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根據(jù)全市“*”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，為進(jìn)一步加快我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，營造良好的投資環(huán)境，市政府決定正式啟動*工業(yè)園區(qū)建設(shè)。為保證園區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行，特制訂本工作方案。

一、園區(qū)建設(shè)的必要性

*工業(yè)園區(qū)規(guī)劃有汽配、電子電器和機(jī)械加工功能區(qū)，與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，可為進(jìn)一步發(fā)展壯大我市汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更有利的條件。同時*工業(yè)園區(qū)可以營造良好的投資環(huán)境和發(fā)展平臺，為各路投資客商提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，吸引到我市來投資。*工業(yè)園區(qū)還可以增加就業(yè)、吸納人才。建設(shè)*工業(yè)園區(qū)是我市實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的需要，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等形成多翼發(fā)展的新格局，將有力推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、工程建設(shè)基本情況

（一）園區(qū)現(xiàn)狀

*工業(yè)園區(qū)選址于*區(qū)張灣鎮(zhèn)魏莊村，東起寺灣收費(fèi)站，西至二汽牛奶廠，南接漢丹鐵路，北至高新產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積為8.5平方公里，建成區(qū)域面積1500畝。區(qū)內(nèi)現(xiàn)分布有四個自然村，共有農(nóng)戶237戶，村民763人，房屋面積約2.4萬平方米。316國道自東向西從園區(qū)中心穿越，漢丹鐵路從園區(qū)南側(cè)經(jīng)過，兩條110千伏和一條220千伏高壓線穿越園區(qū)。園區(qū)北部有兩個小型水庫,四干渠經(jīng)園區(qū)北部匯入園區(qū)東北部的水庫,園區(qū)的北部和西南部有林地分布。園區(qū)內(nèi)建設(shè)單位有預(yù)備役訓(xùn)練基地、消防特勤訓(xùn)練基地，工業(yè)企業(yè)有二汽牛奶廠等，園區(qū)內(nèi)大部分為崗地，山?jīng)_之間分布有部分一般農(nóng)田和水體。整個園區(qū)工程地質(zhì)條件良好。

（二）總投資概算

根據(jù)規(guī)劃方案，*工業(yè)園區(qū)分四大功能區(qū)，在316國道以北的東部區(qū)域?yàn)殡娮与娖鳟a(chǎn)業(yè)區(qū)，西部區(qū)域?yàn)槠洚a(chǎn)業(yè)區(qū)，中心區(qū)域?yàn)榫C合服務(wù)區(qū)，316國道以南的區(qū)域?yàn)闄C(jī)械加工區(qū)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總概算約為17億元，其中征地費(fèi)用約84104萬元，拆遷費(fèi)用約8669萬元，土地平整費(fèi)用約859萬元，道路、公共服務(wù)設(shè)施、園林景觀建設(shè)費(fèi)用約48130萬元，投資利息約26596萬元。

三、工程建設(shè)計劃

園區(qū)工程建設(shè)擬采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一組織、分期實(shí)施的辦法組織實(shí)施。工程建設(shè)周期為三年，其中20*年為一期工程，建設(shè)完成3.2平方公里起步區(qū)的主干道路網(wǎng)建設(shè)和基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施工程，完成原具備企業(yè)入駐條件；2009年為二期工程，建設(shè)完成2平方公里的路網(wǎng)建設(shè)和基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施工程，并對一期工程進(jìn)行完善和提高；2010年為三期工程，建設(shè)完成3.3平方公里的路網(wǎng)建設(shè)和基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施工程，并對整個園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施全面進(jìn)行完善，全面建成工業(yè)園區(qū)。

20*年工程計劃安排：

20*年計劃完成征地拆遷等各項前期準(zhǔn)備工作，并完成五條主次干道、場地平整、主排水、排污管網(wǎng)、農(nóng)民安置小區(qū)、綜合服務(wù)大樓、各種管線網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施的基本建設(shè)及綠化美化配套建設(shè)。

四、工程建設(shè)融資方式

園區(qū)建設(shè)融資方式，擬采取以土地出讓、銀行貸款、招商引資等多種方式籌措建設(shè)資金。

投資回收方式，一是園區(qū)全部土地由市建投公司經(jīng)營所得；二是*區(qū)在老城區(qū)存量土地成片劃出建設(shè)用地，通過出讓方式獲得的資金；三是園區(qū)建成后新增稅收的地方留成部分。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

*工業(yè)園區(qū)建設(shè)是市政府投資的重點(diǎn)工程，由市建投公司作為投資主體進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)期間實(shí)行“市政府領(lǐng)導(dǎo)、市建投主辦、*區(qū)協(xié)助、部門配合”的體制。為加強(qiáng)園區(qū)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立*工業(yè)園區(qū)工程建設(shè)指揮部（詳見*政發(fā)[20*]10號）。辦公室下設(shè)綜合管理部、拆遷安置部、土地征收部、規(guī)劃設(shè)計部、工程管理部、督辦監(jiān)察部。工作人員從市直相關(guān)部門抽調(diào)，采取專職和彈性工作方式。*區(qū)政府成立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)指揮部，配合工作。

六、工程運(yùn)作方式

工程建設(shè)按照市政府投資工程建設(shè)項目的程序規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作，并按照投資、建設(shè)、管理、使用“四分開”管理模式運(yùn)行，切實(shí)落實(shí)項目法人負(fù)責(zé)制、嚴(yán)格招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，建立職責(zé)明確、管理有序、分工合作、密切配合的運(yùn)作機(jī)制。

（一）規(guī)劃設(shè)計。市規(guī)劃局及抽調(diào)的工作人員負(fù)責(zé)整個工程的規(guī)劃工作，市建委、市政設(shè)計院負(fù)責(zé)道路等方面的基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計工作，景觀和建筑的設(shè)計面向社會招標(biāo)，其它項目建設(shè)的前期工作方案由有關(guān)部門按照相關(guān)程序組織編制，負(fù)責(zé)完成報批工作。

（二）征地拆遷。市國土資源局及抽調(diào)的工作人員負(fù)責(zé)工程建設(shè)用地的權(quán)屬變更，并負(fù)責(zé)土地利用計劃的報批工作，核定征地所需補(bǔ)償費(fèi)用，負(fù)責(zé)土地交易的各種手續(xù)；市房管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)*區(qū)政府?dāng)M定拆遷安置方案；*區(qū)政府負(fù)責(zé)制訂拆遷方案，與農(nóng)民簽訂補(bǔ)償合同，并在規(guī)定的時間內(nèi)完成征地補(bǔ)償、拆遷安置和騰地任務(wù)。

（三）工程招標(biāo)。*工業(yè)園區(qū)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料均采取招標(biāo)形式選定承包商和供應(yīng)商，招標(biāo)工作由市建管中心、市建投公司負(fù)責(zé)，接受市監(jiān)察局、市發(fā)改委等部門的監(jiān)督。由市建投公司作為主體法人簽訂各項工程合同。

（四）施工環(huán)境。*區(qū)政府負(fù)責(zé)宣傳有關(guān)政策規(guī)定，動員當(dāng)?shù)厝罕娭С謭@區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)處理施工中出現(xiàn)的各種矛盾，組織區(qū)公安部門打擊危害工程建設(shè)的不法行為，為工程建設(shè)營造良好的施工環(huán)境，同時做好群眾來訪接待工作。

（五）資金管理。工程建設(shè)資金由市建投公司統(tǒng)一管理，工程建設(shè)資金采取按工程進(jìn)度支付的方式撥付，每月由施工單位填寫計量支付申請單，經(jīng)監(jiān)理初審后，由綜合管理部、工程管理部復(fù)審，統(tǒng)一報指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)簽批后報指揮長審批，市建投公司按領(lǐng)導(dǎo)簽批意見支付給施工單位工程款。

指揮部辦公室所需管理經(jīng)費(fèi)由綜合管理部每月編制計劃，報指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽批。

（六）內(nèi)務(wù)管理。指揮部辦公室綜合管理部負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、文件傳閱、材料起草、新聞宣傳、會議安排、車輛管理、生活接待等方面的工作。園區(qū)建設(shè)所有文書檔案、技術(shù)檔案，按規(guī)定分類歸檔、裝訂成冊，工程結(jié)束后移交市城建檔案館。

（七）督辦監(jiān)察。指揮部辦公室督辦監(jiān)察部按照確定的建設(shè)進(jìn)度計劃，對建設(shè)期各項工作進(jìn)行督辦；與有關(guān)部門相互配合，負(fù)責(zé)工程建設(shè)涉及管網(wǎng)拆遷入地的協(xié)調(diào)督辦工作；負(fù)責(zé)整個工程建設(shè)期間的廉政監(jiān)督；負(fù)責(zé)建設(shè)期間各項招投標(biāo)的監(jiān)察工作；負(fù)責(zé)各項工程的跟蹤審計和竣工后的決算審計工作。

（八）工作人員管理

1、抽調(diào)人員，設(shè)立專班。指揮部工作人員從成員單位抽調(diào)，工作期間一律離開原工作崗位，集中到指揮部辦公室專職專崗辦公，服從統(tǒng)一管理。

2、對工程建設(shè)中表現(xiàn)突出的人員，由指揮部辦公室推薦給組織部門和所在單位，在干部任用時給予優(yōu)先考慮。

3、抽調(diào)期間的年度考核由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織考核鑒定，并存入個人檔案。

4、抽調(diào)人員工資、福利待遇等由原單位按在職在崗人員發(fā)放。

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