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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔20*〕23號）精神，不斷提高我縣食品安全保障水平，根據(jù)*山市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)20*年全市食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（*政辦〔20*〕33號）精神，現(xiàn)提出我縣20*年食品安全專項(xiàng)整治工作方案：

一、突出抓好農(nóng)村及旅游景區(qū)食品安全整治，保障農(nóng)村地區(qū)及旅游景區(qū)的食品安全

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。開展“農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治年”活動。全面清理農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格；開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)檢查，突出抓好分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂整治工作，有效遏制農(nóng)村市場假冒偽劣食品。強(qiáng)化農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)、經(jīng)營食品和從事餐飲服務(wù)的違法行為，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。建立農(nóng)村專兼職食品安全管理隊(duì)伍，健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，填補(bǔ)監(jiān)管空白。

（三）以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、糕點(diǎn)、飲用水為主要品種，認(rèn)真組織旅游景區(qū)食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范旅游景區(qū)食品源頭治理，規(guī)范生產(chǎn)、疏通及消費(fèi)秩序，保障廣大人民群眾及中外游客的飲食安全。

二、深入推進(jìn)無公害食品行動計劃，加大農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理力度

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力，根據(jù)《*省安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)管理試行辦法》，抓好優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，普及無公害蔬菜適用技術(shù)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范；抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證工作，全年積極申報認(rèn)定無公害產(chǎn)地1個，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品1個、綠色食品1個。

（五）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。繼續(xù)開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，并擴(kuò)大監(jiān)測范圍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯工作；開展水產(chǎn)品中“孔雀石綠”檢測和液態(tài)奶中復(fù)原乳相關(guān)檢測；開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)測與認(rèn)證的抽查工作。

（六）深入開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理。圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種和大要案查處，抓好種子、種苗、肥料、農(nóng)藥（鼠藥）、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)整治；推廣使用高效低殘農(nóng)獸藥；強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，擴(kuò)大放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營和企業(yè)誠信體系建設(shè)，保證農(nóng)資市場營銷質(zhì)量。

（七）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。加大對廣大農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)殖、科學(xué)使用農(nóng)獸藥等知識的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)水平；加大種植養(yǎng)殖基地、出口企業(yè)的人員培訓(xùn)，提高防范污染的意識和能力，積極控制有毒有害生物的侵襲；建立可追溯性標(biāo)識和記錄，提高基層人員安全監(jiān)控意識；引導(dǎo)基地建立質(zhì)量管理體系，發(fā)展有機(jī)食品認(rèn)證。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的建設(shè)，提高檢測水平，做好農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的技術(shù)保障工作。

三、繼續(xù)推行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域制售假冒偽劣食品行為

（八）嚴(yán)格食品質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，組織督促28類食品生產(chǎn)企業(yè)申辦食品生產(chǎn)許可證，協(xié)助實(shí)施28類食品生產(chǎn)許可證的發(fā)證工作，確保糖果制品等13類具備條件的食品生產(chǎn)企業(yè)90％以上取得生產(chǎn)許可證，嚴(yán)格證后監(jiān)管和無證查處；認(rèn)真組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出廠檢驗(yàn)；加快實(shí)施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等市場準(zhǔn)入制度及食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的備案制度；進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點(diǎn)普查，建立健全食品質(zhì)量安全電子監(jiān)管信息系統(tǒng)。

（九）深入開展食品執(zhí)法打假工作。深化食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”，取締無證生產(chǎn)的小作坊。緊緊圍繞發(fā)證食品，突出農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為；依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪案件；規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)志。

（十）加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)化管理。繼續(xù)開展食品標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，提高社會有關(guān)方面特別是食品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識；加強(qiáng)對食品標(biāo)準(zhǔn)特別是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，開展專項(xiàng)監(jiān)督，推動企業(yè)自覺執(zhí)行食品標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營秩序

（十一）嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。全面開展清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格工作，主要內(nèi)容包括食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和個體工商戶證照是否齊全有效、經(jīng)營事項(xiàng)與登記事項(xiàng)是否一致、年檢和驗(yàn)照是否通過等，堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營。

（十二）嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為。在加強(qiáng)食品市場日常監(jiān)管的同時，深入開展專項(xiàng)整治，依法查處食品違法案件。以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決銷售假冒偽劣食品問題；以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點(diǎn)，開展經(jīng)營者自律制度專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票、不合格食品退市等自律制度的建立和落實(shí)問題，確保大中型食品批發(fā)市場、超市進(jìn)貨索證索票率達(dá)到90％以上；以節(jié)日市場為重點(diǎn)，開展食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決銷售有毒有害和不合格食品問題。

（十三）加大食品市場質(zhì)量監(jiān)管力度。強(qiáng)化食品質(zhì)量準(zhǔn)入，加強(qiáng)監(jiān)測工作，堅(jiān)持日常監(jiān)測與快速檢測相結(jié)合，開展以檢測箱為依托的流通環(huán)節(jié)食品快速檢測；積極推進(jìn)食品質(zhì)量分類監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管高風(fēng)險食品，全面實(shí)行對嬰幼兒奶粉、酒類流通市場備案管理，開展酒類市場專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對食品退市的監(jiān)管。

（十四）加強(qiáng)食品市場安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。深入推進(jìn)工商行政管理“12315”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商家、進(jìn)市場，在90％以上的大中型商場、超市、批發(fā)零售市場建立投訴站點(diǎn)。結(jié)合“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善上下貫通的食品安全預(yù)警防范和快速反應(yīng)體系。建立并落實(shí)食品安全社會監(jiān)督員和經(jīng)銷企業(yè)食品質(zhì)量管理員制度。

（十五）繼續(xù)推進(jìn)“三綠”工程，確保上市銷售食品渠道正、品質(zhì)好、手續(xù)全。加強(qiáng)對城區(qū)定點(diǎn)屠宰場的整治和規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和肉品流通市場監(jiān)管；推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的機(jī)械化改造和技術(shù)進(jìn)步；繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害肉等不法行為，確保城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到85%以上，定點(diǎn)屠宰檢驗(yàn)率*0%。

五、嚴(yán)格食品衛(wèi)生行政許可，強(qiáng)化日常監(jiān)督

（十六）繼續(xù)推進(jìn)“食品安全行動計劃”。貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，大中型餐飲單位和中心城區(qū)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理率達(dá)90％以上。嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位衛(wèi)生行政許可，實(shí)行亮證經(jīng)營。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度，加強(qiáng)兒童食品、保健食品和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。強(qiáng)化群眾舉報案件的查處工作，加大衛(wèi)生執(zhí)法工作公示公告力度。

（十七）開展衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治。嚴(yán)格衛(wèi)生許可證的發(fā)放審核和監(jiān)督。在20*年8月底前，開展嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位的衛(wèi)生許可情況專項(xiàng)整治，對不符合要求的依法予以查處。

六、完善食品安全監(jiān)管機(jī)制

（十八）全面加強(qiáng)食品安全信息工作。進(jìn)一步完善落實(shí)《黟縣食品安全監(jiān)管信息管理辦法》，構(gòu)建食品安全信息平臺。在重大節(jié)假日前和重大事件、重要工作過程中，由縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室牽頭，組織各相關(guān)部門聯(lián)合食品安全信息。

（十九）健全食品安全事故應(yīng)急體系。抓緊出臺《黟縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全食品安全事故報告制度，制定《黟縣食品安全事故隱患限期整改制度》，不斷完善事故應(yīng)急救援處理機(jī)制和事故整改督查制度。

（二十）加強(qiáng)對食品安全隱患的監(jiān)控。選擇重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和品種，探索重大食品安全事故規(guī)律，提高預(yù)防控制能力。加強(qiáng)重大食品安全事件尤其是大案要案的督查督辦，對構(gòu)成犯罪的食品安全案件做到快偵快破快移訴。

七、保障措施及工作要求

（二十一）全面落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力和責(zé)權(quán)一致、實(shí)事求是、客觀公正、落實(shí)到位的原則，落實(shí)政府和相關(guān)部門的責(zé)任；進(jìn)一步完善《黟縣食品安全責(zé)任追究制度》，制定《黟縣重大食品安全事故行政責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)格責(zé)任追究；將食品安全專項(xiàng)整治方案的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級分解落實(shí)，積極爭取納入政府目標(biāo)考核。

（二十二）加快長效機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固和推廣試點(diǎn)成果。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，探索綜合監(jiān)督與信用體系建設(shè)相結(jié)合、銷地與產(chǎn)地全鏈條監(jiān)管、銷售企業(yè)與生產(chǎn)基地共建食品保障體系的新路子，促進(jìn)我縣食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步完善食品安全綜合評價體系，做好年底市對我縣食品放心工程綜合評價的準(zhǔn)備工作。加大對食品安全工作的投入，為食品安全監(jiān)管提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

（二十三）加強(qiáng)宣傳教育工作，正確引導(dǎo)消費(fèi)。根據(jù)我縣實(shí)際，編制《食品安全宣傳教育五年綱要（20*—20*）》。運(yùn)用各種形式，積極推進(jìn)食品安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)旅游景區(qū)、進(jìn)學(xué)校，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識，增強(qiáng)辨別能力。建立食品專項(xiàng)整治新聞制度，大力宣傳各類放心食品，正確引導(dǎo)消費(fèi)。