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為全面清理我縣違法用地，依法查處各類土地違法違規(guī)行為，切實(shí)解決當(dāng)前我縣土地利用管理中存在的突出問題，營(yíng)造依法管地、依法用地的良好環(huán)境。根據(jù)國(guó)家土地管理法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展為期3個(gè)月的違法用地專項(xiàng)整治行動(dòng)。為確保整治行動(dòng)順利進(jìn)行，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控、規(guī)范用地秩序的重要部署，依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法嚴(yán)肅查處各類土地違法違規(guī)行為，規(guī)范土地管理秩序，全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

此次違法用地專項(xiàng)整治工作的原則是：自查為主、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格查處、促進(jìn)整改。

二、整治范圍和主要內(nèi)容

（一）整治范圍

1、國(guó)家土地督察南京局例行督察時(shí)，對(duì)我縣20*年11月至20*年12月期間51個(gè)衛(wèi)星圖斑涉及的違法用地。

2、20*年1月1日以來全縣發(fā)生的違法用地。

3、20*年11月以前發(fā)生，至今尚未查處的違法用地。

（二）整治內(nèi)容

1、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用土地的違法行為；

2、邊報(bào)邊用的違法用地行為；

3、未按法定程序供地先行使用土地的違法行為；

4、非法轉(zhuǎn)讓土地的違法行為；

5、“以租代征”非法使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為；

6、借新農(nóng)村建設(shè)為名，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的違法行為等。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立懷遠(yuǎn)縣整治違法用地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣整治違法用地工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的違法用地摸底、查處和整改情況進(jìn)行全程跟蹤督察。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法用地情況的摸排匯總上報(bào)和自查自糾工作。

四、方法步驟

此次整治違法用地專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）布置動(dòng)員階段（20*年12月18日——20*年12月22日）

縣委、縣政府召開全縣整治違法用地動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣整治違法用地工作進(jìn)行全面部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)一部署，進(jìn)行動(dòng)員，落實(shí)任務(wù)。

（二）自查清理階段（20*年12月23日——2009年1月8日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照本方案確定的清查范圍和整治內(nèi)容，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各類違法用地情況進(jìn)行全面逐宗摸底、梳理和匯總，清理匯總結(jié)果于2009年1月8日前上報(bào)縣整治違法用地工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）立案查處階段（2009年1月9日——2009年3月8日）

縣國(guó)土資源部門根據(jù)各地自查匯總上報(bào)情況，按照職能管轄范圍，對(duì)違法用地行為進(jìn)行立案查處。涉及重大疑難問題的處理，國(guó)土部門提出處理意見和建議，報(bào)經(jīng)縣整治違法用地工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實(shí)施。

（四）總結(jié)整改階段（2009年1月10日——2009年3月10日）

在立案查處階段的同期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自查階段發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析研究，制訂整改方案，由易到難進(jìn)行整改。對(duì)可以解決的問題，要首先整改。本級(jí)無法解決的問題，上報(bào)縣整違法用地工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要把此次專項(xiàng)整治行動(dòng)列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，密切配合，形成合力，共同推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)有效開展。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。新聞媒體要對(duì)本次專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行大力宣傳，對(duì)影響面較大的案件要公開曝光，在全縣營(yíng)造嚴(yán)格保護(hù)耕地，依法依規(guī)用地的良好氛圍?？h整治違法用地工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立舉報(bào)電話：*，受理群眾舉報(bào)，接受公眾監(jiān)督。

（三）把握政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，工作中會(huì)出現(xiàn)很多新情況新問題，各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策研究，針對(duì)出現(xiàn)的情況和問題，及時(shí)提出對(duì)策。國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，要明確專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作任務(wù)和各項(xiàng)要求，全面徹底清理。特別是對(duì)新增建設(shè)用地情況進(jìn)行重點(diǎn)清理。查處要實(shí)事求是，定性準(zhǔn)確，既要處理事又要處理人，確保整治效果。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，明確紀(jì)律。縣有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，對(duì)違法用地情況要查明情況、分清責(zé)任，堅(jiān)決糾正以罰代法的行為，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除或沒收的建筑物和其他設(shè)施，堅(jiān)決予以拆除和沒收。對(duì)責(zé)任人員，按照干部管理權(quán)限依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，凡弄虛作假、隱瞞不報(bào)、壓案不查的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委督察室、縣政府督辦室對(duì)各地整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)清理整治工作不認(rèn)真、不得力的要嚴(yán)肅處理?？h整治違法用地工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

（五）建章立制，規(guī)范管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)查找出的問題，分析原因、研究整改措施，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。檢察院、法院、*、紀(jì)檢監(jiān)察、建設(shè)、國(guó)土資源等部門要探索建立聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，使全縣土地管理工作再上新的臺(tái)階。

各地整治情況要形成書面材料于2009年3月6日前上報(bào)縣整治違法用地工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。