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根據(jù)省政府統(tǒng)一安排部署和市強化企業(yè)服務加強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展會議精神，縣政府決定2009年在全縣開展“企業(yè)服務年”活動，通過創(chuàng)新服務理念，進一步保護、引導、發(fā)揮好企業(yè)加快發(fā)展的積極性，確保我縣經(jīng)濟保持持續(xù)、平穩(wěn)、較快發(fā)展。特制訂本工作方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，進一步增強服務意識，改進工作作風，創(chuàng)新服務方式，提高服務質(zhì)量。圍繞企業(yè)減負、要素保障、項目建設、市場開拓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實實在在幫助企業(yè)解決困難和問題，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進我縣工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、活動內(nèi)容

以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門為主體，切實幫助企業(yè)解決當前環(huán)境下在政策優(yōu)惠、資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、融資投入、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場開拓、人才培養(yǎng)、項目建設等方面存在的困難和問題。以服務企業(yè)發(fā)展為第一要務，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。

（一）切實落實各項涉企優(yōu)惠政策。認真落實中央、省、市出臺的支持企業(yè)發(fā)展的各項政策措施。稅務、財政部門要嚴格執(zhí)行國家增值稅轉(zhuǎn)型、支持中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策，保持企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，促進企業(yè)投資和技術(shù)改造。國稅、財政、人行、商務等部門要認真落實出口退稅政策，及時辦理出口退稅手續(xù)，盡快足額撥付企業(yè)出口退稅資金。在堅持依法征稅、應收盡收的同時，堅決杜絕為增加收入而違規(guī)提高企業(yè)預繳稅比例的行為。

（二）幫助企業(yè)緩解資金困難。一是加強銀企對接。要通過銀企洽談會、項目推介會等多種形式，促進銀企交流與合作。二是積極推進企業(yè)信用擔保體系建設。各擔保公司要加快資金運作，積極為企業(yè)融資搭建平臺。三是各金融機構(gòu)要抓住國家實行適度寬松貨幣政策的機遇，加大對企業(yè)發(fā)展的支持力度，積極擴大信貸投放，貸款余額增長幅度確保在20%以上。人行*縣中心支行要牽頭建立到期大額貸款的提前告知和銀企互信互助機制，確保重點企業(yè)、重點項目資金鏈條的完整性和經(jīng)營的連續(xù)性，各債權(quán)銀行原則上不能因企業(yè)暫時困難降低企業(yè)信用等級、抽回銀行貸款。擔保機構(gòu)2009年新增擔保營業(yè)收入的營業(yè)稅全額征收后，由財政部門對地方新增部分實行等額扶持。

（三）著力服務企業(yè)項目建設。圍繞縣政府確定的重點建設項目，縣發(fā)改委、國土局、環(huán)保局等部門要建立服務項目的綜合協(xié)調(diào)機制，實行工業(yè)項目季度例會、重大項目分包制度，創(chuàng)造性的開展工作，努力解決好困擾項目進展的突出問題，加快項目建設進度。要定期組織職能部門開展項目進展觀摩活動，現(xiàn)場解決項目建設中存在的突出問題。同時積極爭取國家資金、省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金、節(jié)能減排技術(shù)改造資金、環(huán)境保護專項資金等專項資金，支持企業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（四）加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測。一是進一步完善經(jīng)濟運行監(jiān)測機制，加大對重點企業(yè)、重點行業(yè)的經(jīng)濟運行監(jiān)測力度，及時了解掌握生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新情況、新問題，做好經(jīng)濟形勢分析、研判、預測和預警工作，同時加大“重點骨干企業(yè)反映問題辦理月報”工作力度，處理好經(jīng)濟運行中的熱點、難點問題；二是加強企業(yè)信息化建設工作，充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)信息化辦公室的平臺作用，打通企業(yè)與職能部門溝通，實現(xiàn)良性互動；打通縣職能部門之間溝通，實現(xiàn)資源共享；打通縣工業(yè)企業(yè)與外部網(wǎng)絡溝通，積極宣傳工業(yè)企業(yè)，宣傳我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“窗口”效應。

（五）多策幫助困難企業(yè)渡難關(guān)。縣財政設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金500萬元。對產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力、暫時生產(chǎn)困難的企業(yè)，給予政策扶持，使其盡快擺脫困境。對企業(yè)確有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務機關(guān)審核并按規(guī)定程序報批后，可以延期繳納稅款，但最長不得超過3個月。對法律法規(guī)明確規(guī)定可以緩征的稅款一律予以緩征。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)需要繳納的各種規(guī)費，有關(guān)部門應在職權(quán)范圍內(nèi)采取更加靈活的方式酌情減免或予以緩交。對暫時無力繳費的已參保困難企業(yè)，經(jīng)勞動保障部門社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定后，可以緩繳基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育保險費，緩繳期間免收滯納金。經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)符合稅法規(guī)定條件的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

（六）進一步提高服務企業(yè)的工作效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。全縣各級各部門要進一步強化服務意識，提高服務質(zhì)量和工作效率，公開辦事程序，簡化辦事環(huán)節(jié)，全力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。要制定和完善各類有利于企業(yè)發(fā)展的制度體系，為企業(yè)提供政策、融資、創(chuàng)新、人才、市場等方面的服務；要嚴格落實國家取消和停止征收100項行政事業(yè)收費、省政府取消和降低156項收費的政策，對省及省以下規(guī)費項目進行全面清理，對不利于經(jīng)濟發(fā)展的收費項目一律予以取消，對保留的收費項目視情況降低收費標準，對重點骨干企業(yè)繼續(xù)推行“一費制”。嚴厲查處涉企亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為，禁止一切不必要的涉企評比達標活動，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（七）企業(yè)要增強社會責任心和緊迫感。一是要堅定信心。充分利用企業(yè)服務年平臺，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，將危機視為企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的助推器，堅定信心，搶抓機遇。要眼睛向內(nèi)，抓管理、練內(nèi)功、提素質(zhì)、樹品牌；眼睛向外，捕市場、尋商機、跑項目、爭資金。要不斷進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)化升級。二是要增強社會責任感。要自覺擔當社會責任，沉著應對金融危機，采取有效策略，化解經(jīng)營風險，努力做到不減產(chǎn)、不減員、不減薪，適時安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工，幫助政府解決好就業(yè)難題，維護社會穩(wěn)定。

三、方法步驟

本次企業(yè)服務年活動從2009年2月開始至2009年12月結(jié)束。分宣傳發(fā)動、服務幫扶、總結(jié)表彰三個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（2009年2月-3月）

在全縣上下形成“企業(yè)服務年”活動的濃厚氛圍，各部門要按照縣委、縣政府的安排部署制定活動方案和服務企業(yè)的具體措施，成立組織機構(gòu)，明確工作責任。縣政府企業(yè)服務年辦公室熱線電話（*-*）接受企業(yè)咨詢、受理企業(yè)舉報。

（二）服務幫扶階段（2009年4月-12月）

各部門要緊緊圍繞企業(yè)服務年活動扎實開展工作，深入到所分包的企業(yè)進行直接幫扶，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和存在的問題，千方百計幫助企業(yè)排憂解難，使企業(yè)步入健康發(fā)展的快車道?；顒悠陂g，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要對活動開展情況做好每月小結(jié)，并抄送企業(yè)服務年領導小組辦公室?？h政府將組織相關(guān)人員，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展企業(yè)服務年活動的情況進行督查，并通報檢查結(jié)果。

（三）總結(jié)評比階段（2010年1月）

全面總結(jié)活動開展情況，表彰獎勵先進。

四、工作機制

（一）成立活動領導小組?？h政府成立*縣企業(yè)服務年活動領導小組，負責活動的具體組織實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣企業(yè)發(fā)展服務局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門也要成立相應機構(gòu)，保證企業(yè)服務年活動扎實有效推進。

（二）加強宣傳營造氛圍。企業(yè)服務年活動辦公室要通過新聞媒體開辟“企業(yè)服務年”職能部門負責人訪談欄目，組織人大代表、政協(xié)委員對重點單位進行視察，年終開展企業(yè)評議職能部門活動。各新聞單位要通過報紙、電視、廣播等多種媒體，加強"企業(yè)服務年"活動的宣傳，切實推動企業(yè)服務年活動展開。及時進行跟蹤采訪，總結(jié)宣傳一批好的典型，對各種消極傾向、不良行為進行公開曝光，努力在全縣形成服務企業(yè)、服務發(fā)展的良好導向和輿論氛圍。

（三）明確幫扶重點。確定我縣50家企業(yè)為重點幫扶對象。縣企業(yè)局和發(fā)改委要建立重點企業(yè)、重點項目信息直報制度，及時掌握重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，做好預測、預警、預報和協(xié)調(diào)調(diào)度，掌握重點項目建設進展情況。實行縣五大班子領導分包企業(yè)和職能部門幫扶企業(yè)責任制，及時了解幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。對于企業(yè)個性問題，能夠當場解決的，要現(xiàn)場辦公，立即解決；對于需要部門協(xié)調(diào)共同解決的問題要聯(lián)合辦公，一次性解決；對行業(yè)共性問題，要集體辦公，集中解決；對跨區(qū)域、跨行業(yè)的問題，各級各部門要加強協(xié)調(diào)，及時解決。

（四）精心組織實施。各級、各部門要按照縣政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合各部門實際，制定切實可行服務企業(yè)的具體措施，于3月中旬上報縣企業(yè)服務年活動辦公室備案，并向企業(yè)和社會公開承諾。各部門要在3月底前對所分包的重點服務企業(yè)巡回服務一遍，每季度至少集中辦公或現(xiàn)場辦公一次，集中解決企業(yè)亟需解決的問題；對需要上級部門協(xié)調(diào)解決的問題抓緊報告并抓好跟蹤落實?？h政法部門要充分履行職能，積極為企業(yè)服務年活動提供法律支持和保障。同時要發(fā)揮好工會、行業(yè)協(xié)會等群團和中介組織的作用，形成全社會為企業(yè)服務的良好環(huán)境。

（五）嚴格監(jiān)督檢查。開展企業(yè)服務年活動要按照“企業(yè)需要什么就幫助什么”的原則，嚴禁以服務企業(yè)為借口，干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，加重企業(yè)負擔。企業(yè)服務年活動辦公室要切實履行職責，定期不定期對職能部門服務企業(yè)的活動開展情況進行督查和指導，檢查各單位企業(yè)服務年活動開展情況，了解企業(yè)對職能部門的意見，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題?？h政府要將企業(yè)服務年活動開展情況納入政府對各職能部門年度考核目標，年終將組織企業(yè)對職能部門活動開展情況的民主評議，對成績突出的單位進行表彰，排名靠后的予以批評，對企業(yè)反映強烈、情節(jié)嚴重、造成重大損失的，嚴肅追究部門一把手和有關(guān)責任人的責任。