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為加快推進實施地名公共服務工程，提高我縣地名工作公共服務能力，根據(jù)國家民政部、財政部《關于加快實施地名公共服務工程有關問題的通知》（民發(fā)〔20*〕1*號）和省人民政府辦公廳《關于實施地名公共服務工程的通知》（*政辦發(fā)〔20*〕41號）及省民政廳、財政廳《關于轉發(fā)民政部、財政部<關于加快實施地名公共服務工程有關問題通知>的通知》（*民行發(fā)〔20*〕4號）文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、實施地名公共服務工程的必要性

地名是一種社會公共文化產品，是任何社會、組織和個人都離不開的交流交往工具。隨著經濟社會快速發(fā)展和城市化、信息化進程的加快，人們的交流交往日益頻繁，地名的使用率越來越高，人們對地名公共服務的要求越來越迫切。實施地名公共服務工程，規(guī)范地名管理，拓展服務領域，構建服務體系，是貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的需要，是落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的重要舉措，是轉變政府職能，建立服務型政府的重要內容。

二、實施地名公共服務的原則

1、堅持以人為本，立足服務的原則。地名公共服務的項目和服務的形式，要體現(xiàn)以人為本，貼近群眾，貼近生活，經濟實用，真正做到為民、利民、便民，要把地名管理和地名服務有機結合起來。

2、堅持政府主導，部門配合的原則。地名公共服務工程作為一項全社會的公益性事業(yè)，涉及面廣，涉及部門多，全縣各級各部門應加強領導，密切配合，通力協(xié)作，加大宣傳力度，充分調動社會各方面的力量，建立政府領導、民政主管、部門配合、社會參與的工作機制。

3、堅持統(tǒng)籌安排，逐步推進的原則。在啟動工作時，統(tǒng)籌考慮，總體安排，把握重點，逐步推進。在工作落實上，以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為重點；在工作內容上，以地名數(shù)據(jù)庫建設、地名信息服務和地名規(guī)劃為重點。根據(jù)我縣實際，明確各項工作在不同時間段的任務和要求，有計劃地分期分批組織實施，逐步建立和完善地名公共服務體系。

4、堅持健全制度，規(guī)范管理的原則。地名公共服務工程是一個系統(tǒng)工程，科技含量高，技術復雜，嚴格執(zhí)行國家和省有關標準，并結合我縣實際，制定實施辦法和相關技術標準，提高地名服務管理體制法制化、規(guī)范化和標準化水平。

三、實施地名公共服務工程的任務和步驟

（一）地名規(guī)范專項事務

1、加強組織領導。全縣各級各部門要切實加強組織領導，把地名公共服務工程列入政府的工作計劃?？h人民政府成立地名委員會，由政府相關領導、相關部門和單位組成，明確職責，形成合力，共同推進工作。

2、加強地名法規(guī)建設，完善地名法制體系。在20*年12月底以前，依據(jù)國務院《地名管理條例》、民政部《地名管理條例實施細則》和湖南省地名管理的相關法律，結合本地實際，總結實踐經驗，制定促進地名管理工作創(chuàng)新發(fā)展的地方規(guī)定或規(guī)范文件及相關技術標準，理順地名管理體制，確保地名管理工作有章可循、有法可依、違法必究。

（二）地名標志專項事務

1、在20*年7月底以前做好地名普查、補查和規(guī)范命名工作，保證地名標志設置的準確性，促進地名管理的規(guī)范化。

2、在20*年6月底以前完成縣城道路設標工作。

3、自20*年元月開始，要全面部署安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)設標工作，力爭在當年底全面完成。同時要做好國道、省道兩旁建制村的設標工作。

4、清理、整頓、規(guī)劃城鎮(zhèn)區(qū)域內行政企事業(yè)單位、部門和居民門（樓）牌及各類住宅區(qū)、商貿網點標志牌。對未經具有命名權的當?shù)卣鷾实系孛嘘P規(guī)定的，由物業(yè)權所有者或相關單位申報補辦手續(xù)，可保留原名；凡不符合地名有關規(guī)定的，重新按地名命名程序予以申報審批。自2*年元月開始，在當年內完成門（樓）牌的設標工作。

5、有計劃地做好建制村的設標工作。

6、在保證質量的前提下，努力探索節(jié)約實用、多功能、一體化的地名標志形成。建立地名標志維護管理制度，特別要解決好地名標志的人為損害、破壞和丟失等問題，保證地名標志發(fā)揮應有的導向服務作用。

（三）地名規(guī)劃專項事務

1、20*年底以前全面完成“*”期間地名規(guī)劃工作。

2、認真貫徹落實民政部、建設部《關于開展城市地名規(guī)劃工作的通知》（民發(fā)〔20*〕65號）和省里相關文件精神，結合城市建設現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，著眼城市的長遠發(fā)展和現(xiàn)實需要，把地名規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。對城市未來需要的新地名，依據(jù)國家地名管理法規(guī)和地名規(guī)范要求，進行前瞻性規(guī)劃論證，編制符合經濟社會發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)地域自然文化特點的地名規(guī)劃，并認真落實，力戒規(guī)劃執(zhí)行中的隨意性和盲目性，從根本上解決目前城市建設中地名命名滯后、混亂現(xiàn)象。在地名規(guī)劃編制時，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要與地名管理部門密切配合，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提供城市建設規(guī)劃圖，由縣民政局編制地名規(guī)劃。

3、地名命名、更名要從地名的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，保持相對穩(wěn)定。建立地名規(guī)劃方案的評定、審批制度。地名規(guī)劃報市地名專業(yè)部門評定，評定通過后報送縣人民政府審批，地名規(guī)劃方案經審批后作為地名命名、更名的指導性文件，縣民政局要認真組織落實，有關單位要嚴格遵照執(zhí)行。

4、縣民政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要強化城市地名命名、更名協(xié)同管理機制，積極推行《標準地名使用證》制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在制訂和審查城市建設規(guī)劃時，要督促有關部門及時向縣民政局申報地名，經批準核發(fā)《標準地名使用證》后，方可在規(guī)劃圖紙和設計書中使用，確保地名規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃同步實施。

5、在20*年底以前編制好“十二五”期間地名規(guī)劃。

（四）數(shù)字地名專項事務

1、收集、整理區(qū)域內地名信息資料。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織力量，收集、整理本地地名歷史沿革、村（居）委會以上行政區(qū)、居民點、建筑物、單位、道路、河流、橋梁、山峰、山脈、旅游景點等主要類別的地名屬性信息及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場駐地、人口、面積等信息資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地名信息資料收集整理成冊后，由縣民政局審核并加蓋單位印章，于20*年12月底以前報送市地名辦公室，統(tǒng)一匯總上報省地名管理部門。

2、認真貫徹落實民政部、財政部《關于加快實施地名公共服務工程有關問題的通知》（民發(fā)〔20*〕1*號）精神，在20*年底以前實現(xiàn)省、市、縣三級地名數(shù)據(jù)庫的聯(lián)網。

3、在建立完善地名數(shù)據(jù)庫的同時，逐步開展綏寧地名網站、地名熱線（問路電話）、地名光盤（電子地圖）等多種形式的地名信息化服務。

四、措施和要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要通力合作，緊密配合，及時研究解決工作中遇到的問題，共同完成地名公共服務工程的建設任務。

（二）實施地名公共服務工程是國家對地名工作提出的新任務、新要求，要利用各種傳媒，廣泛宣傳，讓社會各界了解實施地名公共服務工程的意義、方法和要求，吸引社會各界積極參與，形成全社會都來關心、支持、參與地名公共服務工程建設的良好氛圍?？h地名管理部門要加強督促和檢查，對違反地名管理法規(guī)、違章使用標準地名的，要及時發(fā)出《違章使用地名通知書》，限期糾正，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護地名管理的嚴肅性和權威性。

（三）地名公共服務工程是一項社會公益性公共服務事業(yè)，在政策和資金上給予支持，妥善解決工作經費，確保工程項目順利實施。同時，要積極拓寬資金籌措渠道，提高資金使用效益，建立財政投入和市場運作相結合、公益服務與有償服務相結合、政府服務與民間服務相結合的地名公共服務運作機制。

（四）建立全縣實施地名公共服務工程通報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時將地名公共服務工程專項項目的實施方案、工程進展情況及時上報縣地名辦（設縣民政局），縣地名辦每季度將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地名公共服務實施進展情況予以通報，以督促和指導這項工作在全縣順利開展。