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為進(jìn)一步加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范危險化學(xué)品重特大事故發(fā)生，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照*市府辦《印發(fā)*市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治方案的通知》（江府辦〔20*〕11號）要求，從20*年2月至20*年6月在全市開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)政策，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任，采取有效措施，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，從嚴(yán)治標(biāo)，著力治本，以鐵的手腕深入開展全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組及部門職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

成立*市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下：

組長*

（二）部門職責(zé)

安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)管綜合工作，負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的設(shè)立、改建、擴(kuò)建進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn)，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品許可事項(xiàng)的有關(guān)工作。公安部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，以及發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證，審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證；公安消防部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品單位的消防監(jiān)督核查及危險化學(xué)品從業(yè)單位建筑工程消防設(shè)計(jì)的審核和消防驗(yàn)收。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，并對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。環(huán)保部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)調(diào)查危險化學(xué)品污染事故。交通部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸船舶、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定和運(yùn)輸安全監(jiān)督。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品毒性鑒定和事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)。工商部門負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位的營業(yè)執(zhí)照及其市場經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)管。郵政部門負(fù)責(zé)對郵寄危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查，確保郵寄危險化學(xué)品具備相關(guān)部門出具的許可證明并到指定郵寄點(diǎn)郵寄。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)、備案。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營和設(shè)立、改建、擴(kuò)建的審核管理工作。國土資源部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存項(xiàng)目用地的審核報(bào)批。建設(shè)部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品工程建設(shè)活動和建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)安排危險化學(xué)品生產(chǎn)倉儲建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)藥使用的安全實(shí)施監(jiān)督管理，組織實(shí)施包括危險化學(xué)品的農(nóng)藥（含殺鼠劑）使用安全的專項(xiàng)整治。海事部門負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品船舶進(jìn)行安全與防污監(jiān)督檢查。氣象部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品從業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建工程防雷裝置的設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收和定期防雷檢測。

三、整治目標(biāo)

通過整治，推進(jìn)安全生產(chǎn)許可制度的實(shí)施，堅(jiān)決整改存在的安全問題和事故隱患，堅(jiān)決依法關(guān)閉非法和不符合基本安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)周邊安全防護(hù)距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷；進(jìn)一步建立健全危險化學(xué)品安全管理的體系和機(jī)制，建立危險化學(xué)品安全管理的良好環(huán)境和秩序。

四、主要任務(wù)

（一）突出重點(diǎn)，全面檢查

由市府辦牽頭成立由相關(guān)職能部門和專家組成的檢查組，對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。在此基礎(chǔ)上，對構(gòu)成重大危險源，生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品，生產(chǎn)、儲存火災(zāi)危險性為甲類的危險化學(xué)品，生產(chǎn)過程伴有高溫、高壓或強(qiáng)烈化學(xué)反應(yīng)，容易發(fā)生泄漏、中毒事故的五類危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況要進(jìn)行全面深入檢查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1、企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可的基本條件；

2、企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可須具備的各種證照和相關(guān)資料；

3、現(xiàn)場作業(yè)管理特別是有限空間以及重點(diǎn)崗位的作業(yè)管理；

4、企業(yè)周邊安全防護(hù)距離以及企業(yè)內(nèi)部重要設(shè)施、重點(diǎn)裝置的安全防護(hù)距離；

5、消防設(shè)施經(jīng)公安消防部門驗(yàn)收合格的有關(guān)證明文件；

6、防爆區(qū)域內(nèi)的防爆電氣設(shè)備的配備情況。

（二）嚴(yán)肅執(zhí)法，落實(shí)整改

對于專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》的要求，嚴(yán)肅依法處理。對非法生產(chǎn)及缺乏基本安全條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)決依法關(guān)閉；對外部距離不足的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要制訂計(jì)劃、限期搬遷；對證照齊全但安全生產(chǎn)條件下降，達(dá)不到發(fā)證條件及存在重大安全隱患的，要限期整改。要落實(shí)“掛牌公示、限期整治、指定部門、專人督辦”的事故隱患整改督辦制度，建立健全重大危險源登記制度。通過“一廠一表”的方式，認(rèn)真登記危險化學(xué)品的檢查情況、存在問題及處理意見。

（三）嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法申請安全生產(chǎn)許可。安監(jiān)部門要嚴(yán)格按照行政許可條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，依法審查，認(rèn)真把好初審關(guān)和審批發(fā)證關(guān)。要通過安全生產(chǎn)許可的實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高。

五、時間安排

（一）宣傳發(fā)動和組織部署階段（20*年2月10日—28日）

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)以及開展安全專項(xiàng)整治的目標(biāo)和要求。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，認(rèn)真組織制訂具體的專項(xiàng)整治實(shí)施方案，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)。

（二）企業(yè)自查自糾階段（20*年3月1日—3月25日）

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本方案的要求、安全評價報(bào)告，以及有關(guān)部門現(xiàn)場核查指出的安全問題或事故隱患，認(rèn)真開展自查自糾工作。

（三）集中整治階段（20*年3月25日—5月10日）

市政府有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組開展檢查和集中整治工作。對不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要嚴(yán)肅依法查處，對存在重大安全隱患的企業(yè)要依法責(zé)令限期整改。對拒不整改或整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。

（四）檢查驗(yàn)收階段（20*年5月10日—5月31日）

市政府組織有關(guān)部門和專家組成的督查組，對各鎮(zhèn)開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從實(shí)踐“*”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好危險化學(xué)品安全工作的意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效的措施把整治工作抓緊、抓實(shí)、抓好。各鎮(zhèn)要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“政府統(tǒng)一部署，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的專項(xiàng)整治工作格局，確保整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）標(biāo)本兼治，綜合治理

要堅(jiān)持“從嚴(yán)治標(biāo)，著力治本”的方針，做到專項(xiàng)整治工作與建立健全安全管理制度，促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營、依法監(jiān)管相結(jié)合，與推動科技進(jìn)步，提高安全科技水平相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，與建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制相結(jié)合。要加大宣傳力度，建立舉報(bào)獎勵制度，公開舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，加強(qiáng)輿論和社會監(jiān)督。

（三）嚴(yán)肅執(zhí)法，令行禁止

對在專項(xiàng)整治工作中拒不執(zhí)行限期整改、停產(chǎn)整頓以及依法關(guān)閉決定的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)肅依法查處，觸犯刑律的，要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對發(fā)生重特大事故的，要按照法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

（四）分類實(shí)施，狠抓落實(shí)整治

要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》的規(guī)定，采取有力措施，認(rèn)真做好如下問題的落實(shí)整治。

1、對存在下列隱患和問題之一的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，必須下達(dá)限期整改指令書，并督促其限期整改：

（1）未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的；

（2）未建立完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的；

（3）未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備注冊安全主任等專職安全管理人員的；

（4）從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；

（5）未依法參加工傷保險、為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)的；

（6）未按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品的；

（7）重大危險源未落實(shí)符合國家有關(guān)規(guī)定的檢測、評估和監(jiān)控措施的；

（8）企業(yè)周邊安全距離和內(nèi)部設(shè)施安全防護(hù)距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（9）未制定事故應(yīng)急預(yù)案的；

（10）擅自從事危險化學(xué)品運(yùn)輸經(jīng)營或委托未領(lǐng)取《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的運(yùn)輸單位承運(yùn)危險化學(xué)品的；

（11）其他不符合國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的。

2、對存在下列隱患和問題之一的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，必須按有關(guān)規(guī)定立即責(zé)令其停產(chǎn)整頓：

（1）防爆區(qū)域內(nèi)未按要求配置符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定防爆登記電氣設(shè)備的；

（2）消防及安全設(shè)施未經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格的；

（3）生產(chǎn)工藝和設(shè)備、儲存方式和設(shè)備不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（4）廠區(qū)建筑物和鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備，防雷防靜電設(shè)施未按期檢測檢驗(yàn)或經(jīng)檢測檢驗(yàn)不合格的；

（5）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員和安全管理人員等未按規(guī)定經(jīng)過安全培訓(xùn)，并取得任職和上崗資格的；

（6）未依法取得危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)書的；

（7）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的；

（8）接到整改指令書逾期未整改或整改后仍不符合要求的。

以上企業(yè)停產(chǎn)整頓，由市人民政府或有關(guān)職能部門依法作出決定，并告知工商、安監(jiān)等有關(guān)許可機(jī)關(guān)在停產(chǎn)整頓期間暫扣其相關(guān)證照。整頓結(jié)束后，由作出停產(chǎn)整頓決定的單位或職能部門組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并申請領(lǐng)取有關(guān)證照后才能恢復(fù)生產(chǎn)。停產(chǎn)整頓后仍不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)報(bào)請市人民政府作出關(guān)閉或搬遷決定，不留后患。

3、對有以下行為之一的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和單位，有關(guān)職能部門提請市人民政府立即依法予以關(guān)閉：

（1）非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)的；

（2）拒不整改或整頓后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)基本條件的。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，依法實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，認(rèn)真做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作的同時，要嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電[20*]32號）規(guī)定。具體要求是：危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申請截止期限為20*年底，生產(chǎn)企業(yè)整改期限原則上不超過6個月，逾期沒有提出申請及限期整改不合格的要依法予以關(guān)閉。

（六）加快推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷工作

對在整治中發(fā)現(xiàn)因周邊安全防護(hù)距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求或其他不符合安全生產(chǎn)條件而需要搬遷的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，各鎮(zhèn)要認(rèn)真排查并及時上報(bào)，提請市人民政府研究制定搬遷計(jì)劃，明確責(zé)任，落實(shí)搬遷方案，責(zé)成企業(yè)按計(jì)劃及時做好搬遷工作。同時，要及時研究并制定企業(yè)搬遷的相關(guān)配套政策，確保搬遷工作順利進(jìn)行。對逾期拒不搬遷的生產(chǎn)采取果斷措施，堅(jiān)決依法強(qiáng)制搬遷。

（七）加強(qiáng)跟蹤督查和信息交流，及時上報(bào)有關(guān)整治工作情況

市政府督查組在整治工作期間要對全市整治工作進(jìn)行不間斷督查，整治結(jié)束后適時開展整治工作“回頭看”督查活動。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的督促檢查，及時掌握本地區(qū)、本部門開展專項(xiàng)整治工作的情況，加強(qiáng)信息溝通。

為切實(shí)抓好危險化學(xué)品專項(xiàng)整治工作，各鎮(zhèn)在做好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)登記建檔的同時，要認(rèn)真做好危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用企業(yè)的存在隱患問題及整改措施意見等情況的登記建檔工作，按“一廠一表”的方式填報(bào)《*市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)隱患整治情況登記表》（附件1）、《*市危險化學(xué)品生產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)隱患整治情況匯總表》（附件2）、《*市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)概況表》（附件3）、《*市危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)隱患整治情況登記表》（附件4）、《*市危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)概況表》（附件5）、《*市危險化學(xué)品使用企業(yè)隱患整治情況登記表》（附件6）、《*市危險化學(xué)品使用企業(yè)概況表》（附件7），并于20*年5月20日前報(bào)市安監(jiān)局。

各鎮(zhèn)政府請于20*年6月10日前將轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治情況書面報(bào)市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局匯總報(bào)市政府。