前言：本站為你精心整理了民政局生活必需品供應(yīng)應(yīng)急方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

1．總則

1.1編制目的

建立健全生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防和及時(shí)消除生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，滿足居民日?；旧钚枰?，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適應(yīng)范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，處置規(guī)范有序，信息資源共享，控制快速有效的原則。

2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立*縣生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱縣協(xié)調(diào)小組），由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人民政府協(xié)管副主任、縣商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣應(yīng)急辦、縣發(fā)改委、縣糧食局、縣*局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣物價(jià)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣藥監(jiān)局、縣畜牧水產(chǎn)局等部門負(fù)責(zé)人為協(xié)調(diào)小組成員。

縣協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，由縣商務(wù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1縣協(xié)調(diào)小組

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作；組織實(shí)施本預(yù)案；研究決定全縣生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作的重大問題；部署和總結(jié)年度生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作。

2.2.2縣協(xié)調(diào)小組辦公室

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)執(zhí)行縣協(xié)調(diào)小組的決定；組織編制、實(shí)施生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急工作計(jì)劃；利用市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確收集、綜合、生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)信息；協(xié)調(diào)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮、保障、解除等環(huán)節(jié)的有關(guān)問題。

2.3縣協(xié)調(diào)小組成員單位

縣商務(wù)局承擔(dān)縣協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作；負(fù)責(zé)生活必需品供應(yīng)工作；做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理及市場(chǎng)調(diào)控工作；加強(qiáng)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接。

縣發(fā)改委、縣糧食局負(fù)責(zé)縣儲(chǔ)備糧、食用油的投放和市場(chǎng)供應(yīng)，組織糧油企業(yè)做好加工銷售工作。

縣*局負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，依法打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

縣交通局負(fù)責(zé)保障應(yīng)急商品的公路、水路運(yùn)輸暢通。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。

縣工商局負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處案件，嚴(yán)厲打擊違法行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

縣物價(jià)局負(fù)責(zé)生活必需品的價(jià)格監(jiān)測(cè)，必要時(shí)依法實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施，開展價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

縣質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保生活必需品質(zhì)量安全。

縣藥監(jiān)局負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對(duì)重大食品安全事故的查處。

縣畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織畜牧水產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)貨源供應(yīng)。

3．預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

逐步建立和完善生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，對(duì)全縣城鄉(xiāng)生活必需品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并實(shí)行信息報(bào)送制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效控制市場(chǎng)異常波動(dòng)。

3.2預(yù)警信息收集和報(bào)告

商務(wù)部門負(fù)責(zé)督促定點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

商務(wù)部門在做好重點(diǎn)企業(yè)信息監(jiān)測(cè)工作的同時(shí)，要深入當(dāng)?shù)卮笮娃r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、綜合超市和其它商品銷售場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)生活必需品價(jià)格。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)，要按規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告。

縣商務(wù)局對(duì)各類信息進(jìn)行匯總，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并及時(shí)向縣協(xié)調(diào)小組報(bào)告，同時(shí)通報(bào)縣有關(guān)部門。

3.3預(yù)警信息報(bào)告、確認(rèn)和

3.3.1大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購(gòu)，導(dǎo)致生活必需品價(jià)格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷，要在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門報(bào)告。監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)異常波動(dòng)或接到報(bào)告的商務(wù)部門，要立即對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和確認(rèn)，并在確認(rèn)后1小時(shí)內(nèi)向生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)向縣人民政府和上級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)告。公民、社會(huì)組織發(fā)現(xiàn)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)異?，F(xiàn)象，可通過電話等各種形式向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門或縣協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)告。生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接報(bào)后，要進(jìn)行核實(shí)和分析，向縣人民政府報(bào)告，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

3.3.2經(jīng)核實(shí)確證為IV級(jí)、III級(jí)生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)的，確證單位在核定后1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h商務(wù)局報(bào)告，縣商務(wù)局接報(bào)后立即報(bào)告縣人民政府，并在2小時(shí)內(nèi)向發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的所在地預(yù)警警報(bào)。經(jīng)核實(shí)確證為II級(jí)、I級(jí)生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)的，縣商務(wù)局要要核定后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府，按規(guī)定報(bào)告市級(jí)商務(wù)部門，并通報(bào)縣有關(guān)部門。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)事件根據(jù)其市場(chǎng)異常波動(dòng)的程度和可能發(fā)展趨勢(shì)，分為一級(jí)（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）、特別重大（I級(jí)）四級(jí)，顏色依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

4.1.1有下列情況之一的，為IV級(jí)：

（1）在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的；

（2）情況特殊需作為IV級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

4.1.2有下列情況之一的，為III級(jí)：

（1）在城區(qū)內(nèi)發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的；

（2）在2個(gè)以上5個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生異常波動(dòng)的；

（3）情況特殊需作為III級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

4.1.3有下列情況之一的，為II級(jí)：

（1）在5個(gè)以上15個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的；

（2）情況特殊需作為II級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

4.1.4有下列情況之一的，為I級(jí)：

（1）在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的；

（2）有1個(gè)以上相鄰縣市區(qū)發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的；

（3）情況特殊需作為I級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.2.1IV級(jí)、III級(jí)市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，縣協(xié)調(diào)小組辦公室啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)指揮處置和組織協(xié)調(diào)。

4.2.2II級(jí)、I級(jí)市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，由縣協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)指揮處置和組織協(xié)調(diào)。

生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，商務(wù)部門要按程序迅速向縣人民政府和上級(jí)商務(wù)部門報(bào)告，并在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

4.3信息報(bào)送和處理

4.3.1建立快速應(yīng)急系統(tǒng)。商務(wù)部門要建立和完善生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保信息準(zhǔn)確、傳遞及時(shí)。

4.3.2信息采集和處理。協(xié)調(diào)小組辦公室接到生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件信息后，要及時(shí)了解情況，分析事發(fā)原因，提出處置建議，并報(bào)告縣人民政府和上級(jí)商務(wù)部門。

4.4應(yīng)急處置

4.4.1信息引導(dǎo)。縣商務(wù)局要在加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，認(rèn)真做好市場(chǎng)供應(yīng)信息的收集和分析，發(fā)現(xiàn)可能引起市場(chǎng)波動(dòng)的苗頭時(shí)，通過新聞媒體正面通報(bào)市場(chǎng)供求狀況，及時(shí)消除城鄉(xiāng)居民恐慌心理，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

4.4.2保障市場(chǎng)供應(yīng)。有關(guān)部門要采取有效措施保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。

（1）企業(yè)供應(yīng)鏈采購(gòu)。商務(wù)部門要督促商貿(mào)流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源，動(dòng)用商業(yè)庫(kù)存，保障市場(chǎng)供應(yīng)。

（2）區(qū)域間調(diào)劑。從周邊未發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)的地區(qū)緊急調(diào)動(dòng)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑，穩(wěn)定市場(chǎng)。

（3）動(dòng)用儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)。首先動(dòng)用地方儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)，當(dāng)?shù)胤絻?chǔ)備物資不足時(shí)，再按規(guī)定權(quán)限向上級(jí)申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備物資，并可爭(zhēng)取省級(jí)儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)。

（4）依法征用。按市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生前的合理價(jià)格，緊急調(diào)集生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，或者依照有關(guān)法律規(guī)定征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。

（5）價(jià)格干預(yù)。生活必需品價(jià)格持續(xù)大幅上揚(yáng)時(shí)，采取必要的價(jià)格行政措施，包括限定差率或利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度。

（6）定量或限量銷售。情況特殊時(shí)，對(duì)食品等基本生活品實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售。

4.5信息

信息要遵循及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、突出重點(diǎn)、分類處理原則。生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，縣協(xié)調(diào)小組辦公室安排專人按照有關(guān)規(guī)定，做好信息工作。

4.6應(yīng)急結(jié)束

生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件處置完畢，由縣協(xié)調(diào)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。

5．善后工作

5.1善后處置

相關(guān)部門負(fù)責(zé)善后處置工作，包括參與應(yīng)急處置的商貿(mào)流通企業(yè)的補(bǔ)償、應(yīng)急處置費(fèi)用的支付等事項(xiàng)。

5.2分析評(píng)估

縣協(xié)調(diào)小組對(duì)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作及時(shí)予以總結(jié)，作出科學(xué)評(píng)價(jià)，并報(bào)告縣人民政府。

6．應(yīng)急保障

6.1物資保障

建立與突發(fā)事件應(yīng)急相適應(yīng)的糧食、食用油、食糖、食鹽、肉類等生活必需品和其它應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)要保留必要的周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。

6.2經(jīng)費(fèi)保障

縣財(cái)政合理補(bǔ)助調(diào)動(dòng)、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

6.3交通運(yùn)輸保障

交通部門要加大協(xié)調(diào)力度，建立應(yīng)急商品鐵路、公路運(yùn)輸“快速通道”，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。

6.4治安維護(hù)

*、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動(dòng)，必要時(shí)實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)部門要加大食品衛(wèi)生監(jiān)管，確保食品質(zhì)量安全。

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

縣商務(wù)局要加強(qiáng)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)對(duì)處置的法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高處置人員的應(yīng)急處置能力。

7.2監(jiān)督檢查

縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理辦公室會(huì)同縣有關(guān)部門對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位。

7.3責(zé)任追究

對(duì)在生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，要給予責(zé)任人行政處分，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。