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為切實(shí)貫徹全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議和全國(guó)豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議精神,根據(jù)省商務(wù)廳等7廳局《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等六部局關(guān)于印發(fā)全國(guó)豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（*商運(yùn)字〔20*〕622號(hào)）、市商務(wù)辦等7部門(mén)《*市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（[20*]95號(hào)）要求,結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

總體要求：建立從養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管鏈條，完善豬肉安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

主要任務(wù)：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要確保落實(shí)生豬檢疫制度，推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系，無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)；對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理，做到不屠宰、不食用、不售出、不轉(zhuǎn)運(yùn)。定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，取締私屠濫宰，加強(qiáng)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，確保出廠肉品檢疫檢驗(yàn)合格，推進(jìn)豬肉質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。嚴(yán)肅查處屠宰加工病死豬肉、注水肉、含禁用藥瘦肉精、硝基呋喃和濫用抗生素等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、含禁用藥瘦肉精、硝基呋喃和濫用抗生素、未經(jīng)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格豬肉出廠。肉食品加工、流通（市場(chǎng)）和消費(fèi)環(huán)節(jié)要保證銷(xiāo)售、使用經(jīng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰并經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的豬肉。

工作目標(biāo)：到20*年年底，城區(qū)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100％來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，縣城進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95％。

二、指導(dǎo)思想和工作原則

標(biāo)本兼治。本次專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施不僅要著眼于解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，還要著力加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，做到標(biāo)本兼治。要把專項(xiàng)整治與強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，把行為整治與行業(yè)自律、誠(chéng)信體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使每一項(xiàng)措施既能短期見(jiàn)效，又能收到長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。

突出重點(diǎn)。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整治任務(wù)和目標(biāo)。通過(guò)制定切實(shí)可行的措施，將每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)目標(biāo)，都要分解落實(shí)到基層，并向社會(huì)公布，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。

協(xié)調(diào)配合。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從國(guó)家和人民利益出發(fā)，講政治、講大局、講紀(jì)律，不搞本位主義，不推諉扯皮，不搞地方保護(hù)。要按照統(tǒng)一部署，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，形成合力，使專項(xiàng)整治取得明顯效果。

三、工作職責(zé)

堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方人民政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。

（一）各級(jí)人民政府職責(zé)?？h人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案要求，組織打擊私屠濫宰等不法行為，加強(qiáng)對(duì)豬肉生產(chǎn)、加工和流通、消費(fèi)企業(yè)的監(jiān)管，落實(shí)整治工作經(jīng)費(fèi)，完善執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督檢查本縣整治工作進(jìn)展情況，確保實(shí)現(xiàn)本地各項(xiàng)整治指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)生豬屠宰和肉品安全的行政管理部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行清查，對(duì)不符合國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處理，確保實(shí)現(xiàn)本縣各項(xiàng)整治指標(biāo)。

（二）各部門(mén)工作職責(zé)?？h商務(wù)辦負(fù)責(zé)牽頭組織全縣豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)?？h商業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰整治工作，打擊私屠濫宰等不法行為?？h公安局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地方公安機(jī)關(guān)積極配合打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為?？h畜牧局負(fù)責(zé)制訂生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動(dòng)方案，組織產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，嚴(yán)格出具檢疫合格證明，采取有效措施建立動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系，嚴(yán)厲打擊生豬養(yǎng)殖過(guò)程中使用“瘦肉精”等違禁藥物和“蛋白精”等非法添加物行為?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制訂豬肉消費(fèi)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動(dòng)方案，完善進(jìn)貨索證制度和驗(yàn)收制度，采取有效措施確保集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。縣工商局負(fù)責(zé)制訂豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動(dòng)方案，完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，采取有效措施確保市場(chǎng)、超市銷(xiāo)售的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)?？h質(zhì)檢局加強(qiáng)對(duì)肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點(diǎn)屠宰票據(jù)，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格豬肉進(jìn)入加工環(huán)節(jié)。

（三）企業(yè)的責(zé)任。養(yǎng)殖企業(yè)不得使用違禁藥物，不得超范圍使用飼料添加劑，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)休藥期的規(guī)定，杜絕限用藥的殘留。做好生豬防疫、檢疫報(bào)檢和病死豬無(wú)害化處理工作。履行社會(huì)責(zé)任，簽訂承諾書(shū)，確保出欄的用于屠宰加工的商品豬100%進(jìn)入定點(diǎn)屠宰企業(yè)。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，做到?jīng)]有佩戴耳標(biāo)和檢疫合格證明的生豬不進(jìn)廠屠宰，檢疫檢驗(yàn)不合格、未加蓋檢疫檢驗(yàn)證章、無(wú)檢疫合格證明的肉品不出廠銷(xiāo)售，有害肉品必須進(jìn)行無(wú)害化處理。同時(shí)，要承擔(dān)屠宰廠信息化管理和肉品可追溯體系所需相關(guān)信息的報(bào)送責(zé)任。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫或來(lái)源信息不完全的生豬，有義務(wù)及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。肉食品加工企業(yè)、肉品流通企業(yè)要建立和完善進(jìn)貨索證索票制度、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，不符合要求的產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)，并及時(shí)采取停止銷(xiāo)售、銷(xiāo)毀、召回不符合要求的產(chǎn)品。履行社會(huì)責(zé)任，簽訂承諾書(shū)，確保所使用和銷(xiāo)售的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。餐飲企業(yè)要建立健全覆蓋采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、加工制作和服務(wù)等作業(yè)環(huán)節(jié)的管理制度，不使用沒(méi)有產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明的原料肉，并履行社會(huì)責(zé)任，簽訂承諾書(shū)，確保使用的原料肉100%來(lái)源于定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

四、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立阜南縣豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)熊德超任組長(zhǎng)、縣委常委、副縣長(zhǎng)武士明任副組長(zhǎng)，縣商務(wù)辦、公安局、農(nóng)委、畜牧局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、商業(yè)協(xié)會(huì)為成員單位（人員名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商業(yè)協(xié)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，議定階段性工作安排，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決專項(xiàng)整治工作中需要協(xié)調(diào)的重大問(wèn)題，部署和推動(dòng)聯(lián)合整治工作。各成員單位選派一名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立豬肉質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，并抽調(diào)得力骨干組建強(qiáng)有力的工作班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)豬肉質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，各職能部門(mén)按照責(zé)任目標(biāo)各負(fù)其責(zé)。層層簽訂責(zé)任書(shū)，完不成責(zé)任目標(biāo)的或出現(xiàn)重大豬肉質(zhì)量安全事故的，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。

（二）依法行政。根據(jù)相關(guān)法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，各部門(mén)加快制定部門(mén)規(guī)章制度，對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)和重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。明確執(zhí)法主體，完善執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，確保依法行政。

（三）突出重點(diǎn)，全面檢查。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，要根據(jù)長(zhǎng)期整治工作目標(biāo)，對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面清理檢查。尤其要抓住重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，不能放過(guò)任何盲區(qū)和死角，并要進(jìn)行不定期抽查。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶；屠宰環(huán)節(jié)要重點(diǎn)打擊城鄉(xiāng)接合部的私宰戶，檢查以代宰方式為主的手工屠宰廠；生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查肉類(lèi)加工小企業(yè)小作坊；流通環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查個(gè)體豬肉經(jīng)營(yíng)戶和集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)超市；消費(fèi)環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查小餐館和學(xué)校、工地食堂。

（四）集中整治，限期整改。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)養(yǎng)殖、屠宰、加工、豬肉流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治。對(duì)查出的違法、違規(guī)行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進(jìn)行處罰。對(duì)不符合要求的企業(yè)，要限期整改，整改期間不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。整改后仍不能達(dá)到要求的，由原發(fā)證單位吊銷(xiāo)許可證照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）強(qiáng)化技術(shù)保障措施，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系、屠宰環(huán)節(jié)完善臺(tái)帳制度，建立豬肉產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系、流通環(huán)節(jié)建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)帳制度、消費(fèi)環(huán)節(jié)推進(jìn)餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證驗(yàn)收制度，形成全過(guò)程管理鏈條，充分利用信息技術(shù)，建立豬肉質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管體系。

（六）建立投訴制度，接受社會(huì)監(jiān)督。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立舉報(bào)投訴制度，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)提供有價(jià)值線索的舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，特別要接受新聞媒體的監(jiān)督，形成覆蓋全社會(huì)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

五、實(shí)施階段

（一）動(dòng)員部署階段（9月1日至9月10日）。各相關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)制定詳細(xì)的工作方案，在本系統(tǒng)內(nèi)對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署，細(xì)化工作目標(biāo)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做好專項(xiàng)整治前期動(dòng)員、部署、準(zhǔn)備工作。并于9月上旬，逐級(jí)簽訂豬肉質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)。養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、肉品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、肉品流通企業(yè)要分別與所在地農(nóng)業(yè)、商業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商部門(mén)簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書(shū)。

（二）全面檢查階段（9月11日至10月10日）。各相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別按照制定的工作方案，要求本系統(tǒng)、本轄區(qū)各級(jí)管理部門(mén)嚴(yán)格按照工作目標(biāo)、工作要求、工作進(jìn)度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通消費(fèi)單位進(jìn)行全面檢查；各單位、各轄區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督辦，嚴(yán)厲打擊各種違法、違規(guī)行為。

（三）集中整改階段（10月11日至11月30日）。各相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府針對(duì)全面檢查階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題，督促企業(yè)制定整改方案，限期整改。對(duì)整改結(jié)束仍不能達(dá)到要求的，按照國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并追究主管部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日至12月25日）。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，采取自查自糾與交叉檢查相結(jié)合的方式，防止出現(xiàn)漏網(wǎng)和反彈。專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議組織人員對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行核查驗(yàn)收，對(duì)工作開(kāi)展好的地區(qū)進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開(kāi)展差的地區(qū)通報(bào)批評(píng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)組織回訪，12月18日前形成專項(xiàng)整治情況總結(jié)報(bào)告。

六、工作制度

（一）會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議每周召開(kāi)一次工作例會(huì)，了解相關(guān)部門(mén)工作進(jìn)展情況，研究存在的問(wèn)題和相應(yīng)措施，適時(shí)安排下一階段的工作。會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要。聯(lián)系人：*電話*

（二）信息通報(bào)制度。專項(xiàng)整治工作開(kāi)始以后，商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門(mén)每周二10:00之前提供本部門(mén)落實(shí)有關(guān)工作、開(kāi)展專項(xiàng)整治的工作動(dòng)態(tài)，報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的重要情況，要以專報(bào)方式隨時(shí)報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（三）統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度。商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門(mén)每旬匯總填報(bào)一次專項(xiàng)整治工作報(bào)表，并報(bào)定量統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)的完成情況。每月10號(hào)、20號(hào)、30號(hào)15:00前報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（四）新聞制度。專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議每月組織召開(kāi)一次新聞會(huì)，權(quán)威信息，通報(bào)工作進(jìn)展，宣傳整治成效。