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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共*縣委、*縣人民政府《關(guān)于全縣開展作風(fēng)建設(shè)年活動的實(shí)施意見》，切實(shí)抓好干部作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)人事勞動工作率先趕超發(fā)展進(jìn)程，按照縣委縣政府部署，從4月到10月在人事勞動系統(tǒng)全體干部中開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。為了確保這次活動深入扎實(shí)開展，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)要求

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照胡綿濤總書記倡導(dǎo)的“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”，緊密聯(lián)系我局全體干部的個(gè)人思想、工作實(shí)際，抓住當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，立足思想教育，堅(jiān)持開門整風(fēng)，開展自查自糾，完善相關(guān)制度，促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化。努力使全縣各級干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，工作有明顯起色，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)有明顯進(jìn)步。

2、基本原則。一是要堅(jiān)持解決突出問題與建立長效機(jī)制相結(jié)合。把解決存在的突出問題作為活動的重點(diǎn)，在集中查擺解決干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面突出問題的同時(shí)，建立健全規(guī)范干部行為的各種制度，并要隨著發(fā)展的需要不斷完善制度的內(nèi)容，使制度更加符合改革發(fā)展的要求，確保各級干部行使權(quán)力和履行工作職能有章可循。二是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)垂范與整體推進(jìn)相結(jié)合。注意抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”作風(fēng)的培養(yǎng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、抵制不正之風(fēng)方面的表率作用，帶動、影響和促進(jìn)廣大干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要根據(jù)從事不同工作、居于不同層次的干部特點(diǎn)分層次開展教育，做到有的放矢，整體推進(jìn)。三是要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與推動工作相結(jié)合。開展作風(fēng)建設(shè)年活動的目的在于推動工作。在教育活動中，要把解決好干部作風(fēng)方面存在的突出問題與促進(jìn)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，通盤考慮，妥善安排，結(jié)合工作抓活動，抓好活動促工作，做到兩促進(jìn)，兩不誤。

3、任務(wù)要求。按照縣委、縣政府的要求，以總書記在中紀(jì)委七次全會上倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣為目標(biāo)，以提高理解力、執(zhí)行力、操作力為重點(diǎn)，以端正會風(fēng)、著力治庸為突破口，以“年計(jì)劃、季巡查、月調(diào)度、旬匯報(bào)、周安排”為手段，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，切實(shí)解決好干部作風(fēng)方面存在的“五個(gè)突出問題”，確保今年人事勞動系統(tǒng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

一是解決好會風(fēng)散漫的問題。要嚴(yán)肅會議紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕無故不參會、無故替會、會議遲到、早退、中途溜號、交頭接耳等不良風(fēng)氣；對會議精神的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不及時(shí)部署上級會議精神、不抓好會議要求事項(xiàng)的落實(shí)、不及時(shí)反饋會議執(zhí)行情況的單位，堅(jiān)決予以糾正。對違反會紀(jì)會風(fēng)的單位領(lǐng)導(dǎo)，必須寫出深刻檢討，并視情節(jié)給予通報(bào)批評、誡勉談話、組織處理或紀(jì)律處分，同時(shí)，將違反會紀(jì)會風(fēng)行為作為年度公務(wù)員考核的扣分內(nèi)容。

二是解決好干部作風(fēng)“中梗阻”問題。著重解決政令不暢通、執(zhí)行上級政策變形走樣、搞陽奉陰違、上有政策下有對策、我行我素等問題；解決少數(shù)部門不顧全大局，為了局部利益，以執(zhí)法和服務(wù)為名，行亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款之實(shí)，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題；解決少數(shù)部門效率不高、服務(wù)不優(yōu)、辦事拖拉、相互推諉扯皮問題；解決部分中層領(lǐng)導(dǎo)干部外出不請假、不報(bào)告問題，不深入群眾、不深入實(shí)際，工作靠電話遙控指揮，作風(fēng)漂浮的問題。嚴(yán)格要求廣大干部樹立大局意識，堅(jiān)決服從縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，自覺遵守組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，堅(jiān)持把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，創(chuàng)造性地開展工作，努力做到在維護(hù)大局的前提下，實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面工作的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。局紀(jì)檢組要切實(shí)加強(qiáng)對干部作風(fēng)“中梗阻”問題進(jìn)行督促檢查，嚴(yán)肅查處干部作風(fēng)“中梗阻”問題。

三是解決干部職工小圈圈參與賭博問題。要加強(qiáng)八小時(shí)之外的監(jiān)督，凈化“生活圈”和“社交圈”，通過開展專項(xiàng)治理行動，嚴(yán)肅查處某些干部小圈圈參與賭博問題，重點(diǎn)打擊經(jīng)常參與賭博的干部和為賭博提供活動場所人和事，暢通禁賭舉報(bào)渠道，做到有報(bào)必查、有查必究。參與賭博的，一經(jīng)查實(shí)，一律根據(jù)黨紀(jì)條規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

四是解決好奢侈浪費(fèi)問題。進(jìn)一步規(guī)范制度，嚴(yán)格制止領(lǐng)導(dǎo)干部奢侈浪費(fèi)行為。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待行為，實(shí)行來客定點(diǎn)接待，嚴(yán)禁同城互相吃請，嚴(yán)格控制接待費(fèi)開支，狠剎公款吃喝、請客送禮歪風(fēng)。實(shí)行單位執(zhí)行費(fèi)定期通報(bào)制度，每半年必須在單位范圍內(nèi)公布一次執(zhí)行費(fèi)使用情況。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部豪華裝修辦公室、配備高檔辦公用品問題；嚴(yán)禁利用招商引資或跑資金、跑項(xiàng)目名義安排公費(fèi)旅游和高消費(fèi)娛樂活動。

五是解決好機(jī)關(guān)干部不嚴(yán)格遵守上下班紀(jì)律問題。嚴(yán)禁上班遲到、早退、中途溜號，嚴(yán)禁外出不請假、不打招呼，嚴(yán)禁上班時(shí)間從事與工作無關(guān)的網(wǎng)上娛樂活動和其它娛樂活動。通過不定期、不打招呼的查崗，切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部上下班紀(jì)律的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一次，給予批評教育，發(fā)現(xiàn)兩次以上，除對當(dāng)事人予以公開曝光和通報(bào)批評外，還要追究單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、方法步驟

作風(fēng)建設(shè)年活動分三個(gè)階段進(jìn)行。每個(gè)階段都要突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣，確保實(shí)效。

第一階段：組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想（4月10日至5月9日）

根據(jù)縣委、縣政府的總體安排，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)書記在中紀(jì)委七次全會的重要講話和中央、省、市紀(jì)委全會精神，學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定等內(nèi)容。在這一階段的學(xué)習(xí)中，副科級以上的干部要撰寫心得體會文章不得少于2篇，讀書筆記不得少于2萬字；一般干職工心得體會文章不得少于1篇，讀書筆記不得少于1萬字。學(xué)習(xí)中，要堅(jiān)決克服形式主義、以抄寫筆記替代學(xué)習(xí)效果的傾向；要聯(lián)系本部門及每個(gè)干部的實(shí)際，開展討論，相互交流，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，務(wù)求實(shí)效。

第二階段：查找問題，深入剖析（5月10日至6月30日）

主要任務(wù)是廣泛發(fā)動群眾，深入查找干部作風(fēng)方面存在的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行反思，制定整改方案，落實(shí)整改措施。要采取“群眾提、自己找、互相幫”的方法，實(shí)事求是地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入剖析，認(rèn)真反思，寫出對照檢查材料。要采取設(shè)立意見箱、公布監(jiān)督（投訴）電話、發(fā)放征求意見卡、召開座談會等多種形式，廣泛收集社會各界的意見和建議。在調(diào)查和征求意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真匯總梳理群眾意見。每個(gè)干部都要圍繞作風(fēng)方面存在的突出問題，深入開展自我批評，特別要針對“五個(gè)突出問題”進(jìn)行對照檢查，集中整治。領(lǐng)導(dǎo)班子和科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞查找出來的問題，召開專題民主生活會，民主生活會的情況要專題報(bào)告縣紀(jì)委、縣委組織部。

第三階段：集中整改，建章立制（7月1日至10月31日）

要針對班子和個(gè)人作風(fēng)方面存在的突出問題，認(rèn)真研究，制定整改方案，落實(shí)整改措施，進(jìn)行集中整改。整改工作要突出重點(diǎn)，圍繞查找出的主要問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題來進(jìn)行，對群眾反映的問題，能解決的一定要立即解決；尚需時(shí)日才能解決的，要積極創(chuàng)造條件，爭取早日解決；由于客觀條件限制，目前無法解決的，要向群眾講清楚，取得群眾諒解。整改中，要明確每項(xiàng)整改任務(wù)的責(zé)任人，責(zé)任部門和完成時(shí)間、要求，切實(shí)抓好落實(shí)。要通過整改，進(jìn)一步建立健全工作制度、管理制度、會議制度、依法行政制度、廉政勤政制度、財(cái)務(wù)制度等，完善監(jiān)督機(jī)制，狠抓制度落實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，以完善的制度約束干部的行為。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。作風(fēng)建設(shè)年活動由縣紀(jì)委監(jiān)察局和縣委組織部負(fù)責(zé)組織實(shí)施和督促檢查。黨政一把手要對開展這項(xiàng)活動總負(fù)責(zé)，并切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任。既要嚴(yán)以律已，認(rèn)真查找自身存在的問題，深入整改，又要全面負(fù)責(zé)，周密部署，精心安排，認(rèn)真組織開展本部門、本單位的干部作風(fēng)建設(shè)活動。成立以黨組書記為組長的作風(fēng)建設(shè)年活動指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，切實(shí)抓好本單位的作風(fēng)建設(shè)年活動，同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對所屬基層單位開展活動的工作指導(dǎo)和督促檢查。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。要加強(qiáng)協(xié)作和配合，共同搞好加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)年活動的輿論宣傳工作，積極進(jìn)行正面引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)好的典型，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對先進(jìn)模范人物的宣傳報(bào)道，以弘揚(yáng)正氣。要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立榜樣，開展典型教育；要有選擇地剖析反面典型，引導(dǎo)大家從中吸取教訓(xùn)。

3、督促檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律。在每個(gè)階段結(jié)束時(shí)，要將開展活動的情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)情況報(bào)縣紀(jì)委和縣委組織部。要積極配合縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部督查組，定期或不定期檢查活動情況，要認(rèn)真履行職責(zé)，在每個(gè)階段的開始和結(jié)束時(shí)，都要深入到下屬單位進(jìn)行檢查指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)工作不力的，要進(jìn)行教育，責(zé)其糾正；發(fā)現(xiàn)有不足之處的，要明確指出，幫助彌補(bǔ)；發(fā)現(xiàn)走過場的，要嚴(yán)肅批評，并責(zé)令其重新開展活動。對那些問題較多，群眾意見大，領(lǐng)導(dǎo)不力的單位和部門，要蹲下來進(jìn)行指導(dǎo)，幫助打開局面?；顒咏Y(jié)束前，縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部將組織檢查驗(yàn)收工作，并要通報(bào)檢查驗(yàn)收情況，表揚(yáng)先進(jìn)，批評后進(jìn)，對活動不開展或走過場的，要責(zé)令其重新開展活動，限期整改，并追究有關(guān)責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。