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為進(jìn)一步規(guī)范低保工作，不斷提高管理服務(wù)水平，根據(jù)*區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)*市*區(qū)基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動方案的通知》（海民[*]72號）文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際，決定從*年10月至*年5月，在各社區(qū)開展以“規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題的低保工作規(guī)范化建設(shè)活動，具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的*大精神的要求，以“親民、為民、愛民、惠民”為宗旨，以規(guī)范社區(qū)低保工作為突破口，加強(qiáng)管理，全面提高低保工作隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

二、活動目的

開創(chuàng)“制度健全、操作規(guī)范、政務(wù)公開、救助到位、社會德定”的低保工作新局面，努力把街道低保工作建設(shè)成為政府“為民解困、改善民生”的優(yōu)秀窗口。

三、主要內(nèi)容

（一）進(jìn)一步健全制度

認(rèn)真落實(shí)《*市最低生活保障辦法》、《*市*區(qū)最低生活保障實(shí)施辦法》、《*區(qū)低保家庭收入核定的規(guī)定》等政策規(guī)定，研究分析當(dāng)前低保工作遇到的新情況、新問題，統(tǒng)一思想認(rèn)識和做法，進(jìn)一步規(guī)范低保工作，有針對性地健全和完善各項(xiàng)制度.

1、及時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善新型社會救助體系的通知》（浙政發(fā)[*]65號）精神，按照市民政局提出的低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整要求，及時(shí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和發(fā)放低保標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差資金。

2、實(shí)施應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。對“三無”人員實(shí)施全額救助，對其他人員實(shí)施差額救助，同時(shí)采取全額救助和差額救助相結(jié)合，實(shí)施定額救助。對享受低保待遇的“三無”對象、持有《殘疾人證》的殘疾人、70歲以上老人，按區(qū)低保實(shí)施辦法規(guī)定，分別給予每月50元或100元的特殊補(bǔ)助。

3、落實(shí)動態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼。應(yīng)根據(jù)市政府《關(guān)于做好困難群眾基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲動態(tài)補(bǔ)貼工作的通知》（甬政發(fā)[*]3號）精神，按照區(qū)民政局要求，及時(shí)足額將物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放到低保和扶助證對象手中。

4、堅(jiān)持動態(tài)管理制度。低保申請受理后，社區(qū)社會保障與救助服務(wù)室工作人員應(yīng)入戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，掌握第一手資料，街道社會保障與救助服務(wù)站工作人員在核查過程中，尤其對有疑問或情況不明確的，應(yīng)入戶或?qū)嵉睾瞬?，確保核查情況的準(zhǔn)確性。社區(qū)救助機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)定期（低保對象享受期限內(nèi)每6個(gè)月核查不得少于2次，重大節(jié)日前和到期前核查）對轄區(qū)低保家庭的就業(yè)、收入等情況進(jìn)行回訪核查，準(zhǔn)確掌握證據(jù)材料，及時(shí)提出停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)低保金建議。

5、建立培訓(xùn)制度。街道計(jì)劃每半年組織社區(qū)有關(guān)人員開展一次學(xué)習(xí)市、區(qū)制定的低保有關(guān)政策和規(guī)定，分析當(dāng)前低保工作中遇到的困難和問題，統(tǒng)一思想認(rèn)識，理順關(guān)系，明確工作要求和做法，不斷提高社區(qū)救助服務(wù)工作人員的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）不斷規(guī)范操作

對低保工作的環(huán)節(jié)和步驟實(shí)行規(guī)范化管理，嚴(yán)格按低保中請、審核審批程序辦事，積極推進(jìn)低保信息化管理

1、實(shí)施分類管理。根據(jù)低保和扶助證家庭的就業(yè)，身體狀況等實(shí)際情況，分長期（一年）、中期（半年）和短期（二個(gè)一月）,實(shí)施分類管理制度，到期重新審核，實(shí)行動態(tài)管理，提高低保工作效率。

2、申請審核程序規(guī)范。街道、社區(qū)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)將嚴(yán)格按照市、區(qū)低保辦法規(guī)定，做到“無條件申請、有條件審批”，準(zhǔn)確把握低保的申請受理、調(diào)查核實(shí)、二次公示等環(huán)節(jié)，做到“依法受理、程序到位、調(diào)查詳實(shí)、時(shí)限有效”。同時(shí)，低保金由街道服務(wù)中心統(tǒng)一發(fā)放，按月足額發(fā)到困難家庭手中，尤貪污、挪用、扣壓、拖欠低保金現(xiàn)象的發(fā)生。

3、合理核定收入。按照《浙江省最低生活保障家庭收入核定辦法（試行）)）、《*市最低生活保障辦法》、《*巾*區(qū)最低生活保障實(shí)施辦法》和《*區(qū)低保家庭收入核定的規(guī)定》規(guī)定，合理確定申請低保對象的收入，準(zhǔn)確核實(shí)家庭收入情況。并在公示欄內(nèi)進(jìn)行公示，便于群眾監(jiān)督。

4、完善低保檔案管理。根據(jù)《浙江省最低生活保障檔案管理辦法》和各級檔案管理部門規(guī)定，形成區(qū)、街道、社區(qū)三級低保檔案管理體系，明確各級低保檔案要求，建立健全低保家庭一戶一檔制度，社區(qū)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)要配備低保專用檔案柜、確定專門管理人員進(jìn)行分類保管，確保低保檔案整齊、完備，并便于查詢。同時(shí)，社區(qū)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按月建立低保對象電腦名冊，每年將低保對象名冊按月裝訂后歸檔。

5、推進(jìn)信息化建設(shè)。積極推進(jìn)社會救助信息平臺建，堅(jiān)持“一個(gè)口子上下、一個(gè)平臺進(jìn)出”，整合各部門的救助信息，提高社會救助工作的準(zhǔn)確性。探索社會救助軟件開發(fā)和低保網(wǎng)上審批、電子信息報(bào)送、電子檔案建設(shè)等工作，及時(shí)準(zhǔn)確做好定期和臨時(shí)性的報(bào)表上報(bào)工作，確保社會救助統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

街道將高度重視救助服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確?！坝腥烁墒隆⒂绣X辦事、有能力做事”。

1、規(guī)范救助機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)《關(guān)于海昭區(qū)街道（社區(qū)）社會保障與救助服務(wù)站（室）建設(shè)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（海政辦會紀(jì)[*]9號）精神，落實(shí)社會保障與救助服務(wù)站（室）的工作場地，并滿足服務(wù)需要，做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一窗口、統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一工作證。救助服務(wù)機(jī)構(gòu)要配備專用電腦，確保社會救助工作的信息化管理，并張貼救助服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)和低保、醫(yī)療救助等社會救助工作的申請、審核審批條件和程序。

2、確保救助工作隊(duì)伍穩(wěn)定。按照要求，街道救助服務(wù)站配備至少1名專職救助工作人員。各社區(qū)救助服務(wù)室必須配備至少1名專（兼）職救助工作人員，救助服務(wù)站（室）人員實(shí)行定編定崗，并根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社會救助的工作量，在全面做好社會救助工作的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)兼職其他工作。確保救助服務(wù)站（室）人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，街道救助服務(wù)站人員調(diào)整時(shí)，將報(bào)經(jīng)區(qū)民政局同意；社區(qū)救助服務(wù)室人員調(diào)整時(shí)，及時(shí)報(bào)區(qū)民政局備案，并做好工作交接，同時(shí)對新從事低保工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高救助工作人員的政策水平，確保社會救助服務(wù)工作的延續(xù)性。

3、各社區(qū)必須成立社會保障與救助工作小組，其成員應(yīng)山社區(qū)專職社工、樓群小組長、黨員等社區(qū)骨干組成。社區(qū)在日常低保、救助工作中，遇到家庭基本情況調(diào)查取證和核實(shí)較田難．均申請人時(shí)，可根據(jù)其家庭日常開支、就業(yè)等實(shí)際情況，采月又召升－低保評議會、聽證會等辦法，必要時(shí)可召集相關(guān)知情的居民群眾共同參與評議和聽證，綜合評定低保審核情況，并將評議、聽證情況在社區(qū)公示欄內(nèi)進(jìn)行公示，便于群眾監(jiān)督，從而提高低保工作的透明度，確保公開、公平、公正。

4、加大經(jīng)費(fèi)投入。救助服務(wù)工作人員的編制經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一撥付，街道將及時(shí)足額將經(jīng)費(fèi)撥給社區(qū)救助服務(wù)室。同時(shí)，街道將加大低保專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的投入，確保救助服務(wù)站（室）的低保調(diào)查取證、臺帳資料建立等工作正常運(yùn)行。

5、努力創(chuàng)建救助服務(wù)規(guī)范化窗口。街道將根據(jù)市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《市體改辦等部門關(guān)于建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社會保障和救助服務(wù)站的意見的通知》（甬政發(fā)[*]43號）精神，做到基層低保工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六到位”，規(guī)范操作，切實(shí)提高低保工作服務(wù)質(zhì)量，使救助服務(wù)站（室）成為低保和為民辦實(shí)事的規(guī)范化窗口。

（四）推進(jìn)政務(wù)公開

切實(shí)改進(jìn)工作方式方法，加大宣傳工作力度，采取多種形式，廣泛開展宣傳，實(shí)行政務(wù)公開。

1、積極推行救助政策公示制。各社區(qū)要及時(shí)將市、區(qū)政府和有關(guān)部門制定的各類救助政策，在公示欄中公示。救助服務(wù)站（室）的服務(wù)窗口可把低保和醫(yī)療救助政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、救助規(guī)定等資料上墻或印制成宣傳冊，充分告知救助對象的權(quán)力和義務(wù)，并接受群眾監(jiān)督。

2、深入推進(jìn)救助政策宣傳。各社區(qū)應(yīng)認(rèn)真組織好每年一次的（9月份）“低保和醫(yī)療救助政策宣傳月”活動，并定期組織救助政策進(jìn)家門、廣場咨詢、知識競賽和各類文體活動，大張旗鼓地開展低保政策宣傳，使低保政策深入人心。

3、爭取社會參與，群眾支持。暢通信息渠道，加大監(jiān)督力度，正確對待群眾信訪上訪和舉報(bào)，做到“該保的一個(gè)不漏，不該保的一個(gè)不進(jìn)”，充分發(fā)揮最低生活保障制度在維護(hù)社會挽定和構(gòu)建社會主義和諧社會中的兜底線作用。街道還計(jì)劃不定期組織社會各界人士和居民代表，通過座談會、調(diào)查問卷、網(wǎng)上論壇等形式，廣泛征求和聽取他們對低保工作的意見和建議，積極爭取有關(guān)部門的支持，為做好低保工作出謀劃策；傾聽群眾的呼聲，促進(jìn)和完善低保工作的各項(xiàng)措施，為困難群眾排憂解難。同時(shí)，讓社會各界、有關(guān)部門和居民群眾正確認(rèn)識低保政策和低保工作，促進(jìn)低保對象樹立正確的權(quán)利和義務(wù)觀，使低保工作在良勝的、有序的環(huán)境中和諧發(fā)展。

四、時(shí)間安排

根據(jù)區(qū)民政局要求，結(jié)合我街道實(shí)際，活動分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動員布置階段（*年10月），根據(jù)區(qū)民政局對基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動方案的具體要求，制訂*街道街道低保工作規(guī)范化建設(shè)的活動方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間安排和要求。在街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支特一廠，不取自上而下發(fā)動，動員廣大社區(qū)救助服務(wù)工作者參與到本次活動中來。

（二）對照檢查階段（*年11月至12月）。按照《*市最低生活保障辦法》、《*市*區(qū)最低生活保障實(shí)施辦法》和《*市*區(qū)基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動方案》，結(jié)合實(shí)際，對本街道的低保工作進(jìn)行一次自查。并結(jié)合區(qū)民政局開展“荃層低保規(guī)范化建設(shè)示范單位或達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建活動，適時(shí)對社區(qū)低保工作進(jìn)行抽查，并對低保工作問題突出的社區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)幫助指導(dǎo)。12月初，做好充分準(zhǔn)備，迎接區(qū)民政局組織的全區(qū)低保規(guī)范化建設(shè)情況的評估檢查，以及省、市民政部門對我區(qū)開展低保規(guī)范化建設(shè)活動的檢查驗(yàn)收。

（三）規(guī)范完善階段（*年1月至3月）。針對檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善和規(guī)范街道低保工作。對具有共性的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要集中進(jìn)行剖析和整改；對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要進(jìn)行重點(diǎn)突破；對違反低保有關(guān)規(guī)定的，要認(rèn)真查處，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（四）總結(jié)交流階段（*年4月至5月）。對低保規(guī)范化建設(shè)活動開展情況進(jìn)行總結(jié)，樹立和推薦基層低保工作“規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的先進(jìn)單位和個(gè)人典型。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展低保工作規(guī)范化建設(shè)活動，是落實(shí)社會救助“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨的具體體現(xiàn)，也是健全和完善新型社會救助體系建設(shè)的重要舉措。各社區(qū)要充分認(rèn)識這次活動的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感，精心組織，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、基層落實(shí)、上下聯(lián)動的良好工作態(tài)勢。

（二）嚴(yán)格要求，抓好落實(shí)。各社區(qū)要嚴(yán)格按照低保工作規(guī)范化建設(shè)活動的具體要求，結(jié)合實(shí)際，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，查找問題，積極整改，切實(shí)提高救助工作的能力和為民解困的服劣從招＿。要協(xié)調(diào)新聞媒體，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳這次低保規(guī)范化建設(shè)活動，組織好信息交流，及時(shí)向街道報(bào)送活動的開展情況和經(jīng)驗(yàn)、做法。

（三）注重實(shí)效，長效管理。各社區(qū)要從完善制度和規(guī)范操作上狠下功夫、力求實(shí)效，防止形式主義。積極推廣低保規(guī)范化建設(shè)活動中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，并以此次活動為契機(jī)，建立低保規(guī)范化建設(shè)的長效機(jī)制。