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為加強對預(yù)防和處置打私突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)對打私突發(fā)事件運行機制，及時防控打私突發(fā)事件，保障執(zhí)法人員和人民群眾的安全，維護正常社會秩序，特制定本應(yīng)急方案。

一、組織指揮機構(gòu)和處置原則

（一）組織指揮機構(gòu)。成立市預(yù)防處置打私突發(fā)事件指揮組（簡稱“指揮組”），負責(zé)打私突發(fā)事件的預(yù)防處置工作。組長由市主管打私工作的市委常委擔(dān)任，副組長由市府辦分管打私工作的副主任、海關(guān)副關(guān)長擔(dān)任，成員由市打私辦、海關(guān)緝私中隊、市工商局、市*局、市邊檢站、市海事處、市煙草專賣局、市檢驗檢疫局等部門的領(lǐng)導(dǎo)以及重點鎮(zhèn)反走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長組成。

（二）處置原則。處置打私突發(fā)事件遵循“以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、分級管理”的原則。一是注意保障人民群眾的生命安全，保護執(zhí)法人員的人生安全，最大限度地減少人員傷亡和避免國家財產(chǎn)損失。二是各有關(guān)職能部門要廣泛收集情報信息，認真做好分析、評估和預(yù)警工作，對可能發(fā)生的打私突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防范；各重點鎮(zhèn)村要認真落實*府辦〔20*〕109號文件要求，努力營造良好的打私執(zhí)法環(huán)境，防止阻撓打私執(zhí)法事件的發(fā)生。三是當(dāng)打私突發(fā)事件發(fā)生時，現(xiàn)場負責(zé)人要正確判斷形勢，果斷處置，立即啟動應(yīng)急方案，迅速控制事態(tài)發(fā)展。四是現(xiàn)場執(zhí)法單位根據(jù)打私突發(fā)事件的性質(zhì)、事態(tài)發(fā)展的具體情況，對突發(fā)事件實行分級管理，在指揮組的統(tǒng)一指揮下，按照屬地、就近、從快的原則開展應(yīng)急工作。

二、事件分類和應(yīng)急處置

第一類：當(dāng)在案發(fā)現(xiàn)場、工作場所或執(zhí)法途中等地點，發(fā)生執(zhí)法人員被劫持、人身受到嚴重傷害、執(zhí)法交通工具和裝備被嚴重毀壞、涉案物品被大規(guī)模搶奪等暴力抗拒打私執(zhí)法事件時，現(xiàn)場執(zhí)法單位立即向110和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊缶?，?20請求救護，并向就近*、武警、緝私警察等部門請求支援，有關(guān)單位要給予積極配合，及時派出警力全力維護現(xiàn)場。同時向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告，本單位領(lǐng)導(dǎo)向指揮組報告。指揮組應(yīng)立即向市應(yīng)急管理辦公室報告，由市應(yīng)急管理辦公室組織有關(guān)單位的警力，迅速趕往案發(fā)現(xiàn)場處理。

應(yīng)到現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)：指揮組組長、副組長、市打私辦領(lǐng)導(dǎo)，案發(fā)所在鎮(zhèn)反走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，現(xiàn)場執(zhí)法單位主要領(lǐng)導(dǎo)等。

第二類：當(dāng)發(fā)生打私執(zhí)法人員被有組織的圍攻、人身安全受到威脅、執(zhí)法交通工具和裝備被圍攻人員損壞、涉案物品被強行哄搶等阻撓打私執(zhí)法事件時，現(xiàn)場執(zhí)法單位負責(zé)人要根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，立即向110、當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、駐地*武警報警請求支援，同時向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告，本單位領(lǐng)導(dǎo)向指揮組報告。指揮組如認為事態(tài)發(fā)展嚴重，需要增派警力，應(yīng)立即向市應(yīng)急管理辦公室報告。

應(yīng)到現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)：指揮組副組長、市打私辦領(lǐng)導(dǎo)，案發(fā)所在鎮(zhèn)反走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，現(xiàn)場執(zhí)法單位主要領(lǐng)導(dǎo)等。

第三類：當(dāng)發(fā)生打私執(zhí)法人員被圍堵、執(zhí)法交通工具被輕微損壞、部分涉案物品被群眾哄搶等妨礙打私執(zhí)法事件時，以現(xiàn)場執(zhí)法單位為主，現(xiàn)場負責(zé)人迅速組織執(zhí)法人員控制現(xiàn)場并向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告，本單位領(lǐng)導(dǎo)向指揮組報告。當(dāng)出現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法力量不足而本單位執(zhí)法力量不能及時到達時，應(yīng)向110報警，110按就近出警的原則給予支援，派出單位應(yīng)接受現(xiàn)場執(zhí)法單位負責(zé)人的指揮。

應(yīng)到現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)：現(xiàn)場執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)，市打私辦領(lǐng)導(dǎo)，案發(fā)所在鎮(zhèn)反走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

三、應(yīng)急行動要求

（一）各有關(guān)單位及有關(guān)人員要高度重視，預(yù)防和處置打私突發(fā)事件工作，認真執(zhí)行本方案的規(guī)定，服從預(yù)防處置打私突發(fā)事件指揮組的統(tǒng)一指揮和調(diào)派。

（二）現(xiàn)場指揮由現(xiàn)場執(zhí)法單位的負責(zé)人負責(zé)，待相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達后再按層級順序交接。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，現(xiàn)場負責(zé)人要沉著冷靜、果斷處置，有關(guān)單位要迅速調(diào)動警力援助。

（三）在處置打私突發(fā)事件過程中，各單位要按照現(xiàn)場指揮員或臨時負責(zé)人的分工履行職責(zé)，要講究策略、把握政策、文明執(zhí)法、確保安全，堅決控制事態(tài)的發(fā)展，盡量降低和減少事件造成的損失。

（四）根據(jù)現(xiàn)場情況的變化及應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場指揮負責(zé)人可按程序協(xié)調(diào)有關(guān)單位增派人員及裝備。有關(guān)單位必須服從和密切配合，保證足夠的警力控制現(xiàn)場，維護執(zhí)法工作的順利進行。

（五）對預(yù)防處置打私突發(fā)事件作出突出貢獻的單位及人員，市打私領(lǐng)導(dǎo)小組要給予表彰；對預(yù)防處置打私突發(fā)事件不力，或失職、瀆職的單位及人員，市打私領(lǐng)導(dǎo)小組要視情況建議有關(guān)部門給予批評教育、黨紀政紀處分，情節(jié)嚴重的要依法追究法律責(zé)任。

本預(yù)案自公布之日起實施。