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為進(jìn)一步做好我縣的土地利用總體規(guī)劃修編工作，根據(jù)河南省國(guó)土資源廳規(guī)劃編制工作會(huì)議精神和《*市國(guó)土資源局關(guān)于開展縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃編制工作的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本工作方案。

一、目的和要求

開展新一輪土地規(guī)劃編制工作，是新的土地管理形勢(shì)下的新要求，也是保護(hù)耕地、科學(xué)合理利用土地的要求。目前，我縣土地資源與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的矛盾依然存在，只有加快開展規(guī)劃編制工作，科學(xué)合理統(tǒng)籌各業(yè)各類用地，才能確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要認(rèn)真組織，通力協(xié)作，切實(shí)搞好基礎(chǔ)調(diào)查、資料搜集和各類用地布局研究工作，積極做好土地利用重大事項(xiàng)和政策性建議論證，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。

二、指導(dǎo)思想

以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策為指導(dǎo)思想，正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展，規(guī)劃控制與市場(chǎng)調(diào)節(jié)，內(nèi)涵挖潛與外延擴(kuò)大，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系，促進(jìn)土地利用方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，保障土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、工作安排

這次土地利用總體規(guī)劃（20*—2020年）修編工作，以20*年為規(guī)劃基期年，以20*年為近期目標(biāo)年，以2020年為規(guī)劃目標(biāo)年，具體分五個(gè)階段實(shí)施。

（一）準(zhǔn)備階段（20*年12月15日前）

1、成立組織?？h政府成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的土地利用總體規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃編制工作重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的組織協(xié)調(diào)，定期向縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃編制工作。

2、撥付資金。縣政府列出規(guī)劃編制專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，以保障土地利用總體規(guī)劃編制工作的順利開展。

3、技術(shù)準(zhǔn)備。規(guī)劃編制辦公室組織開展規(guī)劃編制工作培訓(xùn)，通過招投標(biāo)方式確定具有土地規(guī)劃編制資質(zhì)的協(xié)作單位，成立專家組，負(fù)責(zé)規(guī)劃的論證、咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

（二）資料收集整理和分析研究階段（*9年1月31日前）

規(guī)劃編制辦公室配合技術(shù)協(xié)作單位收集規(guī)劃編制相關(guān)信息和資料，主要包括行政區(qū)劃、自然條件與資源、人口情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、土地資源與土地利用等方面的資料，并對(duì)所收集的資料進(jìn)行整理、分析，根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)研究。

（三）完成規(guī)劃編制成果階段（*9年3月30日前）

按照上級(jí)要求，編制我縣規(guī)劃文本和相關(guān)圖件，完成縣鄉(xiāng)規(guī)劃初步成果。

（四）成果上報(bào)審批階段（*9年4月15日前）

將規(guī)劃文本和相關(guān)圖件成果上報(bào)上級(jí)國(guó)土資源部門評(píng)審，同時(shí)按程序上報(bào)省政府審批。

四、保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)落實(shí)規(guī)劃編制的機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。各相關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，確保規(guī)劃編制工作的順利開展。

（二）優(yōu)化布局，科學(xué)安排。在規(guī)劃布局中，一方面要通過基本農(nóng)田空間置換將城鎮(zhèn)周邊的基本農(nóng)田提前調(diào)配，為城鎮(zhèn)的科學(xué)合理發(fā)展預(yù)留充足空間。另一方面在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，建設(shè)項(xiàng)目要避讓基本農(nóng)田，除符合法定條件的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)選址，堅(jiān)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線。

（三）結(jié)合實(shí)際，合理規(guī)劃。從這次國(guó)家規(guī)劃編制分配的各項(xiàng)指標(biāo)看，我縣的建設(shè)用地指標(biāo)明顯不足。同時(shí)，省政府下達(dá)我縣的農(nóng)村建設(shè)用地減量指標(biāo)為340公頃。各單位務(wù)必從大局出發(fā)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，將增減掛鉤專項(xiàng)規(guī)劃與本輪土地利用總體規(guī)劃編制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為今后挖掘土地潛力，做好農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤工作奠定基礎(chǔ)。

（四）加壓驅(qū)動(dòng)、快速推進(jìn)。各成員單位要在做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的前提下，明確時(shí)間要求，迅速推進(jìn)工作?？h政府督察室要定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)措施得力，工作積極的單位要及時(shí)予以表彰；對(duì)行動(dòng)遲緩、影響整體工作進(jìn)度的單位予以通報(bào)批評(píng)，確保按期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。