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為貫徹落實(shí)國(guó)家六部委聯(lián)合召開(kāi)的“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”電視電話會(huì)議精神，切實(shí)維護(hù)廣大群眾權(quán)益，打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)、損害群眾利益的環(huán)境違法行為，按照國(guó)家六部委、省政府以及*市政府的統(tǒng)一部署，在前兩年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開(kāi)展維護(hù)群眾權(quán)益打擊環(huán)境違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹以人為本的執(zhí)政理念，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益為目標(biāo)，以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，依法查處、打擊各種環(huán)境違法行為。

二、目標(biāo)和要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家六部委聯(lián)合召開(kāi)的電視電話會(huì)議和省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議精神，根據(jù)《*市維護(hù)群眾權(quán)益打擊環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的部署，以水泥、火電、造紙、電鍍、印染等為重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)查處未批先建、違法排污、治理不力、行政干預(yù)等典型案件。通過(guò)開(kāi)展打擊環(huán)境違法專項(xiàng)行動(dòng)，查處一批典型的環(huán)保違法案件，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，糾正一批行政干預(yù)、阻撓環(huán)境執(zhí)法的行為，處分一批違紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任者，確保各項(xiàng)環(huán)保法律、法規(guī)得到貫徹落實(shí)，重大環(huán)保違法行為明顯減少，人民群眾的環(huán)境權(quán)益得到維護(hù)，環(huán)保部門行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得明顯成效，環(huán)境監(jiān)督管理能力得到明顯加強(qiáng)。努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率和環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行合格率達(dá)到90％以上、基層政府違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施基本得到糾正、群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問(wèn)題基本得到解決的工作目標(biāo)。

三、具體任務(wù)和工作重點(diǎn)

(一)嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的各種污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的污染項(xiàng)目和跨邊界環(huán)境污染的執(zhí)法檢查，清除各種威脅飲用水源水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境安全的隱患。

(二)堅(jiān)決查處“未批先建”或者“三同時(shí)”不到位、違法生產(chǎn)和違法排污的環(huán)境違法行為。重點(diǎn)對(duì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)新建項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)評(píng)制度、“三同時(shí)”制度情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保重污染行業(yè)按省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布點(diǎn)的要求進(jìn)行建設(shè)，尤其要防止污染型產(chǎn)業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”、“新五小”企業(yè)以及設(shè)備簡(jiǎn)陋、污染嚴(yán)重的企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。

(三)嚴(yán)厲打擊閑置或不正常使用污染物處理設(shè)施、偷排或超標(biāo)排放污染物的行為。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)電鍍、造紙、印染、制革、化工等行業(yè)污染治理設(shè)施的執(zhí)法檢查；要加大對(duì)火電、水泥、化工等大氣污染物排放量大的行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)污染物排放超標(biāo)的，要嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰；嚴(yán)肅查處上級(jí)部門掛牌督辦（例如址山鎮(zhèn)廢銅材生產(chǎn)企業(yè)的廢氣污染）、群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定或長(zhǎng)期得不到解決的突出環(huán)境問(wèn)題。

(四)集中整治城市噪聲污染和大氣污染。環(huán)保、公安、工商等部門要充分協(xié)調(diào)，對(duì)嚴(yán)重影響群眾生活的噪聲、揚(yáng)塵、異味、餐飲業(yè)油煙等問(wèn)題要進(jìn)行集中整治。

(五)嚴(yán)肅查處違法收集、貯存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、處理、處置危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、放射性廢物等行為。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)電鍍生產(chǎn)企業(yè)的廢渣、污泥、退鍍液，線路板生產(chǎn)企業(yè)的廢腐蝕液、污泥，二次電池生產(chǎn)企業(yè)的廢渣、廢料，化工生產(chǎn)企業(yè)的廢涂料、廢油漆、廢有機(jī)溶劑、廢農(nóng)藥等工業(yè)危險(xiǎn)廢物以及醫(yī)療廢物處置情況和閑置放射源的專項(xiàng)檢查。

(六)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任的追究力度和環(huán)保執(zhí)法稽查工作力度。要進(jìn)一步清理地方政府出臺(tái)的有悖于環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策和規(guī)定。重點(diǎn)解決環(huán)保行政違法行為，尤其是對(duì)環(huán)境違法行為不處理或處理不力，以及在排污費(fèi)征收使用中存在的問(wèn)題。

對(duì)造成環(huán)境污染事故、損害人民群眾利益的環(huán)境違法行為，除要追究違法企業(yè)的法律責(zé)任外，還要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)整治不力、拖而不決、行政干預(yù)或者行政不作為，嚴(yán)重影響黨群關(guān)系或社會(huì)穩(wěn)定的，要按省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，給予有關(guān)單位和責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。切實(shí)做到“四個(gè)不放過(guò)”：對(duì)違法情節(jié)沒(méi)有查清的不放過(guò)；對(duì)整改措施沒(méi)有落實(shí)到位的不放過(guò)；對(duì)責(zé)任者沒(méi)有處理到位的不放過(guò)；對(duì)該移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)而沒(méi)有移送的不放過(guò)。

四、組織形式和分工

我市成立由市環(huán)保局、發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局、司法局、衛(wèi)生局、資產(chǎn)辦、工商局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由市環(huán)保局負(fù)責(zé)日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要指派1名業(yè)務(wù)股室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員。各部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，合力打擊環(huán)境違法行為；同時(shí)要各司其職，落實(shí)責(zé)任和任務(wù)，具體分工如下：

環(huán)保局要切實(shí)履行統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)污染源監(jiān)督執(zhí)法力度，提出本地重點(diǎn)污染源名單，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查；督促各種環(huán)境違法案件的查處、移交和移送等制度的落實(shí)情況；按照專項(xiàng)行動(dòng)信息管理的要求，定期上報(bào)和通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況；組織新聞媒體跟蹤報(bào)道，公布查處情況。

發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢大建設(shè)項(xiàng)目布局、治污保潔工程和重點(diǎn)環(huán)保工程項(xiàng)目建設(shè)情況。

經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)檢查推行清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)、廢料回收生產(chǎn)技術(shù)和污染排放全過(guò)程控制的情況。

資產(chǎn)辦負(fù)責(zé)做好政府責(zé)令限期治理以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的國(guó)有企業(yè)的污染防治工作，并督促其任務(wù)的完成。

監(jiān)察局負(fù)責(zé)督促各有關(guān)主管部門組織專項(xiàng)行動(dòng)和依法開(kāi)展執(zhí)法檢查，依據(jù)《關(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，追究違紀(jì)違法有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

司法局負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動(dòng)。要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義；要加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的法制宣傳教育，增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)、保護(hù)環(huán)境意識(shí)；要加強(qiáng)環(huán)境警示教育，加大典型環(huán)境違法案件曝光力度，以案說(shuō)法；要充分發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)工作者的作用，為群眾依法維護(hù)環(huán)境權(quán)益提供法律幫助，為開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)的監(jiān)督管理。

工商行政管理局負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對(duì)違法的企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的不法企業(yè)依法取締；負(fù)責(zé)協(xié)助做好政府責(zé)令限期治理的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)污染防治工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品等假冒偽劣產(chǎn)品違法行為；依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。

五、時(shí)間安排

(一)組織部署階段(20*年7月上旬)

建立專項(xiàng)行動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，確定工作重點(diǎn)；制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并上報(bào)*市環(huán)保局。

(二)自查自糾階段(20*年7月中下旬)

按照制定的工作方案，全面開(kāi)展打擊環(huán)境違法專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)本地存在的突出問(wèn)題，尤其是對(duì)20*年、20*年“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”中曝光的問(wèn)題要逐一跟進(jìn)，進(jìn)行自查自糾。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定或長(zhǎng)期得不到解決的突出環(huán)境問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，提出整治意見(jiàn)和解決時(shí)限。自查自糾和掛牌督辦環(huán)境問(wèn)題的情況于7月10日前報(bào)*市環(huán)保局。

(三)監(jiān)督落實(shí)階段(20*年7月一9月)

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題要依法進(jìn)行處理，并認(rèn)真落實(shí)整治措施，務(wù)求取得實(shí)效。

(四)整改總結(jié)提高階段(20*年9月一10月)

對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)上報(bào)，建立和完善企業(yè)環(huán)境行為自我約束機(jī)制和環(huán)境保護(hù)公眾監(jiān)督機(jī)制，推行企業(yè)環(huán)境行為定期公布制度、企業(yè)環(huán)境審計(jì)制度和環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)三年工作總結(jié)于9月25日前報(bào)*市環(huán)保局。

六、信息調(diào)度

要按照上級(jí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)信息管理的要求，定期上報(bào)和通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況。市環(huán)保局負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)信息的報(bào)送，明確報(bào)送負(fù)責(zé)人、信息聯(lián)絡(luò)員，按上級(jí)部門的要求報(bào)送行動(dòng)信息。

市環(huán)保局信息聯(lián)絡(luò)員：*

聯(lián)系電話*

傳真電話*