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為推進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全力整治各類事故隱患，努力防范和遏止各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，根據(jù)國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”活動要求和省、市《關(guān)于“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作實施方案》等文件精神，決定在全區(qū)開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動,特制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護(hù)生命”的觀念，深化隱患排查治理，落實安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化工作措施，著力整治各類事故隱患，遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的安全保障。

二、工作范圍和內(nèi)容

（一）排查治理范圍和重點：

1、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位；

2、文化娛樂場所、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店、宗教活動場所、“三合一”場所、出租房、高層建筑等人員密集場所；

3、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和*年度發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的單位；

4、各街道、各有關(guān)部門和單位確定的重點單位。

(二)排查治理內(nèi)容：

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理組織體系、規(guī)章制度、設(shè)施設(shè)備、事故防范等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

三、工作目標(biāo)

（一）以減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故和實現(xiàn)三個“零增長”為總體目標(biāo)，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，全民安全意識明顯增強(qiáng)，事故隱患明顯減少，源頭管理與防范措施進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善；

（二）進(jìn)一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位（組織）隱患排查治理主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號）的要求，組織開展本單位隱患排查治理工作。有條件的高危行業(yè)、人員密集場所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位（組織）要基本實現(xiàn)網(wǎng)上自主上報隱患排查治理報表；沒有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位（組織），按時向行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管部門或企業(yè)所在地街道書面上報隱患排查治理工作信息。

（三）高危行業(yè)、人員密集場所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)隱患排查面不低于96％，一般隱患整改率達(dá)96％以上。

（四）重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門（安監(jiān)、公安（消防）、建設(shè)、城管、交警、文廣、質(zhì)監(jiān)等）打擊“三非”深入開展，影響安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象得到明顯改觀。

（五）重大事故隱患治理有效推進(jìn)，各街道、各有關(guān)部門和單位按照《寧波市重大事故隱患掛牌督辦暫行辦法》（甬政辦發(fā)〔*〕250號）的規(guī)定，落實監(jiān)管責(zé)任，確保掛牌督辦的重大事故隱患年度整改率不低于95％；確實難以整改的重大事故隱患100％落實相應(yīng)安全措施，確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

四、工作分工

按照屬地為主、條塊結(jié)合原則，把排查范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實到各街道、區(qū)級有關(guān)部門和單位。各街道、有關(guān)部門要結(jié)合行業(yè)（領(lǐng)域）特點，圍繞隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；墓ぷ髂繕?biāo)，制定具體的實施方案和指導(dǎo)意見，密切配合，牽頭組織實施。具體分工如下：

（一）街道辦事處

1、負(fù)責(zé)制定本區(qū)域隱患排查治理工作實施方案，確定任務(wù)，落實責(zé)任；

2、全面組織開展管轄范圍內(nèi)高危行業(yè)、人員密集場所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位（組織）的隱患排查工作，明確隱患排查范圍、要求和責(zé)任。及時指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位（組織）網(wǎng)上或書面報送隱患排查治理信息，并對隱患治理情況進(jìn)行建檔和督促檢查工作。

（二）區(qū)級有關(guān)部門和單位

1、負(fù)責(zé)制定本行業(yè)隱患排查治理工作指導(dǎo)意見，明確任務(wù)，落實責(zé)任；

2、督促本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位（組織）完善隱患排查治理工作臺帳；

3、負(fù)責(zé)定期報送本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位（組織）完善隱患排查治理工作信息；

4、執(zhí)法部門要制定打擊“三非”工作計劃，開展執(zhí)法檢查及打擊“三非”工作。

（三）重點行業(yè)（領(lǐng)域）分工：

1、危險化學(xué)品、煙花爆竹、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的隱患排查治理工作由區(qū)安監(jiān)部門牽頭組織實施。

2、重點建設(shè)工程安全隱患排查治理工作由區(qū)重點工程建設(shè)指揮部牽頭組織實施。

3、人員密集場所、“三合一”場所、出租房、高層建筑等消防安全隱患排查治理工作由公安消防部門牽頭組織實施。

4、道路交通安全隱患排查治理工作由*交警大隊牽頭組織實施。

5、建筑施工安全隱患排查治理工作由區(qū)建設(shè)局牽頭組織實施，其中城市房屋拆遷施工安全隱患排查治理由區(qū)房管處牽頭組織實施，農(nóng)村房屋拆遷工作安全隱患排查治理由區(qū)舊村辦牽頭組織實施。

6、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)包項目安全隱患排查治理工作分別由區(qū)城管局和區(qū)建設(shè)局牽頭組織實施。

7、旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由區(qū)貿(mào)易局牽頭組織實施。

8、農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭組織實施。

9、學(xué)校安全隱患排查治理工作區(qū)教育局牽頭組織實施。

10、醫(yī)院安全隱患排查治理工作由區(qū)衛(wèi)生局牽頭組織實施。

11、特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由*質(zhì)監(jiān)分局牽頭組織實施。

12、宗教活動場所安全隱患排查治理工作由區(qū)民宗局牽頭組織實施。

13、文化娛樂場所、網(wǎng)吧安全隱患排查治理工作由區(qū)文廣局牽頭組織實施。

14、供電企業(yè)、電力設(shè)施的安全隱患排查治理工作由*供電局牽頭組織實施。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2009年3月31日前）

1、各街道、各有關(guān)部門要建立和健全組織，制訂工作方案和指導(dǎo)意見，明確工作職責(zé)，落實工作措施，進(jìn)行全面動員和部署，并將工作方案和指導(dǎo)意見上報區(qū)安委會辦公室。

2、各街道、各有關(guān)部門要按照區(qū)安委會的部署和要求，研究制定工作方案和指導(dǎo)意見，于3月31日前報區(qū)安委會辦公室。

（二）實施階段(2009年4月1日至10月底)

1、高危行業(yè)、人員密集場所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位依照有關(guān)法律法規(guī)的要求，對本單位進(jìn)行全面隱患排查治理。堅持邊查邊改，能立即整改的，要及時予以整改；一時難以整改的，要列出計劃，做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2、區(qū)排查治理辦公室做好區(qū)級隱患排查治理信息統(tǒng)計報送，督促協(xié)調(diào)各單位開展工作，在重要時段分別組織對各街道、區(qū)級有關(guān)部門開展隱患排查治理情況進(jìn)行綜合督查指導(dǎo)。

3、區(qū)安委會對各街道方案制訂、宣傳發(fā)動、工作組織、責(zé)任落實、資金保障、信息報送等情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，每年不少于兩次；各街道對轄區(qū)高危行業(yè)、人員密集場所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位（組織）隱患排查治理工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，對區(qū)域內(nèi)重大事故隱患治理實施監(jiān)督檢查。

4、區(qū)級各有關(guān)部門對所屬行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，每年不少于兩次。各執(zhí)法監(jiān)督部門依法開展打擊“三非”活動，對不履行隱患排查治理責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法實施行政處罰，以執(zhí)法推進(jìn)排查治理工作的開展。

（三）總結(jié)驗收階段（2009年11月至12月底）

區(qū)深化隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各街道、各有關(guān)部門和單位“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動的開展情況進(jìn)行督查驗收，驗收結(jié)果將作為年度“平安建設(shè)”、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。請各街道、區(qū)各有關(guān)部門和單位于11月10日前將深化隱患排查治理工作總結(jié)報區(qū)安委會辦公室。

六、工作要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署?！鞍踩a(chǎn)年”深化隱患排查治理活動是今年安全生產(chǎn)工作重點，要站在實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)隱患治理的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，扎實推進(jìn)。區(qū)政府*年度安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室繼續(xù)作為區(qū)“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各街道、各有關(guān)部門和單位也務(wù)必根據(jù)實際，強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，做到主要負(fù)責(zé)人親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭，制定全面、科學(xué)、可操作性強(qiáng)的工作方案，及時研究和協(xié)調(diào)解決隱患排查治理工作中存在的困難與問題，確保隱患排查治理工作取得實效。

（二）結(jié)合實際，突出重點。各街道、有關(guān)部門要結(jié)合本單位、本部門實際，切實加強(qiáng)重點行業(yè)（領(lǐng)域）重大事故隱患的整治，集中攻堅克難，解決一批老大難問題，尤其要和近期開展的公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治、落實特種設(shè)備安全生產(chǎn)主體責(zé)任、高層多業(yè)主建筑消防安全整治、“三合一”場所整治和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理等各項工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

（三）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。各街道，各有關(guān)部門要充分利用多種渠道，開展宣傳，普及安全知識，增強(qiáng)廣大職工和人民對事故隱患的識別能力，加強(qiáng)對職工的安全知識培訓(xùn)，充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員積極參與和監(jiān)督，形成良好的社會輿論環(huán)境，促進(jìn)隱患治理工作的深入開展。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管。各街道，各有關(guān)部門要加大行政執(zhí)法力度。開展經(jīng)常性的督促、檢查和指導(dǎo)，建立健全隱患排查治理長效機(jī)制，推進(jìn)隱患排查治理工作制度化、經(jīng)?；Ｒ寻踩[患排查整治與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來，強(qiáng)化行政許可，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)科門檻。提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和管理水平。要對不符合安全生產(chǎn)條件、易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，采取停產(chǎn)停業(yè)限期整改，對隱患治理工作不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）落實責(zé)任，嚴(yán)格考核。隱患排查與治理工作是我區(qū)今年安全生產(chǎn)工作的一項重要工作，列入?yún)^(qū)政府對街道和區(qū)有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的重要考核內(nèi)容，各街道、各有關(guān)部門和單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，工作聯(lián)動，形成隱患排查治理的合力，確保隱患排查治理落到實處。