xué)習(xí)篇目，通讀兩個(gè)“讀本”，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記。三是結(jié)合本局工作實(shí)際和特點(diǎn)，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題，由局長牽頭負(fù)責(zé)，深入開展“信訪工作如何更好服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的調(diào)研活動(dòng)，形成調(diào)研報(bào)告。通過調(diào)研，認(rèn)真審視本局工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的不符合、不適應(yīng)問題，努力提高局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員分析和解決實(shí)際問題的能力，進(jìn)一步推動(dòng)信訪工作在構(gòu)建和諧*縣中的作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境而奮發(fā)有為。

2、開展討論。組織全體黨員圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定”這個(gè)主題，進(jìn)行解放思想大討論，著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，引導(dǎo)全體黨員干部特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，對本局是不是科學(xué)發(fā)展、為什么要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展、怎樣做到以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)落實(shí)全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行再思考，形成新共識。

3、“八個(gè)一”活動(dòng)：學(xué)好一套必讀資料、進(jìn)行一次專題輔導(dǎo)、接受一次集中測試、提煉一條理念、開展一次實(shí)踐活動(dòng)、召開一次專題研討、撰寫一份調(diào)研報(bào)告、改進(jìn)一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第二階段：分析檢查（5月中旬至7月中旬）。重點(diǎn)抓好召開專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)：

1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定”這個(gè)主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來本局的發(fā)展實(shí)踐，召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況專題民主生活會，重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析原因，撰寫發(fā)言材料，開展嚴(yán)肅的批評與自我批評。所有黨員都要參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會，認(rèn)真分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。緊密聯(lián)系實(shí)際，在回顧十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析問題產(chǎn)生的主客觀原因，特別是主觀原因，提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)班子自身建設(shè)的思路、舉措和辦法。

局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告形成后，組織本局機(jī)關(guān)全體黨員進(jìn)行評議，廣泛征求意見建議。根據(jù)評議情況和意見建議，對分析檢查報(bào)告作進(jìn)一步修改，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。

第三階段：整改落實(shí)（7月中旬至8月底）。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題兩個(gè)環(huán)節(jié)：

1、制定整改方案。針對查找出來的突出問題和群眾反映比較集中的意見，明確整改落實(shí)的項(xiàng)目、目標(biāo)和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員，制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案采取適當(dāng)方式公布，接受群眾監(jiān)督。全體黨員要圍繞制定、落實(shí)整改方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。

2、解決突出問題。按照整改落實(shí)的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的問題，堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，集中力量解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)突出問題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作，重視解決一些制度缺失的問題。根據(jù)新情況和新要求，進(jìn)一步建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的相關(guān)制度，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要及時(shí)做好活動(dòng)的總結(jié)工作，召開總結(jié)大會，通報(bào)活動(dòng)開展情況。同時(shí)組織進(jìn)行群眾滿意度測評工作，并將測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹縣委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改措施，進(jìn)一步抓好落實(shí)。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一責(zé)任人，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)和日常工作。局班子成員要帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)。

2、積極探索創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本要求的前提下，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，結(jié)合本局實(shí)際，因地制宜探索創(chuàng)新,既認(rèn)真完成“規(guī)定動(dòng)作”，又精心設(shè)計(jì)和組織具有特色的“自選動(dòng)作”，在學(xué)習(xí)方式、活動(dòng)內(nèi)容上積極創(chuàng)新。緊密結(jié)合信訪工作實(shí)際，以“建設(shè)工作一流、群眾滿意的信訪部門”為載體，學(xué)習(xí)優(yōu)秀信訪干部潘作良同志“為黨分憂、為民解難”的崇高精神和“奮力拼搏、苦干實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開展，務(wù)求實(shí)效。

3、做好輿論引導(dǎo)。充分運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡報(bào)等載體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的濃厚氛圍。

4、注重統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，既不能脫離工作實(shí)際搞學(xué)習(xí)，也不能因?yàn)楣ぷ鞣泵Χ笱?。把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。正確認(rèn)識和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。