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根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》，國(guó)務(wù)院頒布的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《中醫(yī)藥條例》、《護(hù)士管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署和省衛(wèi)生廳等七廳、委、部《關(guān)于印發(fā)湖南省繼續(xù)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作方案的通知》的精神，縣人民政府決定在我縣繼續(xù)深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定本工作方案。

一、整治目標(biāo)

通過(guò)繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，保障人民群眾就醫(yī)安全。

二、整治內(nèi)容

1、嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的違法行為；打擊無(wú)行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)和欺騙患者、超范圍行醫(yī)的行為。

2、嚴(yán)厲查處違法執(zhí)業(yè)行為。重點(diǎn)查處出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、外包科室或者病區(qū)的違法行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為；查處逾期未校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的行為；查處診療超出登記范圍的違法行為。

3、整治農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村個(gè)體診所執(zhí)業(yè)范圍和個(gè)體醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊和取締無(wú)證行醫(yī)、游醫(yī)藥販和藥品零售店內(nèi)非法坐堂行醫(yī)行為。

4、開(kāi)展打擊“兩非”專項(xiàng)活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為；嚴(yán)肅查處非法接生、終止妊娠和施行計(jì)劃生育手術(shù)行為，重點(diǎn)查處個(gè)體診所非法從事取環(huán)等計(jì)劃生育手術(shù)的行為。

5、清理和規(guī)范特殊診療技術(shù)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)性病、肝病、醫(yī)療美容等?？频恼D治理，重點(diǎn)檢查從事特殊診療技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格，對(duì)于不具備執(zhí)業(yè)條件的?？祈?xiàng)目予以注銷；查處生活美容店開(kāi)展醫(yī)療美容項(xiàng)目的違法行為；查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展人類輔助生殖術(shù)和設(shè)置人類精子庫(kù)的單位。

6、清理和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可。對(duì)發(fā)放的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》進(jìn)行一次全面清理，嚴(yán)格審查設(shè)置診療科目的條件及執(zhí)業(yè)人員資格，對(duì)違反程序和不具備條件開(kāi)設(shè)診療科目的要責(zé)令其限期改正，逾期不改的，要注銷其診療科目。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立**縣繼續(xù)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣衛(wèi)生監(jiān)督所，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、匯總上報(bào)專項(xiàng)整治工作情況（聯(lián)系電話：*

四、職責(zé)分工

各部門(mén)職責(zé)分工，按《**縣人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)**縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（*政辦發(fā)[20*]38號(hào)）文件執(zhí)行。

五、工作安排

今年專項(xiàng)整治工作結(jié)合我縣實(shí)際情況分為三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：制定實(shí)施方案階段（20*年7月），針對(duì)我縣20*年專項(xiàng)整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定行之有效的實(shí)施方案。

第二階段：集中整治階段（20*年7月-11月下旬）。按方案確定的整治內(nèi)容，分階段，有步驟，有重點(diǎn)地進(jìn)行專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治工作具體時(shí)間安排：

20*年7月至8月：①嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部的非法診所和那些既無(wú)資質(zhì)，又無(wú)條件，而且對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法極不配合、長(zhǎng)期公開(kāi)行醫(yī)、公開(kāi)對(duì)抗的“釘子戶”采取集中行動(dòng)，該取締的堅(jiān)決予以取締。②繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可清理整頓，重點(diǎn)檢查對(duì)外開(kāi)放的企事業(yè)單位醫(yī)院、門(mén)診部和民營(yíng)醫(yī)療、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)條件、執(zhí)業(yè)科目、執(zhí)業(yè)范圍，對(duì)違規(guī)許可的依法予以處理糾正。③查處違法執(zhí)業(yè)行為，重點(diǎn)檢查營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所和企事業(yè)單位對(duì)外開(kāi)放的醫(yī)療機(jī)構(gòu)所聘用的人員資質(zhì)。嚴(yán)肅查處使用非衛(wèi)生技術(shù)人員和未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)變更注冊(cè)審批同意的違法行為。

20*年8月至9月：①加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。繼續(xù)開(kāi)展打擊“兩非”和母嬰保健技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的整治。重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)前診斷、終止妊娠技術(shù)和助產(chǎn)技術(shù)等執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查，開(kāi)展對(duì)門(mén)診部和個(gè)體診所非法接生、終止妊娠技術(shù)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。②全面開(kāi)展?？茖２≡\療技術(shù)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查肝病，皮膚、泌尿感染性疾病等專科，嚴(yán)肅查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員及非醫(yī)師執(zhí)業(yè)等違法行為。③繼續(xù)開(kāi)展整治非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租科室、外包科室的違規(guī)活動(dòng)，對(duì)有令不行，屢禁不止的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及承包者依法予以嚴(yán)肅處理，決不姑息。

20*年9月至11月：①繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)整頓治理。重點(diǎn)是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村個(gè)體診所執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)資格及執(zhí)業(yè)地址的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)、假醫(yī)游醫(yī)、零售藥店非法坐堂行醫(yī)的違法行為。②深入開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)自采自供血液的違法犯罪活動(dòng)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急用血行為。

第三階段：專項(xiàng)總結(jié)階段（20*年12月）。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。將專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況以及存在的主要問(wèn)題、整治措施、案件查辦、責(zé)任追究等上報(bào)市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、工作要求

1、全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作的重要性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

2、狠抓專項(xiàng)行動(dòng)工作落實(shí)。要緊緊圍繞打擊非法行醫(yī)工作目標(biāo)，結(jié)合人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和爭(zhēng)急需解決的問(wèn)題，加大執(zhí)法力度，著力解決醫(yī)療服務(wù)存在的突出問(wèn)題。

3、狠抓大案要案的查處。認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，要做到有案必查，有查必果，案件查處要做到“三到位”。堅(jiān)決克服地方、部門(mén)保護(hù)主義，要依法加大處罰力度，對(duì)涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，決不以罰代刑。

4、加大整治工作宣傳力度。要充分利用報(bào)刊、電視等媒體，廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)，使人民群眾的生命安全和合法權(quán)益得到保護(hù)，樹(shù)立政府、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)務(wù)人員在人民群眾心目中的形象，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

5、深入探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。積極努力爭(zhēng)取政府加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加大投入，提供保障；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，切實(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。