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為了確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的順利進(jìn)行，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)〔20*〕43號）、《財政部、教育部關(guān)于確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入加強財政預(yù)算管理的通知》（財教〔20*〕3號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、實施范圍

根據(jù)*省財政廳、*省教育廳《關(guān)于印發(fā)<*省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費實施細(xì)則（試行）>的通知》（*財教〔20*〕5號）的規(guī)定，我縣實施義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制改革的范圍是所有義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，中央、省免除學(xué)雜費補助資金以我縣20*年度教育事業(yè)統(tǒng)計報表學(xué)生人數(shù)為準(zhǔn)計算。

二、經(jīng)費分擔(dān)

（一）免除學(xué)雜費補助公用經(jīng)費。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)按省定“一費制”收費文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按照*省財政廳、*省教育廳《關(guān)于印發(fā)<*省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費實施細(xì)則（試行）>的通知》（*財教〔20*〕5號）的規(guī)定，公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村小學(xué)每生每年200元（基本雜費140元+信息技術(shù)教育費50元+公用經(jīng)費10元），農(nóng)村初中每生每年275元（基本雜費180元+信息技術(shù)教育費80元+公用經(jīng)費15元），縣鎮(zhèn)小學(xué)每生每年230元，縣鎮(zhèn)初中每生每年3*元。免除學(xué)雜費補助資金按中央財政和地方財政（中部地區(qū)）6：4比例分擔(dān)，地方承擔(dān)部分由省市縣按比例分擔(dān)，其分擔(dān)比例根據(jù)省財政20*年各縣（市、區(qū)）人均可用財力核實情況確定。由于我縣屬省扶貧開發(fā)重點縣，被確定為一類縣，因此我縣分擔(dān)的10％改由省財政全部承擔(dān)。

（二）明確校舍維修改造資金渠道。根據(jù)*省財政廳、*省教育廳《關(guān)于印發(fā)<*省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項資金管理實施細(xì)則（試行）>的通知》（*財教〔20*〕6號）要求，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校維修改造要建立長效機制，其資金由中央財政和地方財政按5：5比例分擔(dān)。地方分擔(dān)比例與免學(xué)雜費的分擔(dān)比例一致。

(三)堅持對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書和補助寄宿生生活費。嚴(yán)格執(zhí)行《*省人民政府關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（*政發(fā)〔20*〕9號）規(guī)定，對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費提供教科書和補助寄宿生生活費仍按“兩免一補”政策實施。免費教科書資金由中央財政全額補助，補助寄宿生生活費由縣財政安排,縣級財政20*年暫安排30萬元專項補助資金，以后隨學(xué)生增減和縣財政好轉(zhuǎn)再作適當(dāng)調(diào)整。

（四）保障教職工工資。農(nóng)村中小學(xué)教師工資按時足額發(fā)放，政策性津補貼按上級有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（五）確保教師培訓(xùn)經(jīng)費。按照*省財政廳、*省教育廳《關(guān)于印發(fā)*省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理實施細(xì)則（試行）的通知》（*財教〔20*〕4號）要求，教師培訓(xùn)費按照學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5％安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府成立由縣長任組長、分管教育的副縣長任副組長、縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣教育局，負(fù)責(zé)各項組織、實施、監(jiān)督工作。成員單位要發(fā)揮其職能作用，切實加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)?？h財政部門負(fù)責(zé)搞好資金的籌措、調(diào)度和撥付；縣發(fā)改部門負(fù)責(zé)落實好有關(guān)計劃；縣教育部門負(fù)責(zé)督促好資金的使用和管理；縣建設(shè)部門負(fù)責(zé)落實好優(yōu)惠政策，加強對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理；縣物價部門負(fù)責(zé)加強對中小學(xué)收費的管理；縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對新機制改革工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保義務(wù)教育經(jīng)費?？顚Ｓ?。

（二）嚴(yán)格資金管理?？h財政局開設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費新機制資金專戶，及時辦理支付業(yè)務(wù)，確保?？顚Ｓ?。縣財政、教育部門在分配農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費時，主要依據(jù)20*年在校學(xué)生人數(shù)，同時要兼顧不同規(guī)模學(xué)校運轉(zhuǎn)的實際情況，適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點的基本需求。對貧困家庭學(xué)生免費教科書資金由中央財政全額負(fù)擔(dān)；其他由中央和地方分擔(dān)的資金，由縣財政局會同縣教育局，按進(jìn)度直接撥付至農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制資金專戶。要積極籌措資金，按規(guī)定配套到位，并由縣財政局在新學(xué)期開學(xué)前將資金撥付到學(xué)校。根據(jù)*省財政廳、*省教育廳《關(guān)于確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入加強財政預(yù)算管理的通知》（*財教〔20*〕3號）規(guī)定要求，我縣從20*年起，全面實行農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制制度，由縣教育局將農(nóng)村中小學(xué)編制的預(yù)算草案匯總后，經(jīng)審核報縣財政局納入預(yù)算管理。健全預(yù)算資金支付管理制度，加強農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理，確保資金使用安全有效。公用經(jīng)費開支范圍為教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習(xí)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等，不得將公用經(jīng)費用于償還以往債務(wù)，更不得用于發(fā)放人員工資、津貼、補貼、獎金等，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革專項資金。

（三）規(guī)范學(xué)校收費行為。實施義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制的學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度，學(xué)校只能按“一費制”規(guī)定收取課本費、作業(yè)本費和搭餐費、寄宿生住宿費外，學(xué)校和教職工不得向?qū)W生收取其他任何費用。學(xué)校代學(xué)生購買課本、作業(yè)本，應(yīng)據(jù)實結(jié)算，不得收取任何形式的“回扣”，嚴(yán)禁收取如手續(xù)費等任何形式的服務(wù)費。

（四）強化監(jiān)督檢查?？h直各有關(guān)職能部門在安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費時，要切實做到公開透明，并把落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障責(zé)任與投入的情況向社會公布，自覺接受監(jiān)督；要重點圍繞資金落實及使用情況、學(xué)校預(yù)算編制、學(xué)校收費等方面進(jìn)行督查。

（五）加大宣傳工作力度?？h直各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的宣傳工作，制定切實可行的宣傳方案，廣泛利用各種宣傳媒介、采取各種形式，向全社會進(jìn)行深入宣傳，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，積極營造良好的改革環(huán)境，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作順利進(jìn)行。