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為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神,深刻汲取福建“10·21”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn),根據(jù)“11·8”全省今冬明春消防工作電視電話會議部署和江門市冬防工作要求,為全面加強(qiáng)全市今冬明春防火安全工作,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,保持火災(zāi)形勢穩(wěn)定,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*會議精神和“*”重要思想為指導(dǎo),以防止和遏制重特大火災(zāi)事故為目標(biāo),深入貫徹實(shí)施消防法律法規(guī),從“人民生命至上,火災(zāi)隱患必除”的高度出發(fā),全面排查和整治火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患,全力以赴推進(jìn)各項防火工作,切實(shí)提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力,確保今冬明春消防安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好今冬明春防火工作,市政府決定成立今冬明春防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查全市工作。
組長:*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由董國和副大隊長兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)和和聯(lián)絡(luò)。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,切實(shí)把今冬明春防火工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。
三、任務(wù)和目標(biāo)
今冬明春防火期從20*年11月15日起至20*年4月11日結(jié)束。
20*年11月15日至12月10日,各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦事處要做到“三個一”,即要專題研究一次本轄區(qū)防火安全工作情況、制定一個相應(yīng)的今冬明春消防工作方案、召開一次今冬明春消防工作會議;20*年12月10日至20*年4月6日,各鎮(zhèn)(街)、各單位要全面啟動、落實(shí)冬防工作,努力實(shí)現(xiàn)“全社會消防安全環(huán)境得到明顯改善,抗御火災(zāi)的整體能力得到明顯提高,重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制”的今冬明春防火工作目標(biāo);20*年4月7日至4月11日,各鎮(zhèn)(街)要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗,查找不足,并及時上報。
四、工作重點(diǎn)
(一)深入開展消防安全專項整治,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生。各鎮(zhèn)(街)和主管部門要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。要充分發(fā)揮公安派出所、教育、衛(wèi)生、文化、旅游、城管、建設(shè)、規(guī)劃、工商、消防等行政主管部門的職能作用,各行政執(zhí)法部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)溝通配合,建立起聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等制度,形成堅決消除火災(zāi)隱患的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。冬防期間,市政府要至少組織開展兩次以上的消防安全專項檢查,有關(guān)部門、行業(yè)系統(tǒng)每半月開展一次檢查,各單位要認(rèn)真開展自查,消防安全重點(diǎn)單位要堅持每天進(jìn)行防火巡查。
此外,各鎮(zhèn)(街)還應(yīng)進(jìn)一步開展好三個專項整治行動。一是要立即開展“三合一”場所消防安全整治。福建“10·21”特大火災(zāi)再次警醒我們,“三合一”場所消防安全整治一刻也不能放松!各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦要按照公安部和國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署,把“三合一”及類似場所消防安全整治納入今冬明春消防工作的重點(diǎn),與推進(jìn)“一暢兩會”消防專項行動緊密結(jié)合起來,堅決依法整治,堅決防止“三合一”火災(zāi)隱患死灰復(fù)燃(將人員住宿場所與加工生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營等一種或多種場所混合設(shè)置在同一建筑內(nèi),且未進(jìn)行嚴(yán)格的防火分隔,這類建筑通常簡稱為“三合一”建筑)。二是要持續(xù)推進(jìn)“一暢兩會”消防專項整治行動。各鎮(zhèn)街要結(jié)合“三合一”場所消防安全整治行動,對“一暢兩會”消防專項整治行動開展一次“回頭查、再整治”,加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)場所的排查整治,防止出現(xiàn)整治場所遺漏和不徹底問題。對現(xiàn)階段已排查出但尚未整改的“三小”場所,必須加大整治進(jìn)度,確保所有場所在12月10日前按標(biāo)準(zhǔn)全部落實(shí)整改。對整治工作落實(shí)、效果明顯的要通報表揚(yáng),對未完成整治任務(wù)的要通報批評。三是要繼續(xù)抓好消防安全重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患排查整改。所謂消防安全重點(diǎn)單位是指規(guī)模比較大、單位人員比較多,一旦發(fā)生火災(zāi)人員傷亡和財產(chǎn)損失重,社會影響大的單位。我市當(dāng)前有114個重點(diǎn)單位,重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人尤其是單位法人代表一定要履行法定義務(wù),落實(shí)消防安全責(zé)任制,擔(dān)負(fù)起保障單位所有員工生產(chǎn)、生活安全的社會責(zé)任,強(qiáng)化日常管理,加強(qiáng)防火巡查,完善各項安全管理制度,做到遵紀(jì)守法,規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營。對存在的火災(zāi)隱患,特別是上級主管部門查出的火災(zāi)隱患和提出的整改意見,要想方設(shè)法加以落實(shí)整改。各職能部門一定要落實(shí)責(zé)任,重點(diǎn)監(jiān)管。各鎮(zhèn)(街)安監(jiān)辦要腳踏實(shí)地、采取一切辦法,動用一切力量,以高壓的態(tài)勢推動企業(yè)整治重大火災(zāi)隱患,確保火災(zāi)隱患單位按期完成整改。
(二)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)性消防工作力度,切實(shí)提升社會面防控火災(zāi)的能力。一是要加強(qiáng)城市社區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點(diǎn)”的原則,今明兩年,市政府將把城市社區(qū)、社會主義新農(nóng)村工作納入社會治安綜合治理體系和平安建設(shè)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步落實(shí)“五項基本”建設(shè),即基本組織、基本制度、基本隊伍、基本設(shè)施、基本教育建設(shè),不斷提高城市社區(qū)和農(nóng)村抵御火災(zāi)的能力。二是要加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)。今年是全省兩年為期落實(shí)《廣東省消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的第一年。根據(jù)《20*年度消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求,20*年底前,中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))消防規(guī)劃要全部完成;各中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)要全部建立專(兼)職消防隊;各鎮(zhèn)(街)要有10%的村(居)委會成立具有基本消防裝備的義務(wù)消防隊。三是要加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)(街)要積極發(fā)展專兼職消防隊、義務(wù)消防隊,積極發(fā)展消防保安、消防協(xié)管員力量,并抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理,提高滅火救援能力,確保一方平安。
(三)深入開展消防宣傳教育活動,營造今冬明春消防工作的良好氛圍。要根據(jù)今冬明春消防工作特點(diǎn),緊密結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”活動,在全市范圍內(nèi)掀起聲勢浩大的今冬明春消防宣傳攻勢。一是要深入開展以“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”為主題的“119”消防月宣傳活動,深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣、影響深遠(yuǎn)、效果明顯的主題宣傳,掀起消防宣傳高潮,形成全社會共同關(guān)注消防安全工作的良好氛圍。二是要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),社會齊抓共管、群眾積極參與”的消防宣傳格局。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),大力推動各行業(yè)主管部門、各系統(tǒng)開展針對性強(qiáng)的消防宣傳活動;要動員宣傳、新聞、廣電等媒體主管部門,落實(shí)消防宣傳職責(zé),督促相關(guān)主流媒體開展廣泛深入的輿論宣傳;要通過電視、報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和移動通信等渠道,集中宣傳消防法律法規(guī)和消防常識,提高各企事業(yè)單位的消防安全責(zé)任主體意識;要把消防宣傳向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),向個體、私營企業(yè)延伸,切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的消防安全防范意識,有效提高全社會抗御火災(zāi)的能力。三是要及時曝光一批重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例。要暢通消防安全隱患舉報渠道,及時受理群眾對火災(zāi)隱患和消防違法行為的舉報、投訴并依法查處。四是要開展有針對性的消防教育培訓(xùn)。要按照有關(guān)消防法律法規(guī)的要求,加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全責(zé)任人、管理人及重點(diǎn)工種人員的培訓(xùn),確保完成全省消防自動系統(tǒng)操作人員的培訓(xùn)任務(wù)。要指導(dǎo)、督促各行業(yè)、各單位加強(qiáng)內(nèi)部消防安全培訓(xùn)教育,切實(shí)提高火災(zāi)防范能力。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動今冬明春防火工作深入開展。各鎮(zhèn)(街)要切實(shí)加強(qiáng)對今冬明春消防工作的領(lǐng)導(dǎo),把消防工作納入重要議事日程,與其他工作同部署、同檢查、同落實(shí)。要按照全省第六次消防安全責(zé)任人會議的要求,明確各級、各部門、各單位的責(zé)任,建立起自上而下、全面覆蓋的防火工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要完善消防聯(lián)席會議制度,經(jīng)常聽取消防部門的工作匯報,認(rèn)真研究消防安全形勢,及時解決消防工作存在的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí),不能只停留在會議部署、印發(fā)文件上,要帶隊深入基層督促檢查,加強(qiáng)分類指導(dǎo),幫助基層解決問題,以確保各項消防安全措施真正落到實(shí)處。要積極動員和組織各方面力量共同參與,構(gòu)筑“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行消防工作職責(zé),在各自職責(zé)范圍內(nèi),加強(qiáng)本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作監(jiān)督管理,開展防火、滅火、逃生自救等消防安全常識教育培訓(xùn),落實(shí)消防安全檢查,及時整改火災(zāi)隱患。社會各單位要依法落實(shí)消防安全責(zé)任,不斷規(guī)范和加強(qiáng)單位內(nèi)部的消防安全管理,建立和落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制,切實(shí)提高單位自身防范火災(zāi)事故的能力,確保生產(chǎn)、經(jīng)營的各個崗位和全部活動的防火安全,防止和減少火災(zāi)事故發(fā)生。
(二)強(qiáng)化督察檢查,確保冬防工作順利開展。今冬明春防火工作期間,市政府適時組織有關(guān)部門組成督導(dǎo)組,針對不同階段的消防工作,突出督導(dǎo)重點(diǎn),對本地區(qū)消防工作開展督促檢查,推動落實(shí)冬春防火措施。要向社會公布火災(zāi)隱患舉報受理單位和舉報電話、信箱、電子郵件地址,鼓勵群眾和社會各單位從業(yè)人員舉報違反消防法律法規(guī)行為和火災(zāi)隱患。各有關(guān)部門也要派出工作組,抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全檢查,自上而下開展督導(dǎo)檢查,形成工作合力,保障消防安全。市消防大隊要會同有關(guān)方面,對本地區(qū)消防工作進(jìn)行督促檢查。市政府會適時派出工作組赴各地檢查今冬明春防火工作開展情況。
(三)落實(shí)責(zé)任追究,確保各項工作落到實(shí)處。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦事處要把今冬明春消防工作作為年終消防安全責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容,對落實(shí)今冬明春消防工作的要通報表揚(yáng),對部署不力、檢查不落實(shí)、隱患整改不到位的要通報批評。對發(fā)生的火災(zāi)事故,公安消防部門要及時開展事故調(diào)查,查明火災(zāi)原因,分清責(zé)任,堅決做到事故原因沒有查清楚不放過、責(zé)任人員沒有受到處理不放過、整改措施沒有落實(shí)不放過、有關(guān)人員沒有受到教育不放過。要切實(shí)落實(shí)火災(zāi)事故責(zé)任倒查制度,嚴(yán)格責(zé)任追究。凡因工作失職或工作不到位導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的,要按照國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
(四)加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn),提高滅火救援的水平和能力。今冬明春防火期間,消防部門要進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍管理,保證人員在崗在位,要確保消防車輛和消防設(shè)施器材完好,時刻做好“打惡仗、打硬仗”的準(zhǔn)備,要加強(qiáng)滅火第一出動力量,力爭打早、打小,減少火災(zāi)造成的損失。各類專職消防隊、義務(wù)消防隊要及時維修保養(yǎng)所配備的器材裝備,有關(guān)鎮(zhèn)政府和單位要為其提供必要的經(jīng)費(fèi)保障,公安消防部門要對其開展經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故時能夠拉得出、打得贏,切實(shí)承擔(dān)起火災(zāi)撲救的任務(wù)。城市供水部門要加強(qiáng)對消防水源的檢查,確保水源充足。通信部門要加強(qiáng)通信線路維護(hù),確保消防通信暢通。
(五)及時反饋信息。各鎮(zhèn)(街)、各部門要及時總結(jié)工作經(jīng)驗,加強(qiáng)信息交流,及時上報重要情況和突出問題。各鎮(zhèn)(街)、各部門的階段性工作總結(jié)請分別于20*年12月10日、20*年2月1日和20*年4月11日前報市公安消防大隊今冬明春防火工作辦公室(設(shè)在市消防大隊,聯(lián)系電話:*,并由該辦匯總后報市政府。