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為認真貫徹落實省、市農村低保工作有關文件精神，扎實做好全縣農村低保提標擴面工作，切實保障農村困難群眾的基本生活，特制定如下實施方案：

一、目標任務

根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，今年將年人均收入低于860元的農村困難群眾納入最低生活保障范圍。我縣農村低保提標擴面的主要任務：

一是提高補差水平。對20*年已經(jīng)納入的保障對象，由去年的380元提高到437元，年人均補差增加57元。

二是擴大保障面。對提標后納入的新增擴面保障對象，補差標準為年人均177元。提標擴面資金按省、縣7:3比例承擔。新增對象嚴格按《*縣農村居民最低生活保障實施細則》（南政辦[20*]24號）規(guī)定的程序進行操作。

二、工作步驟及時間安排

全縣農村低保提標擴面工作共分四個階段進行：

（一）第一階段：安排部署階段（2月13日至2月25日）

1、制定實施方案。

2、成立*縣農村低保提標擴面工作領導小組。*副縣長任組長，*任副組長，有關部門負責人為成員，縣民政、財政部門組成業(yè)務指導組，具體指導各鎮(zhèn)開展工作。

3、召開農村低保擴面動員大會進行動員及培訓。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織宣傳，入戶調查，開展以戶為單位的貧困家庭大排查，摸清年收入在860元以下的家庭及人員總數(shù)和分布情況（不含五保戶人數(shù)）。

5、審核、匯總調查表，錄入電子臺帳，統(tǒng)計上報。

（二）第二階段：組織實施階段（2月20日至3月5日）

1、根據(jù)省下達的指標數(shù)，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、按照《*縣農村居民最低生活保障實施細則》的規(guī)定，開展家庭申請、民主評議、村級申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣民政局審批的程序進行，確定差額補助標準。

（三）第三階段：打卡發(fā)放階段（3月5日—3月15日）

1、通過嚴格申請、審核、審批程序，核定低保對象，按照一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一柜、一村一盒、一戶一檔建立檔案。

2、落實資金，通過一卡通向低保對象發(fā)放低保金。

（四）第四階段：督促檢查總結階段（3月15日—3月20日）

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自查，內容包括：完善農村低保對象申報、評議、初審、審核、審批發(fā)放手續(xù)；資金是否全額到位。

2、縣成立檢查督導小組對全縣進行統(tǒng)一檢查督導。

3、做好檔卡表冊上報工作，寫出提標擴面工作總結。

三、工作要求

在全縣開展農村低保提標擴面工作，時間緊、任務重、政策性強，關系到廣大農村困難群眾的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要強化領導，積極穩(wěn)妥地推進。

（一）加強領導。在縣農村低保提標擴面工作領導小組的統(tǒng)一領導下，縣民政、財政部門成立業(yè)務指導組，指導督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進度和工作質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立低保提標擴面領導小組，將此項工作納入重要議事日程，精心組織、周密安排，確保工作順利開展。

（二）規(guī)范操作。這次新增低保對象的調查確定，要嚴格按照家庭申請、民主評議、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批的程序進行：即貧困農村村民本人向村民委員會提出申請——由村民委員會或村民代表會議對申請進行評議——對評議通過的，村民委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對上報材料進行審核，并進行調查核實——縣民政局對上報材料進行審查，符合條件的批準享受相應救助。堅持“評議為主，測算為輔”和公開、公平、公正原則，規(guī)范運作，動態(tài)管理，陽光操作，切實做到不重保、不錯保、不漏保。

（三）分類施保。20*年已經(jīng)按三類納入保障的對象，今年原則上不動，個別微調，在提高標準的基礎上繼續(xù)實行分類施保。此次擴面新增人員，原則上作為第四類保障。