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一、前言

（一）為防止和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院394號令）和《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，針對我鎮(zhèn)當前地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實際情況，制定本方案。

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治堅持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則。地質(zhì)災(zāi)害防治實行領(lǐng)導(dǎo)負責制，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部要加強領(lǐng)導(dǎo)，分工負責，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。要根據(jù)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，結(jié)合所轄區(qū)的實際，制定和落實本轄區(qū)的防治方案，把地質(zhì)災(zāi)害防治落到實處。

（三）本方案重要用語說明

地質(zhì)災(zāi)害：是指包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、次易發(fā)區(qū)：是根據(jù)歷史上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率、強度和地質(zhì)環(huán)境條件，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度所作的一種自然區(qū)劃。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，是指在自然作用和人為作用影響下容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)；地質(zhì)災(zāi)害次易發(fā)區(qū)，是指在自然作用和人為作用影響下比較容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)。

地質(zhì)災(zāi)害重點防護區(qū)、次重點防護區(qū)：是根據(jù)本年度中長期降雨趨勢預(yù)報、歷年暴雨中心，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃，對本年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢所作的一種預(yù)測。地質(zhì)災(zāi)害重點防護區(qū)一般根據(jù)當年預(yù)報的暴雨中心，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃確定；地質(zhì)災(zāi)害次重點防護區(qū)一般根據(jù)多年暴雨中心，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃和其他條件確定。

二、本年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

（一）降水趨勢預(yù)測

根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年*市發(fā)生洪水的可能性比較大，全鎮(zhèn)上下要引起高度重視，特別是鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部要早做準備，早做部署。根據(jù)掌握的資料，綜合多種因素分析預(yù)測，由于時空分布不均，我鎮(zhèn)今年主汛有降雨集中期，部分地區(qū)有洪澇，洪澇程度明顯重于前兩年。

（二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

*年地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生預(yù)計有以下特點：

1、受局部暴雨誘發(fā)的崩滑流災(zāi)害將主要發(fā)生在我鎮(zhèn)南部丘陵地區(qū)一帶，主要包括古塘、周舍、六家源等地區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時段為4-6月份，重要防護時段為5月和6月下旬。已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，在連續(xù)降水時段要加強監(jiān)測，出現(xiàn)變形加劇應(yīng)立即組織人員撤離。

2、采石、修路、建房切坡、坡地耕作及修建山塘水庫等工程活動是近幾年誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素，且逐年有加重的趨勢。在采石場、臨八線、切坡較陡的公路、建房和修建山塘水庫等山地、丘陵地區(qū)都有可能發(fā)生不同程度的地質(zhì)災(zāi)害，另處溢洪道、引水渠也有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能。其主要發(fā)生時段在汛期，非汛期也可能發(fā)生。

3、地面塌陷有發(fā)生的可能。一是采石場采空及抽排礦坑水會誘發(fā)地面塌陷。二是伏秋期，因干旱天然地下水位下降，將導(dǎo)致覆蓋型巖溶區(qū)地面塌陷的可能。地面塌陷主要發(fā)生期是伏秋期和枯水期，汛期也可能發(fā)生。

三、汛期地質(zhì)災(zāi)害重點防護區(qū)及防護點

（一）盞窩采石場采空塌陷重點防護區(qū)。

防治措施如下：

做好監(jiān)測預(yù)警工作，密切監(jiān)視采空區(qū)地面塌陷、地面裂縫等形跡的發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)險情，做好防護工作；圈定危險區(qū)范圍、豎立警示牌。

（二）古塘村委會龍儀村、周舍村委會南源村、下王村、六家源村委會橫路源村滑坡、崩塌重點防護區(qū)。

防護要點如下：

密切監(jiān)視住宅房后山坡或人工切坡中上部的潛在易災(zāi)體（土體）的變形跡象，發(fā)現(xiàn)掉土、掉石塊、坡腳冒渾水時，應(yīng)實施疏散撤離室內(nèi)人員的緊急防范措施。

（三）各村地質(zhì)災(zāi)害危險點主要防治措施

斜坡、滑坡：地表排水、坡面防護、植樹種草、立警示牌、監(jiān)測預(yù)警。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治行動方案

（一）汛前調(diào)查與制定防治方案

汛前各村要組織力量，對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害險情進行檢查，核實危險點、危險區(qū)段的位置、類型、規(guī)模、成因及危害等情況。根據(jù)調(diào)查情況和上級地質(zhì)災(zāi)害防治方案，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害和防汛抗旱要結(jié)合起來，制訂所轄地區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，劃定重點防護區(qū)段和重要地質(zhì)災(zāi)害危險點，提出防范措施，落實防災(zāi)責任。

（二）監(jiān)視監(jiān)測與汛期應(yīng)急調(diào)查

1、重點地質(zhì)災(zāi)害危險點和重要防護區(qū)段，由所在村負責監(jiān)視監(jiān)測工作。明確責任人、監(jiān)測內(nèi)容及方法，落實監(jiān)測人員。與工程設(shè)施直接有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害危險點，由有關(guān)單位負責監(jiān)測工作。

2、鎮(zhèn)會同城建、土管、房管、水管等單位加強對重要地質(zhì)災(zāi)害危險點、重點防護區(qū)段的巡視檢查工作。汛期巡檢一般不少于2—3次，重要地區(qū)、重要時段要加密巡檢。

3、監(jiān)測期間如發(fā)現(xiàn)重要異變情況，要及時上報鎮(zhèn)政府。

4、做好汛期應(yīng)急調(diào)查工作。規(guī)模較小的或危害性較小由鎮(zhèn)政府負責組織人員調(diào)查；規(guī)模稍大的或危害性稍大的，縣國土資源（地礦）行政主管部門派員協(xié)助調(diào)查。

（三）預(yù)防、預(yù)報、預(yù)警

1、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一布置，各村各單位分工負責對所有重要地質(zhì)災(zāi)害危險點采取必要的防治措施。凡是有條件進行治理的應(yīng)立即落實治理措施進行治理；暫時沒有條件治理的，也要制定治理規(guī)劃，并應(yīng)針對可能的誘發(fā)因素采公元前簡易應(yīng)急工程措施和防范措施，以遏制、減緩險情。由工程建設(shè)引起的地質(zhì)災(zāi)害危險點，要及時通知、監(jiān)督有關(guān)建設(shè)單位進行治理。

2、做好重要地質(zhì)災(zāi)害危險點險情預(yù)報工作。預(yù)報分三級：

一般級：經(jīng)監(jiān)測，隱患點險情沒有明顯異變情況者；

異變級：經(jīng)監(jiān)測，隱患點險情有擴大、加劇異變情況者；

臨界級：經(jīng)監(jiān)測，隱患點險情異變情況特別顯著、加快或其他明顯征兆者。

鎮(zhèn)屬各單位要相互配合，迅速建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報制度。實行重要險情實時預(yù)報、通報，一般情況每月通報一次。對重要地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，鎮(zhèn)政府專門落實責任人，并及時向縣政府和縣國土資源（地礦）部門報告。

3、異變級、臨界級預(yù)報點，對由縣國土資源（地礦）行政主管部門要組織專業(yè)人員確認進入危險階段者，鎮(zhèn)級及以上人民政府預(yù)警，在地質(zhì)災(zāi)害危險點一定范圍內(nèi)，設(shè)置明顯警示標記，予以公告。

在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，禁止爆破、削坡、進行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動，鎮(zhèn)級以上人民政府組織有關(guān)部門及時采取工程治理或者搬遷避讓措施，保證地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)居民的生命和財產(chǎn)安全。地質(zhì)災(zāi)害險情已消除或得到有效控制的，鎮(zhèn)政府及時撤銷原制定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，并予以公告。

（四）應(yīng)急準備與避險

1、對預(yù)警點，土管立即派出專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測和防范技術(shù)指導(dǎo)。

2、預(yù)警點所在村要立即成立防災(zāi)小組，加強對險情監(jiān)測、避險救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定具體可行的避險、搶險、救災(zāi)方案，保障必要的搶險救援人力和物力及時到位。

3、做好人員撤離、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和重要設(shè)施保護工作。出現(xiàn)異變險情，地質(zhì)災(zāi)害體地段及災(zāi)變主要方向臨近地段的人員要按既定的安全線路撤離，重要財產(chǎn)要轉(zhuǎn)移。出現(xiàn)臨界險情，災(zāi)害影響范圍內(nèi)人員要立即撤離，重要財產(chǎn)要盡可能轉(zhuǎn)移，并做好搶險救災(zāi)臨戰(zhàn)準備，對災(zāi)害影響范圍內(nèi)的重要設(shè)施，如重要交通線、軍事設(shè)施、水利水電和通信設(shè)施等，要做好保護工作。

（五）搶險、救災(zāi)

災(zāi)情發(fā)生后，災(zāi)發(fā)地防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即按既定方案，統(tǒng)一部署搶險救災(zāi)工作，各單位要各盡其職，共同做好搶險救災(zāi)工作，鎮(zhèn)政府迅速查明災(zāi)害范圍、活動情況、發(fā)展趨勢，圈定危險地段，加強現(xiàn)場監(jiān)測，參與指導(dǎo)安全搶險救災(zāi)；搶險救援隊伍要迅速進入現(xiàn)場，搶救被壓埋人員，實施應(yīng)急簡易工程措施；醫(yī)院、防保站要迅速組織急救人員搶救傷員；水管、電信、電管、城建等單位要保證搶險救災(zāi)的通信、供電等后勤急需，并盡快恢復(fù)被破壞的有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；民政所要做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置撫恤工作；派出所要做好災(zāi)害發(fā)生地公共秩序的維護工作。

村委會要向鎮(zhèn)政府速報災(zāi)情。汛期結(jié)束后，鎮(zhèn)政府對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生點和隱患點進行復(fù)查，對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況進行核實、統(tǒng)計，并向縣政府、防汛抗旱總指揮部、縣國土資源（地礦）部門報告災(zāi)情，編發(fā)當年度汛期地質(zhì)災(zāi)害情況通報。

（六）治理

因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，確需治理的，由政府組織治理；因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，政府責成有關(guān)責任單位治理。

五、實施保證措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任制。災(zāi)害防治工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責制，各單位要按照統(tǒng)一部署，分工負責，做好有關(guān)工作，水管具體負責山塘、水庫、堤壩崩塌、滑坡隱患的防治工作，中小學(xué)負責學(xué)?？赡艽嬖诘刭|(zhì)災(zāi)害隱患的防治工作，城建負責在在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建房的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，燈盞窩采石場負責人負責采石場地質(zhì)災(zāi)害防治工作，各單位要相互配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為首的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以組織協(xié)調(diào)所在地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對地質(zhì)災(zāi)害重點防護區(qū)實行領(lǐng)導(dǎo)分片負責，重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點組織落實具體防護責任人。在重要地質(zhì)災(zāi)害危險地和災(zāi)區(qū)，要建立前沿防災(zāi)救災(zāi)指揮機構(gòu)。

（二）加強監(jiān)測預(yù)報，實行專業(yè)監(jiān)測與群防相結(jié)合。各村要建立本地區(qū)監(jiān)測預(yù)報組織，明確人員，建立聯(lián)系制度和工作制度，同時認真做好監(jiān)測預(yù)報的各項基礎(chǔ)工作，增強應(yīng)急反應(yīng)能力，要根據(jù)本村地質(zhì)災(zāi)害分布情況，層層落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點的群防組織和工作任務(wù)，加強對群防人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳教育和監(jiān)督管理。要利用宣傳單、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識和法律法規(guī)知識，加強對基層干部和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)居民的地質(zhì)災(zāi)害防治的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識和基層科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。要依法加強對地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，對可能誘發(fā)和加重地質(zhì)災(zāi)害的工程活動，要及時給予制止、糾正和采取有效預(yù)報措施；對已造成危害的，要及時給予制止、糾正和采取有效預(yù)報措施；對已造成危害的，要根據(jù)“誰誘發(fā)，誰治理；誰受益，誰治理”的原則，依法督促責任單位治理。編制村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分，編制與實施水利、交通等重大建設(shè)工程項目規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃及礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求。要嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)必須先進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，凡建設(shè)用地申請審批前必須預(yù)先經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對于違反地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定的，依據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》進行處罰。

（四）保證汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作必須的投入。各村要切實保障汛期地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報、搶險、救災(zāi)所必須的交通、通訊、物資器材和工作經(jīng)費，以保證汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)得以正常進行。要從保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和長遠經(jīng)濟發(fā)展考慮，做好本村的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，加大力度盡快建立以地方財政為基礎(chǔ)的多方籌集支持的地質(zhì)災(zāi)害防治基金。財政要把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費納入到政府年度預(yù)算內(nèi)，由鎮(zhèn)政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和實際發(fā)生情況，統(tǒng)一調(diào)配用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作，以確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利進行。