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為迅速有效地做好城市防汛和應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，避免出現(xiàn)重大責(zé)任事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定城區(qū)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，建立健全城區(qū)防汛應(yīng)急救援保證體系，在汛情發(fā)生時(shí)，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)，科學(xué)迅速地組織開(kāi)展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、基本情況

我市汛期為每年6月1日至9月15日。*溝是城區(qū)的主要排水通道。目前，城區(qū)防汛最大的問(wèn)題是低洼區(qū)、平房區(qū)及道路的積水，富民路、開(kāi)元東路北側(cè)、阜財(cái)里小區(qū)、市直小學(xué)、四中、二中等地段是防澇重點(diǎn)。同時(shí)，危險(xiǎn)房屋區(qū)居民安全和平房區(qū)用電安全，是城區(qū)防汛工作的重點(diǎn)。

三、城區(qū)防汛指揮系統(tǒng)設(shè)置

（一）成立市防汛指揮部。市防汛指揮部是負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮城市防汛的權(quán)力機(jī)構(gòu)，各成員單位、各部門(mén)必須服從市防汛指揮部的指揮和調(diào)度，努力形成城市防汛的強(qiáng)大合力。

（二）市防汛指揮部各成員單位職責(zé)分工

市建設(shè)局：負(fù)責(zé)市政在建工程防汛和度汛方案的制定與實(shí)施，以及新建小區(qū)排水矛盾的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)城區(qū)房屋防汛的協(xié)調(diào)工作，落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制，監(jiān)督對(duì)危險(xiǎn)漏雨房屋的檢查和搶修。

市*局：負(fù)責(zé)維護(hù)防洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作及110指揮中心的調(diào)度，協(xié)助防汛部門(mén)組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊防汛物資、破壞防洪工程設(shè)施的犯罪行為；負(fù)責(zé)防汛的治安保衛(wèi)工作。

市民政局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害情況的評(píng)估、統(tǒng)計(jì)及報(bào)送，負(fù)責(zé)配合地方政府做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款物，妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)因暴雨引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，主要是地面塌陷等災(zāi)情的監(jiān)測(cè)、勘察和預(yù)防工作，以及負(fù)責(zé)*陵市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作。

市交通局、公路局：負(fù)責(zé)本市公路環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線、橋梁，以及客、貨運(yùn)輸場(chǎng)站、公交樞紐站的防汛搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)本市防汛應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和運(yùn)輸工作。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)本市防洪、排澇等水利工程的運(yùn)行安全，組織防洪搶險(xiǎn)工作及防洪工程的建設(shè)與修復(fù)；負(fù)責(zé)在建水利工程的安全度汛工作；負(fù)責(zé)城市水系的洪水預(yù)報(bào)、防洪調(diào)度，本市雨洪調(diào)度，抗洪搶險(xiǎn)物資調(diào)撥。

市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)防汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的準(zhǔn)備、調(diào)配、供應(yīng)，同時(shí)，經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織企業(yè)開(kāi)展防汛工作；

市工商局：負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)工商業(yè)戶搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員物資轉(zhuǎn)移及受災(zāi)情況登記造冊(cè)；

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)救護(hù)、120急救車調(diào)配及組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)部門(mén)和單位在防汛期間的安全生產(chǎn)工作。

市武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)等工作。根據(jù)需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資等抗洪救災(zāi)的重大任務(wù)。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供防汛氣象信息服務(wù)，監(jiān)測(cè)天氣變化，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和降水情況，做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)工作。

市電業(yè)公司：負(fù)責(zé)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、各級(jí)重點(diǎn)防汛部位及應(yīng)急搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)和保障。

市廣播局：負(fù)責(zé)搞好防汛宣傳和信息傳播工作；

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛工作，組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的防洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作；沿重點(diǎn)河道所在區(qū)域，負(fù)責(zé)群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和災(zāi)民安置工作。

防汛指揮部各成員單位，對(duì)防汛工作必須一把手負(fù)總責(zé)，親自部署、親自督導(dǎo)、親自落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督，保證防汛搶險(xiǎn)措施到位、人員到位、物資到位。

（三）市防汛指揮部辦公室職責(zé)

市防汛指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，辦公室主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)組織城區(qū)的防汛工作，執(zhí)行有關(guān)防汛工作的方針政策。

2、負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)掌握防汛情況，向市防汛指揮部報(bào)送汛情、災(zāi)情及防汛報(bào)告。

3、組織市區(qū)檢查和準(zhǔn)備工作，指揮城市防汛基礎(chǔ)設(shè)施和防汛工程的規(guī)劃建設(shè)與修復(fù)。

4、負(fù)責(zé)有關(guān)防汛物資的儲(chǔ)備、防汛經(jīng)費(fèi)籌措和落實(shí)，組織檢查防汛準(zhǔn)備工作。

5、制定和落實(shí)《防汛工作責(zé)任制》和《落實(shí)值班人員崗位責(zé)任制》。

（四）建立健全防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍

由市建設(shè)局組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和常備搶險(xiǎn)隊(duì)；同時(shí)，建設(shè)局要組織各單位建立后備搶險(xiǎn)隊(duì)。各類專業(yè)隊(duì)伍要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，必要時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn)演練，關(guān)鍵時(shí)候做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)分為四組，在市區(qū)以興隆街與湖濱路交界處為中心點(diǎn)，分為四區(qū)。東南區(qū)由第一組負(fù)責(zé)、東北區(qū)由第二組負(fù)責(zé)、西南區(qū)由第三組負(fù)責(zé)、西北區(qū)由第四組負(fù)責(zé)。各區(qū)組長(zhǎng)既要安排好責(zé)任區(qū)的防汛工作，又要親自到現(xiàn)場(chǎng)熟悉防汛地形，檢查各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備情況，對(duì)防汛存在的問(wèn)題及防汛方案作到心中有數(shù)。

四、防汛準(zhǔn)備

（一）汛前準(zhǔn)備。一是做好思想準(zhǔn)備。大力宣傳防洪減災(zāi)的重要意義，增強(qiáng)抗洪減災(zāi)意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，做好“防大汛、抗大澇”的思想準(zhǔn)備。二是做好通訊準(zhǔn)備。在市防汛指揮部辦公室設(shè)值班電話三部，晝夜值班，值班電話2117808、6221463、2117823，傳真電話2117799。三是做好物資準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)做好救災(zāi)救助物資籌備工作，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要確保群眾最基本的生活需要，做到有水喝、有飯吃、有住處、有衣穿、有藥用。

（二）防汛檢查。有關(guān)部門(mén)要針對(duì)各排水系統(tǒng)，組織一次拉網(wǎng)式排查，對(duì)查出的問(wèn)題，能解決的要馬上解決，短期解決不了的，要做出工作計(jì)劃，分出輕重緩急，逐個(gè)進(jìn)行解決。市建設(shè)局、城市管理執(zhí)法局要結(jié)合城市防汛工作，組織有關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)展一次環(huán)境衛(wèi)生、垃圾清理集中整治活動(dòng)，在7月底前，把城區(qū)排水溝渠全部清理一遍。

五、搶險(xiǎn)等級(jí)

（一）一級(jí)搶險(xiǎn)

1、汛情。日降雨量80毫米以下，局部地區(qū)短期滯水，危房可能出現(xiàn)局部倒塌。

2、預(yù)案。各指揮小組要有一名組長(zhǎng)帶班。并組織人員巡查，對(duì)重點(diǎn)部位專人監(jiān)控，接到報(bào)險(xiǎn)及時(shí)組織搶險(xiǎn)。

（二）二級(jí)搶險(xiǎn)

1、汛情。日降雨量80-150毫米，城區(qū)危舊公、私房會(huì)有局部較多倒塌，部分地區(qū)交通中斷。

2、預(yù)案。各防汛指揮小組指揮上崗，組織搶排險(xiǎn)。重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)房屋要有專人監(jiān)控或?qū)⑷藛T、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。各部門(mén)、各單位按責(zé)任范圍上崗搶排險(xiǎn)。

（三）三級(jí)搶險(xiǎn)

1、汛情。日降雨量150毫米以上，城區(qū)危舊公、私房將會(huì)嚴(yán)重倒塌，居民院及居室進(jìn)水，河道頂托，樹(shù)木傾倒，人防工事進(jìn)水塌陷，局部地區(qū)供水、供電及有線通訊中斷。

2、預(yù)案。市防汛指揮部召開(kāi)緊急會(huì)議，布置搶險(xiǎn)救災(zāi)，指揮部按照總指揮的要求命令。全市動(dòng)員立即上崗，按街道、系統(tǒng)搶排險(xiǎn)分工，立即緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)。其他各部門(mén)、各單位按責(zé)任分工立即到位。